Региональное
Законодательство
Тюменская область

Постановление Администрации города Тобольска от 13.07.2015 N 77 "О системе оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2015 г. № 77

О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ


В соответствии с п. 28, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Губернатора Тюменской области от 19.02.2002 № 317 "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера", для обеспечения своевременного оповещения и информирования органов управления, защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, руководствуясь статьями 40, 44 Устава города Тобольска, Администрация города постановляет:
1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (прилагается).
2. Начальнику МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Тобольска" (Герасимов В.Г), руководителям объектов производственной и социальной сферы проанализировать состояние дел по реализации вопросов оповещения, защиты населения и территорий об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и привести их в соответствие с требованиями настоящего Положения.
3. Признать утратившим силу постановление Главы администрации города Тобольска от 17.11.2006 № 39 "О системе оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Тобольска Л.В. Митрюшкина.

Глава администрации города
В.В.МАЗУР





Утверждено
постановлением администрации
города Тобольска
от 13 июля 2015 г. № 77

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ
ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в целях реализации и в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 09.01.1996 № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", постановлениями Правительства Российской Федерации: от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС", Совместным приказом от 07.12.1998 № 701/212/803 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны", постановлением Губернатора Тюменской области от 19.08.2002 № 317 "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера".
1.2. Настоящее положение определяет состав, задачи, структуру городской системы оповещения, а также порядок ее создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к задействованию.
1.3. Система оповещения является составной частью областной системы управления РСЧС и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен), передачи речевой информации (громкоговорители), установленных в жилой зоне города, на производственной сфере и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органом управления до населения города.

II. Структура и задачи систем оповещения

2.1. Городская система оповещения входит в территориальную систему централизованного оповещения Тюменской области, а также включает в себя объектовые системы оповещения потенциально опасных объектов, предприятий производственной и социальной сферы.
2.2. Основной задачей городской системы оповещения является доведение сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации на территории города до:
- руководящего состава служб;
- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов, и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение;
- населения, проживающего на территории города.
2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
- Руководителей и персонала объекта, объектовых сил и служб;
- Руководителей (дежурных служб) объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- Оперативного дежурного ЕДДС г. Тобольска;
- Населения в зоне действия локальной системы оповещения.
2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
- Руководителей и персонала объекта;
- Объектовых сил и служб;
2.5. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.6. Задействование системы оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе систем оповещения всех уровней является автоматизированный способ оповещения.
2.7. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов осуществляется: по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.
2.8. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи, современным техническим средствам массовой информации и через операторов сотовой связи.

III. Порядок создания, совершенствования и поддержания
в готовности систем оповещения

3.1. Городская система оповещения создается заблаговременно.
3.2. Городская и локальные системы оповещения создаются и поддерживается в постоянной готовности к использованию под руководством Главы администрации города, начальника МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска" (далее - Управление), руководителей соответствующих объектов экономики, с участием службы оповещения и связи Тобольского межрайонного центра технической эксплуатации и телекоммуникаций филиалов в Тюменской и курганской областях ОАО "Ростелеком".
3.3. Локальные системы поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя объекта и с привлечением служб оповещения и связи объектов.
3.4. Городская, локальные системы оповещения являются составной частью и организационно, технически и программно должны быть взаимосвязаны с областной территориальной системой оповещения.
3.5. ЕДДС г. Тобольска, объекты экономики, предприятия и организации, ООО "Телерадиокомпания Тобольское время", МУП "Дом радио", ООО "Радио Экспресс" проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
3.6. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при из создании предусматривается:
- доведение сигналов оповещения и информации с защищенных пунктов управления;
- размещение средств связи и аппаратуры оповещения на защищенных пунктах управления;
- комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;
- создание и использование мобильных средств оповещения.
3.7. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на городском и объектовом уровнях управления в соответствии с решением соответствующего руководителя.
Номенклатура, объем и места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом, согласно рекомендации Главного управления МЧС России по Тюменской области.
3.8. В целях поддержания в готовности городской системы оповещения проводятся проверки их готовности к задействованию и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
3.9. Управление планирует и проводит проверки систем оповещения на основании утвержденного плана проверки.
Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания на территории города согласовывается с руководством радиовещательных компаний, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.
3.10. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется Управлением и проводятся Тобольским межрайонным цехом технической эксплуатации и телекоммуникаций филиалов в Тюменской и Курганской областях ОАО "Ростелеком".

