Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации Тобольского муниципального района от 18.06.2015 N 30 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Тобольского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2015 г. № 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Тюменской области от 05.10.2001 № 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль", постановлением Правительства Тюменской области от 16.02.2015 № 62-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля", Уставом Тобольского муниципального района:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Тобольского муниципального района, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление администрации Тобольского муниципального района от 27.12.2013 № 80 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Тобольского муниципального района" признать утратившим силу.
3. Опубликовать постановление в газете "Советская Сибирь". Приложение к постановлению разместить на официальном сайте Тобольского муниципального района на портале органов государственной власти Тюменской области (www.uslugi.admtyumen.ru) и администрации Тобольского муниципального района (http://tobolsk-mr.admtyumen.ru).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тобольского муниципального района В.В. Гудимова.
Глава администрации
Ю.А.БАТТ
Приложение
к постановлению администрации
Тобольского муниципального района
от 18.06.2015 № 30
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль", Законом Тюменской области от 05.10.2001 № 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", постановлением Правительства Тюменской области от 16.02.2015 № 62-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля", Уставом Тобольского муниципального района.
1.2. Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами земельного законодательства, требований по использованию земель на территории Тобольского муниципального района, а также определяет права, обязанности и ответственность специально уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, обязанности и ответственность правообладателей земельных участков и иных лиц при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
1.3. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования на территории Тобольского муниципального района.
1.4. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Тобольского муниципального района (далее - муниципальный земельный контроль) осуществляется структурным подразделением администрации Тобольского муниципального района, уполномоченным в сфере земельных правоотношений (далее - Уполномоченный орган), и направлен на предупреждение, выявление, пресечение и устранение нарушений требований по использованию земель, установленных действующим законодательством органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
1.5. Правовую основу осуществления муниципального земельного контроля составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Тюменской области, муниципальные правовые акты Тобольского муниципального района по вопросам использования земель и организации муниципального земельного контроля.
1.6. Объектом муниципального земельного контроля являются земли, расположенные в границах Тобольского муниципального района.
2. Основные задачи и функции муниципального
земельного контроля
2.1. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Тюменской области, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность на территории Тобольского муниципального района;
- оформление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства на территории Тобольского муниципального района и направление их в территориальный орган, осуществляющий государственный земельный контроль и обладающий государственными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях (далее по тексту - Территориальный орган).
2.2. В целях реализации основных задач муниципальный земельный контроль выполняет следующие функции:
- выявление и предупреждение фактов несоблюдения земельного законодательства, а также земельных правонарушений, предусмотренных действующим законодательством;
- принятие мер по устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с предоставленными полномочиями;
- осуществление контроля за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- контроль за соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- осуществление контроля за предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
- выявление случаев использования земель не по целевому назначению;
- выявление фактов деградации, загрязнения, нарушения земель;
- выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на землю при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- проверку выполнения требований по предупреждению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, отходами производства и потребления;
- контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, выданных по результатам проверок;
- контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
3. Должностные лица, уполномоченные осуществлять
муниципальный земельный контроль
3.1. Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, определяется изданным администрацией Тобольского муниципального района муниципальным правовым актом.
3.2. Организация и координация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагается на руководителя Уполномоченного органа.
3.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с государственными органами земельного надзора, Управлением Росреестра по Тюменской области, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, правоохранительными органами, иными отраслевыми (функциональными), территориальными органами.
4. Права, обязанности и ответственность лиц, уполномоченных
осуществлять муниципальный земельный контроль
4.1. Должностные лица Уполномоченного органа при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения и приказа о проведении проверки организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);
- обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, нарушающих земельное законодательство;
- запрашивать и получать информацию о земельных участках и их правообладателях, документы на земельные участки и документы правообладателей земельных участков от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в том числе от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, земельный кадастровый учет, налоговых и иных органов;
- получать объяснения от представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при выявлении признаков нарушений земельного законодательства;
- давать предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
- принимать участие в контрольных мероприятиях, проводимых государственными земельными инспекторами (по согласованию с ними), по проверке материалов о действиях (бездействиях) участников земельных отношений, содержащих признаки нарушения земельного законодательства, выявленных при осуществлении контроля.
4.2. Руководитель Уполномоченного органа помимо прав, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения, имеет право:
- направлять в Территориальный орган материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности;
- направлять в соответствующие органы государственной власти материалы о принудительном прекращении прав на земельные участки ввиду их неиспользования либо ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством.
