Региональное
Законодательство
Тюменская область

Постановление Тюменской областной Думы от 25.06.2015 N 3013 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" на 2014 - 2016 годы "

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 3013

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ, ТРУДОВЫХ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ
ОТНОШЕНИЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ (ЗА 2014 ГОД)

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" на 2014 - 2016 годы (за 2014 год), представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 06.05.2015 № 31/7701д/15-3059), а также информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.05.2014 № 1981 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Эффективная занятость российской молодежи. Задачи, решения", представленные Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым, председателем комитета областной Думы по социальной политике В.А. Столяровым (письмо от 03.06.2015 № 08-03-815/15), заместителем председателя областной Думы, председателем президиума Совета муниципальных образований Тюменской области В.А. Рейном (письмо от 08.06.2015 № 064/15), органами местного самоуправления Тюменской области, решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" на 2014 - 2016 годы (за 2014 год) (прилагается) и информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.05.2014 № 1981 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Эффективная занятость российской молодежи. Задачи, решения" принять к сведению.
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по проведению мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" до 2020 года, уделив особое внимание следующим вопросам:
- содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- временное трудоустройство работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу;
- опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда Тюменской области, обеспечение доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.
3. Снять с контроля постановление Тюменской областной Думы от 22.05.2014 № 1981 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Эффективная занятость российской молодежи. Задачи, решения".

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 25.06.2015 № 3013

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ТРУДОВЫХ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО
СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(ЗА 2014 ГОД)

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 06.05.2015)

Государственная программа Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 1850-рп.
Целью Программы является содействие повышению эффективной занятости населения, снижение напряженности на рынке труда, содействие повышению уровня жизни населения.
Достижение данной цели обеспечивалось путем решения следующих задач:
- оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, в том числе организация временного трудоустройства безработных граждан, высвобождаемых работников, стажировка выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, включая опережающее профессиональное обучение;
- содействие развитию социально-трудовых отношений.
Посредством выполнения мероприятий Программы реализовывались полномочия субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и федеральные полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Объем финансирования Программы на 2014 год составил 624 650,8 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 449 450,9 тыс. рублей,
- субвенции и субсидии федерального бюджета - 175 199,9 тыс. рублей.
Объем фактически израсходованных средств за 2014 год составил 613 241,0 тыс. рублей, в том числе расходы областного бюджета - 439 389,1 тыс. рублей, субвенции и субсидии федерального бюджета - 173 851,9 тыс. рублей.
Освоение средств по итогам 2014 года составило 98,2%, в том числе средств областного бюджета - 97,8%, субвенций федерального бюджета - 99,2%, субсидий федерального бюджета - 100,0%.
В течение 2014 года в органы службы занятости поступило 141 212 заявлений на предоставление государственных услуг. За содействием в поиске работы обратилось 50 756 человек, что больше, чем в 2013 году, на 9,0%. В результате реализации программных мероприятий трудоустроено 40 823 человека, что на 13,2% больше, чем в 2013 году.
Несмотря на увеличение численности граждан, обращающихся за содействием в поиске подходящей работы, планомерная работа службы занятости населения Тюменской области по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве позволила по итогам 2014 года превысить значение показателя Программы "Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости" по сравнению с аналогичным показателем за 2013 год на 3,0 процентных пункта и достигнуть уровня 80,4% при запланированном Программой и достигнутом в 2013 году значении 77,4%.
Повышению уровня трудоустройства, помимо основных мероприятий, способствовало продолжение организации в 2014 году дополнительных мероприятий в области содействия занятости, реализация которых осуществлялась как на условиях софинансирования из федерального бюджета в рамках программы Тюменской области по реализации дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в 2014 году, так и за счет средств областного бюджета в рамках Программы.
В течение 2014 года в дополнительных мероприятиях приняли участие 1 945 человек, или 121,8% от планируемой численности.
Приоритетом в реализации дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения в 2014 году оставалось обеспечение занятости отдельных категорий граждан, относящихся к числу испытывающих трудности в поиске работы, в первую очередь инвалидов.
Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, увеличилась с 59,7% в 2013 году до 70,3% по итогам 2014 года, а с учетом числа инвалидов, направленных на профессиональное обучение, охват инвалидов различными формами занятости в 2014 году составил 72,3% при значении показателя, запланированном Программой на 2014 год и достигнутом в 2013 году 61,0%. По сравнению с 2009 годом, когда трудоустройство незанятых инвалидов на созданные для них рабочие места не являлось дополнительным мероприятием, значения данных показателей выросли более чем в 2 раза.
Содействие трудоустройству инвалидов в качестве дополнительного мероприятия в области содействия занятости осуществляется с 2010 года. С 2012 года данное мероприятие реализуется как на условиях софинансирования из федерального бюджета в рамках программы Тюменской области по реализации дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, так и за счет средств областного бюджета в рамках Программы. Фактором, стимулирующим работодателей к приему на работу граждан данной категории, является возмещение работодателям затрат на оборудование рабочих мест для трудоустройства граждан в пределах 69,3 тыс. рублей на одно рабочее место, а также затрат на оплату труда инвалидов в размере минимальной заработной платы в регионе, на выплату компенсаций за неиспользованный отпуск и наставничество. Данные меры позволили в 2014 году на созданные дополнительные рабочие места для инвалидов трудоустроить 1 016 человек, или 127,0% от планируемой годовой численности участников мероприятия, в том числе 146 человек - на оборудованные (оснащенные) рабочие места в рамках Программы Тюменской области по реализации дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Несмотря на прекращение в 2013 году софинансирования из федерального бюджета мероприятий по содействию трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, их реализация в 2014 году была продолжена за счет средств областного бюджета. По итогам 2014 года численность участников данных мероприятий составила 91 и 16 человек соответственно, или 101,1% и 106,7% от численности участников, запланированной на год.
Расширению возможностей трудоустройства граждан, неконкурентоспособных на рынке труда, также способствовала реализация в 2014 году дополнительного мероприятия по трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Результатом реализации данного мероприятия является обеспечение трудоустройства 74 граждан данной категории. Годовой плановый показатель выполнен на 123,3%.
Стажировку выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы и граждан, ищущих работу, в течение 2014 года прошли 337 человек, или 129,6% от планируемой численности.
В 2014 году органами службы занятости продолжена реализация мероприятия по созданию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами из числа бывших безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. По итогам 2014 года в рамках данного направления трудоустроено 66 граждан. Выполнение планового показателя - 108,2%.
Кроме того, в мероприятии по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, приняли участие 110 человек, или 157,1% от плановой численности участников.
Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 132 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующие возвращение к трудовой деятельности. Выполнение годового планового показателя составило 105,6%.
В профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании приняли участие 58 незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. Выполнение годового показателя - 141,5%.
В связи со складывающейся ситуацией на Украине и прибытием на территорию Тюменской области граждан Украины, вынужденно покинувших ее территорию, в 2014 году было принято решение о реализации еще одного дополнительного мероприятия, направленного на содействие занятости данной категории граждан, - профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан Украины, вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших в Тюменскую область. В течение 2014 года в данном мероприятии приняли участие 45 человек.
В ходе реализации Программы в 2014 году оказание государственных услуг осуществлялось посредством организации мероприятий активной политики занятости. Всего в мероприятиях по итогам 2014 года приняли участие 63 577 человек, или 104,0% от плановой годовой численности участников, в том числе:
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 22 475 человек, выполнение планового показателя составило 101,0%;
организация проведения оплачиваемых общественных работ - 3 057 человек, что составляет 102,0% от планового показателя;
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 1 106 человек, выполнение показателя - 100,5%;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 15 человек, выполнение показателя - 100,0%;
содействие самозанятости безработных граждан - 201 человек, при этом численность граждан, получивших единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, составила 184 человека, численность безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь при соответствующей государственной регистрации, составила 192 человека, выполнение показателя - 104,7%, 95,8% и 100,0% соответственно;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - 18 человек, выполнение показателя - 106,0%;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности, - 1 987 человек, выполнение показателя - 103,5%;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования - 32 011 человек, выполнение показателя - 106,7%;
психологическая поддержка безработных граждан - 778 человек, выполнение показателя - 111,1%;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 1 929 человек, выполнение показателя - 101,0%.