IV. Задействование городской системы оповещения

4.1. Решение на задействование системы оповещения принимает Глава администрации г. Тобольска.
4.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативными дежурными Управления вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.
4.3. Оперативные дежурные ЕДДС г. Тобольска, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения подтверждают их получение, и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.
4.4. Для передачи сигналов и информации оповещения населению трансляция программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм собственности может прерываться согласно действующему законодательству.
4.5. Использование местных сетей радио- и проводного вещания, телевидения с перерывом трансляции вещательной программы предоставления Главе администрации г. Тобольска только для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4.6. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 (пяти) минут. Допускаются двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания. В исключительных, не терпящих отлагательств, ситуациях допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или магнитной записи непосредственно дежурным механиком радиотрансляционного узла МУП "Тобольский дом радио".
4.7. Порядок задействования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение должностные лица определяются Главы администрации г. Тобольска.
4.8. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования городской системы оповещения докладывается в Главное управление МЧС России по Тюменской области.

V. Сигналы оповещения

5.1. Сигналы оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами ГЗ ТП РСЧС (городское звено территориальной подсистемы Российских систем чрезвычайных ситуаций), населением.
5.2. Для оповещения населения, установлен единый сигнал "Внимание! Всем!".
5.3. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (розливом) АХОВ.
Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям Управления

VI. Порядок оповещения и информирования руководящего
состава органов, осуществляющих управление силами ГЗ ТП РСЧС

6.1. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами ГЗ ТП РСЧС, осуществляется оперативной дежурной сменой ЕДДС города, по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи установленным порядком подтверждают получение сигналов и доводят до руководящего состава Управления.
6.2. Сигналы (распоряжения) передаются по системе централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди с использованием автоматизированных систем централизованного оповещения, циркулярно и выборочно (по направлениям) с городского пункта управления.
6.3. Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через Управление. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами ГЗ ТП РСЧС. Кроме того, с получением данного сигнала решение на оповещение и передачу текстов сообщений для населения принимает Глава администрации города.

VII. Порядок оповещения и информирования населения

7.1. Оповещение и информирование населения об опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий осуществляются на основании на основании решения соответствующего руководителя, оперативным дежурным ЕДДС города с последующим доведением информации по действующим сетям проводного, радио-, и телевизионного вещания.
7.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки., предприятий и учреждений задействуются локальные и объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.
7.3. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
7.4. Основной способ оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио- и телевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
7.5. Для привлечения внимания населения, перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание! Всем!".
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания (местные, объектовые), радиовещательные станции, сети наружной звукофикации. Передача сигналов (сообщений) населению по каналам областного, местного вещания.
Во всех случаях задействования системы централизованного оповещения с включением электросирен, до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.
7.6. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на Управление.

VIII. Обязанности органов МКУ "Управление по ГОЧС
г. Тобольска", и городских организаций связи

8.1. Управление:
- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные носители;
- обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;
- организует и осуществляет подготовку оперативной дежурной смены ЕДДС города;
- планирует и проводит совместно с городскими организациями связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов ГО и информации оповещения;
- предоставляет заявки в Тюменский филиал ОАО "Ростелеком" на выделение соединительных линий и каналов связи от пунктов управления к объектам вещания;
- разрабатывает документы о порядке взаимодействия соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.
8.2. Организации связи:
- обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации;
- организуют и осуществляют подготовку дежурных операторов связи, служб организаций и объектов связи;
- осуществляют подготовку эксплуатационно-технического персонала объектов связи;
- определяют по заявкам МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска" запись речевых сообщений для населения на магнитные носители;
- обеспечивают постоянную готовность персоналов объектов вещания к оповещению и информированию населения.
- определяют по заявкам МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска" перечень и порядок функционирования радиовещательной станции, предназначенной для передачи сигналов оповещения ГО.

IX. Руководство организацией оповещения

9.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляется Главой администрации г. Тобольска через Управление.
9.2. Непосредственное руководство оповещением осуществляется Управлением во взаимодействии с Тобольским межрайонным центром технической эксплуатации и телекоммуникаций филиалов в Тюменской и курганской областях ОАО "Ростелеком", предприятиями ведомственных сетей связи общего пользования, сетей радио-, телевизионного и проводного вещания.

X. Порядок финансирования системы оповещения

10.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения осуществляется:
- городской системы оповещения - за счет средств областного и городского бюджета;
- локальных систем оповещения - за счет средств потенциально опасных объектов;
Объектовые системы оповещения - за счет средств объектов производственной и социальной сферы.

XI. Организация оповещения в военное время

11.1. Оперативный дежурный ЕДДС г. Тобольска, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждает их получение и действует в соответствии с имеющимися у него инструкциями по оповещению.


------------------------------------------------------------------