4.3. Должностные лица Уполномоченного органа обязаны:
- руководствоваться при осуществлении контроля законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами Тобольского муниципального района, настоящим Положением;
- не нарушать законные права и интересы участников земельных отношений;
- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акты), а в случаях выявления признаков нарушений передавать их в органы, обладающие полномочиями по осуществлению государственного земельного контроля;
- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры для устранения выявленных нарушений земельного законодательства;
- в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдавать предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
4.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей должностные лица Уполномоченного органа привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5. Действия должностных лиц Уполномоченного органа могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Права, обязанности и ответственность собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков при проведении
мероприятий по контролю
5.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:
- присутствовать при проведении мероприятий по контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Уполномоченного органа;
- обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством;
- на возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействиями) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю.
5.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию органов и должностных лиц муниципального земельного контроля обязаны:
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих законных представителей при проведении мероприятий по контролю;
- предоставлять заверенные копии документов о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимах использования земель и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
- оказывать содействие в организации мероприятий по контролю и обеспечении необходимых условий при выполнении указанных мероприятий.
6. Порядок осуществления муниципального земельного контроля
6.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых (документарных и (или) выездных) проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и в форме внеплановых проверок (документарных и (или) выездных) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6.2. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
6.3. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - План), утверждаемого по форме, в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом требований статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
План, а также вносимые в него изменения подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Тобольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.4. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в порядке, предусмотренном административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, не чаще одного раза в три года, если действующим законодательством не предусмотрено иное.
6.5. Внеплановые проверки в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления проводятся на основании:
1) поступления в органы местного самоуправления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- иные нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Тюменской области, за которые законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области предусмотрена административная и иная ответственность;
2) выявления фактов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, Уполномоченным органом, ответственным за осуществление муниципального земельного контроля, при реализации собственных полномочий;
3) проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенных проверок соблюдения земельного законодательства.
6.6. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся по основаниям, указанным в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
6.7. Внеплановые проверки в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 6.5 настоящего Положения, должны быть начаты не позднее 14 календарных дней со дня поступления обращений, заявлений или информации, указанных в подпункте 1 пункта 6.5 настоящего Положения.
6.8. Срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать 30 календарных дней, за исключением сроков проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.9. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа руководителя Уполномоченного органа о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
6.10. По результатам каждой проведенной проверки должностными лицами Уполномоченного органа составляется Акт проведения проверки. К Акту прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки. Акт подписывается должностным лицом, проводившим проверку, проверяемым лицом, в отношении которого проводилась проверка, а также другими лицами, принимавшими участие в проверке. В случае отказа проверяемого лица от подписания Акта в него вносится соответствующая запись.
Проверяемые лица вправе давать объяснения и (или) замечания в отношении проводимой проверки и (или) по содержанию Акта, которые оформляются в письменном виде и прилагаются к Акту. Один экземпляр Акта вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня составления Акта проверки направляет копию Акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения для рассмотрения в Территориальный орган.
Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью должностного лица Уполномоченного органа, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.
6.11. Взаимодействие Уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль по выявленным в ходе проведения проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства с Территориальным органом, осуществляющим государственный земельный контроль и обладающий государственными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
7. Учет проверок и отчетность при осуществлении
муниципального земельного контроля
7.1. Уполномоченный орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль, ведет учет плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства. Все проводимые проверки соблюдения требований земельного законодательства фиксируются в журнале учета проверок муниципального земельного контроля.
7.2. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, составляет отчет о муниципальном земельном контроле по итогам года.
7.3. Отчет по осуществлению муниципального земельного контроля по итогам года может предоставляться по письменным запросам государственным органам, осуществляющим государственный земельный контроль, а также органам статистики в установленном порядке.
Приложение № 1
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
____________________ № __________
Время проверки: _________________
Место составления акта: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
Должностным(и) лицом(ами) по муниципальному земельному контролю
администрации Тобольского муниципального района
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
___________________________________________________________________________
В присутствии: ____________________________________________________________
(Ф.И.О. собственника, владельца, землепользователя, арендатора земельного
участка или их представителей, эксперта, при этом указываются документы,
подтверждающие их полномочия)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании: _____________________________________________________________
(приказа руководителя Уполномоченного органа, контроля исполнения
предписания об устранении выявленных нарушений использования земли)
___________________________________________________________________________
Произвел(и) проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке: __________________________________________________________________
(адрес участка (месторасположения), государственный кадастровый номер
участка (при наличии), Ф.И.О. гражданина, паспортные данные,
адрес места жительства)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проверкой установлено: _____________________________________________
(описание территории, строений, сооружений, ограждений, межевых знаков,
признаков нарушения земельного законодательства, другая информация)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение: _______________________________________________________________
(фото-, видеосъемка, инструментальная съемка, объяснения и (или) замечания
по содержанию акта и (или) в отношении проводимой проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Акт подписали: ________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Копию Акта получил: ________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
(Обратная сторона акта проверки соблюдения земельного законодательства)
Схема
расположения земельного участка, размеры
и результаты обмера, площадь, особые отметки
(Масштаб)
Подпись лиц, проводивших обмер: ____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Присутствующий: ____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова