Региональное
Законодательство
Тюменская область

Решение Тюменской городской Думы от 28.05.2015 N 312 "Об отчете Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы о деятельности за 2014 год"

ТЮМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 312

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ТЮМЕНЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2014 ГОД

Рассмотрев отчет Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы о деятельности за 2014 год, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 27, 31, 33, 58 Устава города Тюмени, Тюменская городская Дума решила:
1. Утвердить отчет Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы о деятельности за 2014 год (прилагается).
2. Опубликовать информацию об отчете Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы о деятельности за 2014 год в газете "Тюменский курьер".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Председателя Тюменской городской Думы.

Председатель
Д.В.ЕРЕМЕЕВ
29 мая 2015 г.






Приложение
к решению
Тюменской городской Думы
от 2.05.2015 № 312

ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД
ТЮМЕНЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ТЮМЕНСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2014 ГОД

Уважаемые коллеги! Отчетный год для Тюменской городской Думы был юбилейным. Вот уже 20 лет депутаты Тюменской городской Думы и самостоятельно, и коллегиально решают многочисленные проблемы города, которые поднимаются нашими избирателями. В 2014 году нами проведено 10 заседаний Тюменской городской Думы (1 заседание - внеочередное), на которых рассмотрено 177 вопросов (121 вопрос по плану, 56 вопросов - вне плана). Принято 176 решений Тюменской городской Думы.
В целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Тюменской городской Думы, за отчетный период проведено 40 заседаний постоянных комиссий (4 - внеочередных), на которых нами рассмотрено 298 вопросов, в том числе:
постоянной комиссией по бюджету, налогам и финансам на 9 заседаниях рассмотрено 50 вопросов (33 плановых и 17 внеплановых);
постоянной комиссией по социальной политике и городскому самоуправлению на 9 заседаниях рассмотрено 105 вопросов (85 плановых и 20 внеплановых);
постоянной комиссией по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству на 13 заседаниях рассмотрено 96 вопросов (83 плановых и 13 внеплановых);
постоянной комиссией по градостроительству и земельным отношениям на 9 заседаниях рассмотрено 47 вопросов (40 плановых и 7 внеплановых).

НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В 2014 году Тюменская городская Дума на своих заседаниях традиционно рассматривала вопросы как нормотворческой, так и контрольной деятельности. В марте 2014 года, рассматривая отчет Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы о своей деятельности и деятельности Тюменской городской Думы за 2013 год, депутаты сделали акцент на приоритетном развитии нормотворческого направления в деятельности Тюменской городской Думы. При этом вопросы, прозвучавшие от депутатов при обсуждении отчета, также предполагали необходимость совершенствования как регионального, так и федерального законодательства. Все эти предложения были учтены в ходе исполнения плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2014 год, а также при формировании плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2015 год.
Из общего числа принятых в 2014 году решений Тюменской городской Думы 64,2% составили решения в сфере правотворчества, 35,8% - по вопросам контрольной деятельности (рис. 1).

Структура рассмотренных проектов решений
Тюменской городской Думы в 2014 году, %



Рис. 1.

