Региональное
Законодательство
Тюменская область

Постановление Тюменской областной Думы от 25.06.2015 N 3021 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Вопросы научного, инновационного, информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 3021

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА" ПО ТЕМЕ: "ВОПРОСЫ НАУЧНОГО,
ИННОВАЦИОННОГО, ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев проект рекомендаций "круглого стола" по теме: "Вопросы научного, инновационного, информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Тюменской области", состоявшегося в Тюменской областной Думе 20 мая 2015 года, решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Одобрить рекомендации "круглого стола" по теме: "Вопросы научного, инновационного, информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Тюменской области" (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в Правительство Тюменской области, Совет муниципальных образований Тюменской области, органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам, научным и образовательным учреждениям Тюменской области.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям (Конев Ю.М.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 25.06.2015 № 3021

РЕКОМЕНДАЦИИ
"КРУГЛОГО СТОЛА" ПО ТЕМЕ: "ВОПРОСЫ НАУЧНОГО, ИННОВАЦИОННОГО,
ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

г. Тюмень 20 мая 2015 года

Заслушав и обсудив выступления участников "круглого стола" по обозначенной теме, депутаты областной Думы, представители органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, производственных организаций области, научного сообщества, общественности и другие участники заседания отмечают следующее.
Правовые основы регулирования вопросов, связанных с научным, инновационным и консультационным обеспечением агропромышленного комплекса, устанавливаются федеральным и региональным законодательством.

Согласно Федеральному закону "О развитии сельского хозяйства" от 29.12.2006 № 284-ФЗ одним из направлений государственной аграрной политики в Российской Федерации является развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса.
В целях реализации государственной аграрной политики наряду с иными мерами государственной поддержки осуществляется информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи.
Правовую базу для развития инноваций в агропромышленном комплексе Тюменской области составляют Законы Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области" от 28.12.2004 № 305 и "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области" от 21.02.2007 № 544.
На территории области действуют несколько крупных научно-инновационных комплексов: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Государственный аграрный университет Северного Зауралья" (далее - ГАУ Северного Зауралья), государственное научное учреждение "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Россельхозакадемии" (далее - ГНУ НИИСХ Северного Зауралья Россельхозакадемии), государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной энтомологии и арахнологии Российской академии сельскохозяйственных наук" (далее - Всероссийский научно-исследовательский институт).
На базе аграрного университета действуют различные научно-исследовательские подразделения, инновационные и внедренческие структуры, включая НИИ "Агробиотехнологический центр", научно-технический центр "Эврика", инновационные предприятия ООО "Биотех" и ООО "Инновационный центр аквакультуры", агротехнопарк ФГУП "Учхоз".
Научно-технический центр "Эврика" производит гуминовый препарат "Росток", который применяется в качестве адаптогена в растениеводстве и животноводстве и стал уже широко известен во всей стране.
В ООО "Биотех" создано производство капсулированных азотных удобрений с ферментом уреаза. Установка, на которой была получена первая опытная партия, пока существует в единственном экземпляре. Она была создана в начале года благодаря государственной поддержке на создание опытного образца, предоставленной комитетом по инновациям Тюменской области. Специальные капсулы растворяются не сразу, а постепенно, в течение всего вегетационного периода. Удобрение не загрязняет почву. Опыты на овощных культурах показали, что при выращивании культур с применением капсулированных ингибиторов содержание нитратов в продукте уменьшается, а содержание сахара растет.
ООО "Инновационный центр аквакультуры" разрабатывает и реализует технологию выращивания рыбы в установках замкнутого водоснабжения.
На основе разработок ученых ГАУ Северного Зауралья обрабатывается 90% посевных площадей Тюменской области, внедрена в сельскохозяйственное производство точная система земледелия на площади 50000 гектаров пашни, внедрены технологии животноводства на 26 сельскохозяйственных предприятиях области, создано 25 сортов овощных, кормовых и зерновых культур, создана технология повышения рыбопродуктивности озер.