По всем мероприятиям активной политики занятости населения фактическая численность участников превысила 100% от плановой численности.
Одной из наиболее эффективных форм взаимодействия органов службы занятости, работодателей и граждан, ищущих работу, по вопросам трудоустройства является проведение ярмарок вакансий. Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест востребованы как среди населения, так и среди работодателей, и ежегодно проводятся на всей территории Тюменской области.
В 2014 году было проведено 159 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, или 106,0% от планируемого количества, в которых приняли участие 1 095 работодателей. Ярмарки посетило 16 988 жителей Тюменской области.
Системная работа органов службы занятости Тюменской области по содействию занятости граждан, в том числе безработных, оказывает влияние на продолжительность безработицы, снижая ее. В течение 2014 года показатель Программы "Удельный вес безработных, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости" снизился до 3,2% при плановом значении и фактическом значении показателя за 2013 год 3,5%.
В целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов Тюменской области, решения вопросов обеспечения кадровых потребностей предприятий и при этом соблюдения приоритетного порядка трудоустройства граждан Российской Федерации в 2014 году использовались механизмы внешней трудовой миграции. Квота на привлечение иностранной рабочей силы на 2014 год составила 16 453 человека и уменьшена по сравнению с 2013 годом на 21%, или 4 370 человек. В пределах утвержденной квоты иностранным работникам для осуществления трудовой деятельности на территории Тюменской области в течение года выдано 11 084 разрешения на работу. Квота использована на 67,4%.
Иностранные работники замещали вакантные рабочие места, не востребованные местными трудовыми ресурсами, а также должности квалифицированных специалистов, необходимых в рамках реализации инвестиционных проектов. Показатель Программы "Доля квалифицированных кадров в общей численности мигрантов, прибывших на территорию Тюменской области для осуществления трудовой деятельности" в 2014 году составил 81,1% и сохранился на уровне показателя 2013 года, а также соответствует плановому значению на 2014 год.
В целях эффективного решения задачи по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, обеспечения профориентационной направленности соответствующих мероприятий в 2014 году продолжалась работа по привлечению работодателей внебюджетной сферы к созданию временных рабочих мест для трудоустройства подростков. Предприятиями негосударственной формы собственности в количестве 564 единиц в течение 2014 года создано 5 229 временных рабочих мест, на которых трудоустроено 4 843 школьника. Участие предприятий негосударственной формы собственности в реализации мероприятия, помимо профориентационного значения, имеет ощутимое материальное преимущество, которое выражается в размере заработной платы, выплачиваемой несовершеннолетним гражданам, способствующее сохранению высокого интереса к мероприятию.
Всего на временные рабочие места трудоустроено 22 475 несовершеннолетних граждан. Показатель Программы "Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на условиях временной занятости, от числа фактически проживающих в области граждан данной категории" по итогам 2014 года составил 43,4% при плановом значении показателя на 2014 год и фактическом значении показателя за 2013 год 43,0%.
В реализации мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан, включая обучение в другой местности, в 2014 году приняли участие 1 987 человек, из них завершили обучение 1 908 человек. Обучение безработных граждан осуществлялось на базе 52 образовательных организаций по 103 квалификациям.
Обучение безработных граждан осуществляется по профессиям, востребованным на рынке труда, а также по гарантийным письмам, трехсторонним договорам с предприятиями под конкретные рабочие места и по профессиям, дающим возможность впоследствии организовать предпринимательскую деятельность. Доля безработных граждан, трудоустроенных после завершения профессионального обучения, от общего числа завершивших его составила 93,8%.
Показатель Программы "Доля граждан, признанных безработными после завершения профессионального обучения в общем числе завершивших обучение" по итогам 2014 года меньше запланированного годового значения на 0,4 процентных пункта и составляет 0,1% при планируемом значении на 2014 год 0,5% и фактическом значении за 2013 год 1,3%.
Для решения задачи содействия развитию социально-трудовых отношений реализован следующий комплекс мероприятий.
Принято распоряжение Правительства Тюменской области от 09.06.2014 № 1034-рп "О мониторинге численности и среднемесячной заработной платы работников государственных учреждений Тюменской области, муниципальных учреждений, автономных некоммерческих организаций". Доработан программный комплекс, позволяющий в оперативном режиме осуществлять анализ показателей в разрезе отраслей и категорий работников.
Итоги выполнения мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, рассмотрены 16 июля 2014 года на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Новое Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Тюменской области подписано 30 апреля 2014 года. Дополнительным соглашением № 1 внесены изменения в данное соглашение 31 декабря 2014 года и установлена минимальная заработная плата работников бюджетной сферы с 1 марта 2015 года - в размере 7 160 рублей, работников реального сектора экономики с 1 января 2015 года - 8 934 рубля, что соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного населения Тюменской области за III квартал 2014 года.
Вопросы социально-трудовых отношений в Тюменской области решаются в рамках работы областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В 2014 году наиболее важными среди рассмотренных комиссией вопросов, по которым приняты и реализуются решения, были: итоги социально-экономического развития области, проведения детской оздоровительной кампании, параметры областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, реализация комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовыми обязанностями, участия Тюменской области в движении WorldSkills. На заседании областной трехсторонней комиссии 31 марта 2015 года стороны обсудили меры, принимаемые Правительством Тюменской области по поддержанию социально-экономической устойчивости региона.
Особое внимание уделяется развитию многоуровневой системы социального партнерства в регионе. Проводится совместная работа Правительства Тюменской области, Союза работодателей Тюменской области, координационных советов профсоюзов и органов местного самоуправления по созданию территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Всего в регионе действуют 16 территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
2 апреля 2014 года проведен вебинар со специалистами органов местного самоуправления по вопросам исполнения переданного полномочия по регистрации коллективных договоров и соглашений.
На 1 января 2015 года в Тюменской области действовало 51 соглашение, по итогам I квартала 2015 года их число возросло до 52, в том числе: 2 региональных, 15 территориальных, 33 отраслевых (в том числе 18 региональных отраслевых, 15 территориальных отраслевых), 2 территориальных межотраслевых соглашения. Наибольшее количество соглашений заключено в сфере образования и государственного управления.
Показатель Программы "Охват коллективными договорами работников организаций (без субъектов малого предпринимательства)" в 2014 году соответствует планируемому значению и составил 70,1% (233 тыс. человек) при фактическом значении показателя за 2013 год 70,0%. За 2014 год и прошедший период 2015 года коллективных трудовых споров в регионе не зарегистрировано.
Проведен региональный этап Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", победители конкурса номинированы для участия на федеральном уровне.
В целях проведения государственной политики в области охраны труда органами исполнительной власти Тюменской области реализуется Программа Тюменской области "Улучшение условий и охраны труда" на период 2012 - 2014 годов. В 2014 году исполнено более 50 мероприятий.
С 1 января 2014 года оценка условий труда на рабочих местах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
В целях внедрения специальной оценки условий труда организована акция - проведение цикла бесплатных семинаров-совещаний для работодателей по вопросам изменения законодательства Российской Федерации в области охраны труда, в которых приняли участие 1 235 человек.
В результате за 2014 год в Тюменской области проведена специальная оценка условий труда на 16 008 рабочих местах.
Продолжено формирование межведомственной информационной базы данных состояния охраны труда в Тюменской области с использованием программного обеспечения "Мониторинг условий и охраны труда". Осуществляется мониторинг 20 показателей по охране труда в разрезе видов экономической деятельности, территорий, в динамике за предыдущие 5 лет. Порядок проведения мониторинга утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 15.08.2012 № 304-п. В настоящее время мониторингом охвачено почти 12 тыс. организаций области, или 25% от общей численности хозяйствующих субъектов.
Результаты мониторинга ежеквартально направляются во все муниципальные образования области для разработки и принятия мер, направленных на улучшение ситуации в сфере охраны труда, а также в Государственную инспекцию труда в Тюменской области в целях принятия административных мер к работодателям, не проводившим специальную оценку условий труда в установленном порядке.
Для улучшения условий труда работающих, установления компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда осуществляется государственная экспертиза условий труда. Всего за 2014 год проведено 127 экспертиз о фактических условиях труда, предшествующих наступлению страхового случая по заявлениям работников.
Продолжена работа областной межведомственной комиссии по охране труда, на заседаниях которой рассматривается комплекс вопросов по охране труда на территориях, в отраслях, организациях области, анализируются причины несчастных случаев на производстве, вырабатываются и рекомендуются для практической реализации меры по повышению эффективности профилактической работы. За 2014 год проведено 4 заседания комиссии, на которых принято более 70 решений по наиболее актуальным проблемам охраны труда.
Аналогичную работу проводят комиссии, образованные в 24 городских округах и муниципальных районах. В целях оказания методической и практической помощи в проведении заседаний комиссии и активизации деятельности муниципальных межведомственных комиссий по охране труда, проводится мониторинг их деятельности. Всего в муниципальных образованиях с начала 2014 года проведено 97 заседаний.
В 2014 году приняты 5 нормативных правовых актов Тюменской области в сфере охраны труда. Подготовлены и направлены в Минтруд России и Полномочному представителю Президента РФ в УФО предложения о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты на федеральном уровне.
В Тюменской области функционирует 26 организаций, аккредитованных в установленном порядке на проведение обучения по охране труда, для которых проведена экспертиза и согласованы 33 программы по охране труда.
По оперативным данным обучающих организаций, за 2014 год в Тюменской области в учебных центрах прошли обучение по охране труда 14 200 человек из числа руководителей и специалистов организаций, что на 4,3% больше, чем за 2013 год (13 621 человек), и на 1,4% больше, чем планировалось на 2014 год (14 000 человек).
Для внедрения эффективных способов обучения обучающие организации используют в своей работе программу модульного обучения по охране труда, систему дистанционного обучения.
В целях информационно-методического обеспечения охраны труда в 2014 году проведено 294 публичных мероприятия - семинары, конференции, совещания по вопросам охраны труда, в которых приняли участие свыше 50 тыс. представителей организаций.
В поддержку инициативы Международной организации труда ежегодно в апреле проводится месячник охраны труда, приуроченный к Всемирному дню охраны труда.
Вопросы охраны труда широко освещаются в средствах массовой информации: на радио, телевидении, печатных и электронных СМИ опубликовано 55 информационных материалов.
С целью информирования населения об изменении законодательства состоялась пресс-конференция о специальной оценке условий труда.
Организовано методическое обеспечение и работа телефона "горячая линия".
В 2014 году проведен X областной смотр-конкурс состояния условий и охраны труда в муниципальных образованиях, в котором приняли участие 22 муниципальных образования. Победителем признан Армизонский муниципальный район, призовые места заняли Бердюжский и Абатский муниципальные районы.
Для широкого информирования работодателей о возможности реализации мероприятий по охране труда за счет средств Фонда социального страхования РФ и повышения эффективности их использования разработан и реализуется План мероприятий по повышению эффективности использования средств Фонда социального страхования РФ, выделяемых на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.
Организована работа 26 консультационных пунктов по вопросам охраны труда. Консультации предоставляются как при личном обращении, так и в электронном виде. По запросам работодателей организуются "круглые столы" и выездные коллективные консультации. За 2014 год проведено более 10 264 консультаций.
Подготовлен и направлен всем заинтересованным сторонам региональный обзор за 2013 год "Состояние условий и охраны труда Тюменской области".
Для повышения эффективности информирования населения по вопросам охраны труда на официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области в сфере труда и занятости населения созданы разделы "Охрана труда", сформирована электронная библиотека по охране труда, открыта рубрика "Внедрение передового опыта", разработаны и размещены 7 учебных видеороликов по охране труда (средняя посещаемость в месяц составляет около 200 человек), изготовлены мобильные информационные стенды.
В результате реализации государственной политики в сфере охраны труда в Тюменской области за 2014 год, по данным Тюменьстата, численность пострадавших на 1 тысячу работников сократилась и составила 1,7 человека при фактическом значении за 2013 год и планируемом значении на 2014 год 1,9 человека.
В течение 2014 года работодателями на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работника израсходовано средств в объеме 7 207,2 рубля при планируемом объеме 7 100,0 рубля и израсходованном в 2013 году 6 568,1 рубля.
При реализации программы в 2014 году особое внимание уделялось вопросам информирования населения и работодателей о положении на рынке труда Тюменской области. Применение новых и усовершенствование действующих подходов в обеспечении доступности государственных услуг в области содействия занятости населения позволило значительно увеличить охват населения и работодателей информационными услугами.
К новым подходам относятся:
- размещение 5 услуг и обработка заявлений на Едином портале государственных услуг;
- развитие неформальной коммуникации - публикация информации в социальных сетях Twitter, "ВКонтакте", "Фейсбук", "ЖЖ", "Я.ру", "Ютуб". Организована работа онлайн-приемной директора уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области в сфере труда и занятости населения на тюменском городском портале "Наш город.ru", позволяющей жителям региона задавать свои вопросы в адрес органа исполнительной власти. Ведутся постоянные рубрики на тюменском портале для родителей "Детки" и молодежном информационном ресурсе "МойПортал.ру";
- организация ярмарок вакансий в режиме онлайн с обеспечением обратной связи с посетителями;
- организация онлайн-консультаций и собеседований с работодателями посредством ПО Skype;
- запуск пилотного проекта "Интерактивный портал службы занятости".
Продолжается модернизация и усовершенствование действующих средств информирования:
- модернизация сервисов "личного кабинета" сайта "Занятость населения Тюменской области";
- использование мобильных центров занятости;
- обеспечение поддержки автоматизированных рабочих мест, позволяющих посетителям ГАУ ТО "Центр занятости населения" воспользоваться специализированными интернет-ресурсами;
- предоставление государственных услуг по технологии "одного окна";
- SMS-уведомления для состоящих на учете граждан и др.
Развитие систем информационного взаимодействия между органами службы занятости, работодателями и незанятым населением способствовало увеличению возможностей для трудоустройства граждан при первичном обращении за содействием в трудоустройстве.
Информация о положении на рынке труда, ориентированная на неопределенный круг лиц, предоставляется, распространяется и обновляется систематически. Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере труда и занятости населения используется не менее пяти информационных поводов в неделю для озвучивания в СМИ основных направлений деятельности органов службы занятости, реализации программных мероприятий и возможностей трудоустройства - для граждан и сотрудничества - для работодателей.
Информация о положении на рынке труда, ориентированная на определенный круг лиц, предоставляется получателям государственных услуг непосредственно при обращении в ГАУ ТО "Центр занятости населения". Всего в 2014 году государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Тюменской области получили 76 217 граждан и работодателей.
В течение 2014 года было размещено 3 709 различных материалов о деятельности службы занятости, направленных для опубликования в областные и районные СМИ. Прозвучало 559 выступлений на радио и телевидении, издано 1 011 буклетов и брошюр общим тиражом 67 372 экземпляра.
В пресс-центре агентств "Интерфакс-Урал" и "Тюменская линия", районных представительствах агентств проведено 42 пресс-конференции и информационные встречи с представителями СМИ в рамках мероприятий, проводимых службой занятости.
В целом реализация программных мероприятий в 2014 году оказала положительное влияние на динамику основных показателей, характеризующих состояние рынка труда Тюменской области.
Соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности безработных граждан (по методологии МОТ), по итогам 2014 года составило 10,0% при планируемом значении на 2014 год и фактическом значении за 2013 год 10,6%, уровень безработицы в соответствии с методологией МОТ в среднем за 2014 год составил 5,5% при планируемом значении показателя на 2014 год 5,2% и фактическом значении за 2013 год 5,2%, уровень регистрируемой безработицы на конец 2014 года составил 0,55% при планируемом значении на 2014 год и фактическом значении за 2013 год 0,5%, коэффициент напряженности на рынке труда, характеризующий соотношение численности незанятых граждан к числу заявленных в органы службы занятости вакансий, на конец 2014 года составил 0,2 человека на одну вакансию и соответствует планируемому значению на 2014 год и фактическому значению за 2013 год.
Согласно данным Роструда на 01.01.2015, значения уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда Тюменской области продолжают оставаться одними из наиболее низких среди всех субъектов Российской Федерации и ниже общероссийских. Значение уровня безработицы ниже общероссийского показателя более чем в 2 раза, коэффициента напряженности - в 3,5 раза.
Проблемных вопросов в ходе реализации Программы в 2014 году не возникало.


------------------------------------------------------------------