В Государственном реестре охраняемых селекционных достижений зарегистрировано 3 сорта чеснока озимого и 2 сорта лука-батуна. Получено 5 патентов на изобретения, 12 патентов на полезные модели, 6 свидетельств о государственной регистрации баз данных и 1 свидетельство для программ ЭВМ. Заключены хозяйственные договоры на производство и реализацию наукоемкой продукции с 64 предприятиями региона.
Учеными ГАУ Северного Зауралья выигран международный грант "Устойчивое землепользование и стратегии адаптации к изменениям климата для сельскохозяйственной зоны Западной Сибири". В рамках проекта будет оценено воздействие сельскохозяйственного землепользования разных типов и интенсивности на различные экосистемы.
В университете успешно функционирует НИИ "Агробиотехнологический центр", на базе которого решаются следующие задачи: создание наукоемкой продукции, проведение лабораторных исследований и экспертно-аналитических работ для агропромышленного комплекса Тюменской области.
Совместно с НИИ "Агробиотехнологический центр" и организациями аграрного сектора, действующими в сфере наукоемкого производства, ученые ГАУ Северного Зауралья продолжают работу по формированию региональной инновационной системы, развитию коммерциализации и инкубирования результатов исследований, развитию малого наукоемкого бизнеса. Так, в 2014 году разработаны электронные карты полей сельскохозяйственных предприятий Тюменской области, проведен мониторинг почв сельскохозяйственного назначения с использованием геоинформационных систем. Разработана научно-обоснованная система внесения удобрений, позволяющая получить запланированную урожайность яровой пшеницы. Проведена биотехнологическая оценка основных пород крупного рогатого скота, и разработаны методы создания новых типов молочного и мясного направления продуктивности. Разработаны и внедрены технологии: повышения рыбопродуктивности озер, ухода за пчелами, производства зернового хлеба, крестьянской мини-фермы, воспроизводства и повышения сохранности стада.
ГНУ НИИСХ Северного Зауралья Россельхозакадемии выполняет фундаментальные и приоритетные прикладные исследования по научному обеспечению агропромышленного комплекса региона, в том числе по агрохимии и защите растений, мелиорации, кормопроизводству, животноводству, селекции и семеноводству.
Широкое использование получили в Тюменской области разработанные институтом системы получения высокой урожайности зерновых, зернобобовых и кормовых культур, картофеля и овощей, высокой продуктивности природных кормовых угодий, технологии создания культурных пастбищ. Селекционерами института создано 82 сорта новых сельскохозяйственных культур.
Проведена работа по разработке технологии интенсификации молочного скотоводства.
Разработаны научные основы и модели энерго- и ресурсосберегающих технологий кормления сельскохозяйственных животных различной продуктивности: высокопродуктивные рецепты комбикормов из местных компонентов для свиней, а также зерносмеси для крупного рогатого скота, сбалансированные по протеину горохом, рапсом, жмыхами из семян крестоцветных, снижающие себестоимость прироста живой массы до 33%, молока до 12 - 15%. Усовершенствованы приемы и методы увеличения растительного белка в рационах жвачных животных и свиней; выявлены особенности и определены пути голштинизации черно-пестрого скота на молочных фермах.
Несмотря на федеральную подчиненность Всероссийского научно-исследовательского института, большое внимание в его деятельности уделяется ветеринарным проблемам Тюменской области. Ежегодно специалистами Всероссийского научно-исследовательского института проводится комплекс работ, направленный на защиту крупного рогатого скота от паразитарных и вирусных болезней. Созданы перспективные ветеринарные препараты для защиты животных от кровососущих насекомых (оводов и клещей), внедрены в производство новые опрыскивающие устройства, которые успешно применяются в хозяйствах Тюменской области.
В сфере пчеловодства разработанные Всероссийским научно-исследовательским институтом методы и способы охраны медоносных пчел от болезней позволяют поддерживать и приумножать численность пчелиных семей в регионе, а также повышать их продуктивность на 20 - 30%. В рамках имеющихся производственных мощностей ежегодный выпуск ветеринарных препаратов для пчел составляет в среднем 600 тысяч доз. Устойчивый спрос на продукцию Всероссийского научно-исследовательского института сохраняется в Алтайском крае, Кемеровской, Томской, Новосибирской, Свердловской, Курганской, Тюменской и др. областях.
Сегодня усилия специалистов Всероссийского научно-исследовательского института в большей степени ориентированы на возможность за счет собственных разработок и освоения новых технологий расширить спектр собственного производства опытной продукции с целью получения экологически чистой и надлежащего ветеринарно-санитарного качества продукции животноводства.
Получение высоких результатов стало возможным благодаря внедрению научных разработок, в том числе ресурсосберегающих, интенсивных и индустриальных технологий, использованию новых сортов сельскохозяйственных культур.
В 2014 году 91% зерновых культур, 92% картофеля и других овощей возделывались по ресурсосберегающим, интенсивным и индустриальным технологиям.
Одними из факторов урожайности являются используемые сорта и система семеноводства. За 2006 - 2013 годы введено в эксплуатацию 38 современных семеноводческих комплексов. Модернизация существенно повысила возможности семеноводческих хозяйств по подготовке семенного фонда к реализации высококачественных семян. К посевной кампании формируется качественный семенной фонд. Кроме того, в 76 товарных хозяйствах области модернизирована материально-техническая база подработки и сушки зерна.
В ООО "Агрофирма КРиММ" работает лаборатория сортового картофеля (КРиММ-СОКАР). Лаборатория занимается оздоровлением, размножением и диагностикой семенного картофеля. Размножение растений осуществляется с помощью черенкования на основе микроклонального размножения пробирочных растений.
С целью повышения производительности труда, сокращения затрат, повышения точности технологических операций в Тюменской области применяются навигационные системы вождения техники.
На сегодняшний день в ОАО "Совхоз Червишевский" Тюменского района, ООО "Производственная компания Молоко" Нижнетавдинского района, ООО "Агрофирма "Колос" Ишимского района и ЗАО "Агрокомплекс "Маяк" Казанского района закончены строительство и реконструкция коровников и установлены 20 систем "добровольного" доения коров. Данная технология доения коров физиологически оптимизирована для удобства животных, так как позволяет вести компьютеризированный учет большинства показателей в режиме реального времени и осуществлять управление дойным стадом, что позволяет значительно повысить качество производимого молока и сократить долю ручного физического труда на ферме.
С целью повышения уровня информирования населения области о ситуации в сфере сельского хозяйства региона уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области обеспечивается информационное сопровождение деятельности агропромышленного комплекса. Проводимая работа по данному направлению включает в себя: медиапланирование, информирование СМИ о новостных поводах (значимых событиях), инициирование публикаций в СМИ посредством направления пресс-релизов, взаимодействие с представителями прессы, согласование по запросам СМИ информационных материалов, необходимых для создания статей (экспертные мнения, интервью), подготовку и проведение пресс-мероприятий (пресс-туры, пресс-конференции), размещение на официальном портале органов государственной власти Тюменской области новостных и иных материалов, отражающих основные направления развития агропромышленного комплекса.
Значительная информационно-консультационная работа проводится также крупными институтами и учреждениями агропромышленного комплекса области. Так, ГНУ НИИСХ Северного Зауралья Россельхозакадемии непрерывно ведется работа по освещению научно-технических разработок, в том числе собственных. В 2013 - 2014 годах было проведено 2 научно-практические конференции, 4 семинара, 8 совещаний, организованы выступления на радио и телевидении. Также ученые ГНУ НИИСХ Северного Зауралья Россельхозакадемии принимали участие в конференциях и семинарах, проходивших за пределами области. Достижения ГНУ НИИСХ Северного Зауралья Россельхозакадемии ежегодно представляются на региональных, межрегиональных и всероссийских выставках.
Информационно-консультационное обеспечение агропромышленного комплекса осуществляется специалистами по всем отраслям деятельности через кафедры, агропромышленные выставки, "круглые столы", конференции, семинары, открытые лекции, мастер-классы. В ГАУ Северного Зауралья работает свое телевидение, типография, выпускаются газета, периодические научные издания "Вестник Государственного аграрного университета Северного Зауралья" и "Агропродовольственная политика России".
Информационно-консультационное обеспечение агропромышленного комплекса Тюменской области также осуществляется в соответствии с проектом АРИС (Аграрная Российская Информационная Система).
Реализация проекта включает в себя мониторинг данных, предоставление информации по запросам, обеспечение сбора, анализа, передачи, хранения и формирования ценовой информации на базе современных информационно-коммуникационных технологий в соответствии с регламентом представления форм отчетности.
Для сбора ценовой информации на внутреннем рынке сельхозпродукции, сырья и продовольствия ООО "Информационный центр агропромышленного комплекса Тюменской области" (далее - ООО "ИЦ АПК ТО") обеспечивает сбор рыночной информации от респондентов с охватом не менее 75% муниципальных районов и Заводоуковского городского округа.
Сбор информации осуществляется с периодичностью 2 раза в месяц по сельскохозяйственной продукции, сырью и продовольствию; по материально-техническим ресурсам - 1 раз в месяц.
ООО "ИЦ АПК ТО" проводит еженедельный мониторинг цен на горюче-смазочные материалы, оперативный мониторинг социально значимых продуктов питания, ежедневный мониторинг цен производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, анализ данных системы информации о рынке, наблюдение за индексами цен.
ООО "ИЦ АПК ТО" ежемесячно издает информационный бюллетень, размещает информацию на информационном портале Правительства Тюменской области, предоставляя возможность ее получения заинтересованным лицам.
Путь к внедрению инноваций в агропромышленном комплексе лежит через создание информационно-консультационных служб (ИКС).
Одним из важных условий существования и успешного развития службы является постоянное расширение рынка информационно-консультационных услуг. Важную роль в этом процессе играет установление обратной связи с товаропроизводителями, которое позволяет ИКС получать информацию о степени удовлетворения потребностей товаропроизводителей в информационно-консультационных услугах, качестве работы службы в целом и отдельных ее подразделений, прогнозировать спрос на услуги. Это позволяет не только оперативно реагировать на существующий спрос на услуги ИКС, но и стимулировать его, способствуя осознанию товаропроизводителями их проблем и потребности в консультировании, мотивируя реальных и потенциальных клиентов к использованию консультационных услуг.
К условиям и факторам, тормозящим освоение инноваций в АПК, относятся: сокращение государственной поддержки аграрного сектора и государственного финансирования научно-технических программ, неразвитость системы кредитования, высокие ставки по кредитам, отсутствие инновационной инфраструктуры и государственной инновационной политики, недостаточный уровень подготовки кадрового персонала организаций агропромышленного комплекса в области инновационного менеджмента. Недостаточно налажено информирование о достижениях науки и передовой практики. Неудовлетворительным является информирование участников сельскохозяйственного производства о нормах областного законодательства, направленных на поддержку науки и развитие инноваций в агропромышленном комплексе. В электронных справочно-правовых системах "КонсультантПлюс", "Гарант", "Кодекс" нет текстов государственных программ Тюменской области, направленных на развитие агропромышленного комплекса, науки и инноваций в Тюменской области.
В целях повышения научного, инновационного, информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса участники "круглого стола" рекомендуют:
I. Тюменской областной Думе:
1. Совершенствовать систему законодательного обеспечения научного, инновационного, информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса.
2. Проработать совместно с ФГБНУ "Госрыбцентр", Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, Департаментом АПК Тюменской области возможность совершенствования законодательного обеспечения многоцелевого использования рыбопромысловых и рыбоводных участков.
3. Продолжить изучение опыта представления информации на информационных порталах законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, внедрение наиболее перспективных технологий информационного пространства с участием представителей органов власти, СМИ и агропромышленного комплекса.
II. Правительству Тюменской области:
1. Для решения проблем ипмортозамещения продолжить совершенствование системы размещения заказов на научно-техническую продукцию, для чего:
- рассмотреть вопрос о необходимости утверждения перечня приоритетных направлений развития научных и научно-технических исследований в регионе и взаимодействия научных, образовательных учреждений и сельскохозяйственных организаций с целью координации их деятельности, направленной на совершенствование системы научного обеспечения агропромышленного комплекса;
- при ежегодном подведении итогов сельскохозяйственной деятельности отмечать вклад науки в развитие отрасли.
2. Активизировать работу по созданию отраслевых центров оценки и сертификации квалификаций, исходя из заключенного Регионального соглашения от 06.11.2013 между Правительством Тюменской области, Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" и регионального объединения работодателей "Союз работодателей Тюменской области" на 2014 - 2016 годы.
3. Провести исследование озер Тюменской области (по районам) с целью создания современного рыбохозяйственного кадастра водоемов для целей аквакультуры.
4. Рассмотреть вопрос о создании научно-технического совета при Департаменте АПК Тюменской области для определения приоритетных задач научного обеспечения, координации работы научных организаций области, развития их связей с предприятиями области и содействия практическому внедрению инноваций во всех отраслях агропромышленного комплекса.
III. Совету муниципальных образований Тюменской области, органам местного самоуправления Тюменской области:
1. Вносить предложения в Тюменскую областную Думу по вопросам развития научного, инновационного обеспечения агропромышленного комплекса Тюменской области.
2. Предусмотреть дополнительные мероприятия по развитию АПК с учетом новых экономических условий и особенностей каждого муниципального образования.
3. Обеспечить жесткий режим экономного и рационального использования бюджетных средств.
IV. Научным и образовательным учреждениям области:
1. Организовать работу по созданию перспективных технологических вариантов производства продукции с использованием новейших достижений селекции, машиностроения и технологического обеспечения производственных процессов в агропромышленном комплексе.
2. Создать систему внедрения научно-технических разработок в сельскохозяйственное производство на договорной основе.
3. Осуществлять научную деятельность с учетом потребностей сельскохозяйственных производителей области, органов управления агропромышленного комплекса.
4. В приоритетном порядке развивать научные исследования в области семеноводства, генетики и селекции животных и растений для обеспечения их продуктивного потенциала.
5. Рассмотреть возможность создания инновационного научно-технологического центра по внедрению передовых технологий.
6. Рассмотреть вопрос о совершенствовании системы подготовки и переподготовки научных кадров, развитии их творческой инициативы, повышении престижности труда ученых, их материального обеспечения.
7. Рассмотреть возможность создания студенческих научных обществ в сельскохозяйственных учебных заведениях Тюменской области.
8. Привлекать студентов к исследовательской работе, организовывать конкурсы на лучшие научные разработки и широкое их освещение в средствах массовой информации.
9. Совместно с Правительством Тюменской области систематически проводить анализ и оценку состояния научной, инновационной, информационно-консультационной деятельности в АПК Тюменской области.
V. Хозяйствующим субъектам:
1. Регулярно знакомиться с новейшими достижениями науки и техники в области агропромышленного производства.
2. Эффективно осуществлять внедрение новейших достижений науки и техники в сельскохозяйственное производство.
3. Проводить модернизацию производства путем приобретения современного оборудования и передовых технологий.
4. Активнее внедрять ресурсо- и энергосберегающие технологии.
5. Перенимать опыт у передовых инновационных предприятий.

Участники заседания
"круглого стола"


------------------------------------------------------------------