Начиная с 2012 года, прослеживается уверенная тенденция увеличения законодательных инициатив, разработанных Тюменской городской Думой и направленных на изменение как областных, так и федеральных законов.
Напомню, что в 2013 году нами были подготовлены два проекта федеральных законов, а в 2014 году проводилась работа в отношении еще трех проектов федеральных законов.
Хотелось бы отметить, что большинство законодательных инициатив возникает в результате общения депутатов с жителями города, озвучивающими свои проблемы, которые они не могут решить в рамках действующего регионального и федерального законодательства.
Так, на основании обращений избирателей с просьбой оказать им содействие в узаконивании прав на земельные участки, занятые самовольными постройками, в 2014 году был разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации". Разработку этого законопроекта инициировали депутаты во время прошлогоднего выступления Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы с докладом о своей деятельности и деятельности Тюменской городской Думы за 2013 год. Решение вопроса о признании права собственности на самовольные строения и земельные участки, занятые ими, ждут многие жители города, которые в силу различных обстоятельств, после десятилетий проживания в своем доме, оказались без каких-либо документов на него. Совместными усилиями депутатов Еремеева Д.В., Колосова М.А., Медведева С.В., Проскуряковой Н.Г., Руссу Н.А., Селезневой А.М. был найден вариант оптимального решения этой проблемы, который составил основу разработанного Тюменской городской Думой проекта федерального закона.
Еще одна из злободневных городских проблем - переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Надо сказать, что этот вопрос является проблемным не только в городе Тюмени или Тюменской области, но и на территории, думаю, всей страны. И дело не только в необходимости большого объема финансовых средств для переселения всех граждан из аварийных домов, но и в действиях самих жильцов, которые затягивают процесс сноса дома, отказываясь покидать свои жилые помещения, представляющие угрозу их жизни. Живой пример тому - ситуация в доме № 38 по улице Индустриальной, когда часть людей, проживавших в доме, отказалась переселяться, в результате процесс сноса дома был затянут, так как жильцов пришлось переселять в судебном порядке.
Поскольку такие ситуации возникают повсеместно, а жилищное законодательство решать их не позволяет, мною совместно с депутатами Абукиным Д.М., Медведевым С.В., Осиповым Д.А., Руссу Н.А. был разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". В частности, проектом федерального закона предлагается отказаться от изъятия земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, для муниципальных нужд и, следовательно, отказаться от выкупа жилых помещений, находящихся в собственности граждан, заменив его предоставлением равноценного жилья. Данная мера направлена на сокращение количества судебных процессов по вопросам оценки жилых помещений, являющихся наиболее сложными и затяжными.
Указанное предложение, а также ряд других положений, содержащихся в законопроекте, позволят существенно сократить сроки переселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, максимально ускорить процесс сноса таких домов, что, в конечном итоге, приведет к сокращению аварийного жилищного фонда, позволит обеспечить граждан новым, безопасным для проживания жильем и предотвратить в будущем возникновение таких ситуаций, как с домом № 38 по улице Индустриальной.
В настоящее время данный проект закона и проект закона, направленный на легализацию самовольных строений, находятся в стадии согласования для последующего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Еще один проект закона, работа над которым была инициирована в прошлом году в результате общения с нашими избирателями, - это проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Данный проект направлен на предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме права безвозмездно приобрести в общую долевую собственность земельный участок, занятый придомовой территорией. Этот вопрос является очень актуальным для собственников помещений, чьи земельные участки сформированы по отмостке дома, либо когда между домом и двором проходит дорога, которая не может войти в границы единого земельного участка, охватывающего и дом, и дворовую территорию (чересполосица). Интерес собственников помещений к приобретению придомовой территории в собственность обусловлен желанием ограничить въезд во дворы "посторонних машин", полноценно участвовать в управлении своим домом, для обслуживания которого двор предназначен, благоустраивать придомовую территорию с учетом своих потребностей и интересов.
Для разработки данного проекта федерального закона была создана рабочая группа, в состав которой вошли депутаты Тюменской городской Думы Захаров А.В., Зиганшин Р.С., Еремеев Д.В., Медведев С.В., Селезнева А.М., Чирков А.И. Проект закона, разработанный в результате деятельности рабочей группы, будет направлен на согласование в Правительство Тюменской области. Кроме того, планируется рассмотреть вариант принятия закона Тюменской области на основе изменений, предусмотренных указанным проектом федерального закона.
Коллеги, считаю, что наш с вами труд по разработке законопроектов небезрезультатен, подтверждением тому являются проекты федеральных законов, разработанные Тюменской городской Думой в 2013 году.
Так, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в мае 2014 года был внесен Тюменской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Напомню, что данным проектом предлагается узаконить проведение так называемой "выездной регистрации брака", то есть предоставить лицам, вступающим в брак, возможность самим выбирать место проведения государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке. Проект закона получил положительную оценку и концептуальную поддержку Правительства Российской Федерации, Главного правового управления при Президенте Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам семьи, женщин и детей. В настоящее время законопроект находится в стадии подготовки к принятию в первом чтении и включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии (июнь 2015 года).
Еще один проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", разработанный в 2013 году, был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в феврале 2014 года. Принятие данного проекта федерального закона позволит расширить компетенцию совета многоквартирного дома, снять множество острых вопросов по качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и будет способствовать развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Законопроект получил поддержку Тюменской областной Думы, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Этот проект закона так же, как и предыдущий, находится в стадии подготовки к принятию в первом чтении и включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии (апрель 2015 года).
Хотелось бы отметить, что идея нашего законопроекта о расширении компетенции советов многоквартирных домов нашла свое отражение в еще одном проекте федерального закона № 500410-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработанном депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и принятом в первом чтении 16.09.2014. При доработке данного законопроекта ко второму чтению в конце прошлого года он был дополнен положениями, направленными на расширение компетенции советов многоквартирных домов. Мы принимали участие в обсуждении этого дополнения, в том числе посредством письменных дискуссий с представителями самоуправления в жилищной сфере и управляющих компаний. Представляется, что у проекта федерального закона № 500410-6 хорошие перспективы принятия в окончательном чтении.
Предложения проекта федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", разработанного Тюменской городской Думой, были озвучены также и на Всероссийском форуме "ЖКХ - новое качество", проведение которого состоялось в июне 2014 года. Во время заседания конференции Владимир Юрьевич Халямин, координатор проекта "Управдом - Тюменская область", участвовавший в разработке нашего законопроекта со стороны собственников помещений в многоквартирных домах, озвучил Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву предложение, содержащееся в разработанном нами проекте федерального закона и направленное на усиление самоуправления в жилищной сфере посредством расширения компетенции советов многоквартирных домов. Это предложение было не только одобрено Дмитрием Анатольевичем Медведевым, но и нашло свое отражение в поручении Минстрою России, данному по итогам работы конференции. Так, Минстрою России было поручено проработать вопрос о расширении полномочий советов многоквартирных домов, а также о предоставлении собственникам помещений в многоквартирных домах возможности установления вознаграждения председателю совета многоквартирного дома (http://government.ru/orders/13086/), что также предлагалось депутатами Тюменской городской Думы в одобренном ими проекте федерального закона.
Надо отметить, что в 2014 году и фракции в Тюменской городской Думе, и депутаты Тюменской городской Думы активно развивали нормотворческую составляющую деятельности Тюменской городской Думы.
Так, депутатской фракцией "ЛДПР" Тюменской городской Думы VI созыва был разработан проект решения Тюменской городской Думы "О внесении изменения в решение Тюменской городской Думы от 24.06.2010 № 500 "О Порядке присвоения наименований улицам, площадям, иным территориям города Тюмени". Депутаты предлагали исключить 10-летний срок, по истечении которого можно давать наименование улице в честь события или гражданина после его смерти. Указанный проект решения прошел обсуждение на заседаниях постоянной комиссии Тюменской городской Думы, а также рабочей группы, в состав которой входили депутаты Лейс А.А., Селезнева А.М., Тулебаев М.К., Чепик А.Ф., Чирков А.И. По результатам рассмотрения данный проект решения был рекомендован к принятию Тюменской городской Думой, но в связи с изменением федерального законодательства и перераспределением полномочий по присвоению наименований и (или) переименованию улиц на федеральный уровень этот качественно разработанный проект решения был снят с рассмотрения Тюменской городской Думы.
Под председательством депутата Чепика А.Ф. осуществляла свою деятельность другая рабочая группа, созданная по его инициативе. Целью создания данной рабочей группы, участие в которой принимали депутаты Коновалов Ю.И., Морев С.Н., Тулебаев М.К., Чепик А.Ф., Чирков А.И., являлась разработка проекта решения Тюменской городской Думы, предусматривающего расширение статуса депутата Тюменской городской Думы. Однако разработка проекта решения рабочей группой по настоящее время не доведена до логического завершения и проект решения в Тюменскую городскую Думу не внесен. И хотя пока еще результата нет, но указанные процессы свидетельствуют об активизации нормотворческого процесса депутатов Тюменской городской Думы.
Хочу акцентировать внимание, что одним из направлений нашей работы является взаимодействие с коллегами регионального и федерального уровней. Так, в рамках деятельности Тюменской городской Думы в течение отчетного года были подготовлены и направлены в Тюменскую областную Думу заключения на проекты законов Тюменской области, к которым прислушались в областном парламенте. Например, при принятии проекта закона Тюменской области № 1045-05 "О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности" областные депутаты учли наше предложение, направленное на приведение положений Кодекса Тюменской области об административной ответственности в соответствие с действующим законодательством.
В докладе о деятельности Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы за 2013 год говорилось, что одной из составляющих нормотворческой деятельности является наша поддержка законопроектов, внесенных в областной и федеральный парламенты, и в 2014 году это направление получило свое развитие.
Ярким примером тому является инициатива депутата Ракши И.Р. по принятию проекта решения Тюменской городской Думы "Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о поддержке проекта федерального закона № 638953-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Поддержанный подавляющим большинством голосов депутатов Тюменской городской Думы проект федерального закона был направлен на противодействие распространению психоактивных веществ. Указанный проект федерального закона был принят, опубликован и вступил в законную силу.
Подводя итог нашей с вами нормотворческой деятельности за 2014 год, считаю необходимым отметить, что в 2014 году мы дважды внесли изменение в основополагающий документ муниципального образования - Устав города Тюмени. В целях недопущения надругательства над официальными символами города мы ограничили круг субъектов, которые могут использовать изображения герба и флага города Тюмени на сувенирной, представительской и печатной продукции; мы совершенствовали правовое регулирование вопросов поощрения жителей нашего города Почетными грамотами и Благодарственными письмами Тюменской городской Думы, Почетными грамотами и Благодарственными письмами Председателя Тюменской городской Думы; планомерно осуществляли работу по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями в действующем законодательстве Тюменской области и Российской Федерации. В целях эффективного использования муниципального имущества мы внесли изменения в Методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом (ввели дополнительный понижающий коэффициент 0,7, корректирующий рыночную величину месячной арендной платы за передаваемое в аренду муниципальное имущество субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства), утвердили Методику расчета платы по договорам использования линейно-кабельных сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, в Порядок передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование, в Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени, и др.
При рассмотрении вопроса об утверждении и изменении местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени депутаты заняли принципиальную позицию, признав нецелесообразным рост показателей обеспеченности парковочными местами во вновь застраиваемых районах города. В условиях сложной экономической ситуации как в стране, так и в городе увеличение данного показателя могло стать тяжелым бременем для субъектов строительной отрасли. В итоге в местные нормативы градостроительного проектирования города Тюмени были внесены изменения, учитывающие мнение всех заинтересованных сторон, в том числе избирателей, депутатов и строителей.
С учетом сценария социально-экономического развития, предусматривающего общее ухудшение экономической ситуации и замедление темпов роста экономики, мы утвердили бюджет города Тюмени на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. При этом общий объем доходов бюджета города Тюмени на 2015 год спланирован на 22,5% больше аналогичного показателя 2014 года, а общий объем расходов бюджета - на 23,7% выше уровня 2014 года.
В качестве первоочередной задачи в области бюджетной политики мы определили повышение эффективности расходов и переориентацию бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений и проектов, обеспечивающих максимальный эффект в достижении измеримых, общественно значимых результатов.
Мы сохранили на 2015 год такие дополнительные бюджетные обязательства, как льготный проезд учащихся, студентов и пенсионеров по старости на пассажирском транспорте общего пользования, материальная помощь лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, ремонт жилых помещений, в которых проживают ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, средства на благоустройство дворовых территорий и другие цели.

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В рамках контрольной деятельности Тюменская городская Дума осуществляла контроль исполнения бюджетных полномочий органами местного самоуправления города Тюмени, реализации муниципальных программ, соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления, другие контрольные полномочия, определенные Уставом города Тюмени.
Мы заслушали 5 отчетов о работе органов местного самоуправления и должностных лиц города Тюмени, а также иные информации о деятельности Администрации города Тюмени по решению вопросов местного значения.
При осуществлении контрольных полномочий за исполнением бюджета города Тюмени, мы первостепенно обращали внимание на сохранение социальной направленности бюджетных расходов, повышение качества предоставляемых населению бюджетных услуг, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета, соблюдение программного подхода при формировании бюджетных расходов. В 2014 году депутаты рассмотрели отчет об исполнении бюджета города Тюмени за 2013 год, контролировали исполнение бюджета города Тюмени, утвержденного на 2014 год, а также рассматривали информации о реализации муниципальных программ, имеющих финансирование из бюджетных источников.
Все вопросы, возникающие в ходе исполнения бюджета города, в том числе касающиеся изменения его доходной и расходной частей, целесообразности и эффективности изменения объемов финансирования на реализацию отдельных мероприятий, мы всесторонне рассматривали совместно с Администрацией города Тюмени на заседаниях согласительной комиссии органов местного самоуправления города Тюмени. В заседаниях этой комиссии принимали участие депутаты Величко О.А, Коновалов Ю.И., Осипов Д.А., Романов Н.В., Тулебаев М.К.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета мы реализовывали в тесном взаимодействии со Счетной палатой города Тюмени. Все депутаты имели возможность присутствовать на заседаниях Коллегии Счетной палаты города Тюмени.
На нашем контроле находились вопросы благоустройства территории города, в том числе такие вопросы, как компенсационное озеленение, процесс выявления новых водных объектов, организация велосипедных дорожек, обустройство социальных объектов и дооборудование многоквартирных домов средствами беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также адаптация для них пешеходно-дорожной инфраструктуры, обеспечение муниципальных маршрутов общественного городского транспорта транспортными средствами, приспособленными для перевозки инвалидов-колясочников, и многие другие вопросы.
На постоянном депутатском контроле находился процесс обеспечения качественными коммунальными услугами жителей нашего города. Мы неоднократно поднимали вопрос усиления мер ответственности ООО "Тюмень Водоканал" за нарушение условий договора в рамках инвестиционной программы ООО "Тюмень Водоканал" по развитию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Тюмени. Благодаря нашей принципиальной позиции кардинально изменилось в лучшую сторону отношение руководства предприятия к исполнению принятых на себя обязательств по вопросу освоения денежных средств, поступавших ООО "Тюмень Водоканал" в рамках утвержденных Тюменской городской Думой инвестиционных программ этого общества, рассчитанных на период 2007 - 2011 и 2012 - 2016 годов.
При активном участии депутатов Тюменской городской Думы решался вопрос обеспечения теплом жителей многоквартирных домов, запитанных от котельных, принадлежащих ООО "Тюменский фанерный комбинат", ОАО "Заречье" и ЗАО "Тюменский завод пластмасс". Обязательства по решению этого вопроса взяли на себя ОАО "Тюменский фанерный завод", Администрация города Тюмени.
Также на нашем контроле находились перспективы строительства в городе Тюмени объектов городской инфраструктуры в промышленных районах города; качество и своевременность строительства объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, в том числе в микрорайонах "Восточный-2", "Войновка", "Видный", "Малахово", "Ямальский", "Тюменский 1-6", "Затюменка"; перспективы строительства новых мостов и путепроводов, в том числе через реку Туру в районе улиц Пролетарской и Щербакова; необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ пешеходных дорожек через мост по ул. Пермякова и оборудование тротуаров вдоль данного моста защитными ограждениями от проезжей части; многочисленные вопросы размещения временных построек, киосков, навесов и других подобных построек на территории города Тюмени; вопросы обустройства в городе автомобильных дорог и создание единого парковочного пространства, в том числе на платной основе.
В рамках реализации социальной политики в городе Тюмени мы систематически рассматривали вопросы развития здравоохранения, спорта, образования, культуры, молодежной политики, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, а также мероприятия по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов, а также другие социально значимые вопросы в пределах полномочий органов местного самоуправления города Тюмени.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ТЮМЕНИ, ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ИЗБИРАТЕЛЯМИ

В 2014 году наша деятельность не ограничивалась участием в заседаниях Тюменской городской Думы и ее постоянных комиссий.
Депутаты Тюменской городской Думы принимали участие:
- в обсуждении вопросов реформирования местного самоуправления, а также благоустройства, административного контроля и регулирования земельных отношений в Российской Федерации на заседании Координационного Совета Ассоциации "Города Урала", состоявшемся в апреле 2014 года в городе Челябинске;
- в ежегодной конференции "Современные тенденции развития института выборов муниципальной власти в условиях реализации реформы местного самоуправления в Российской Федерации", организованной и проведенной Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов;
- в работе межрегиональной конференции, посвященной 100-летию Фондов Местных Сообществ в мире и 15-летию Благотворительного Фонда развития города Тюмени "Объединяя усилия. Роль Фондов местных сообществ УФО и России в развитии территорий", которая состоялась в большом зале Тюменской городской Думы. В конференции приняли участие представители Фондов Местных Сообществ Центрального, Южного, Северо-Западного, Приволжского, Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации;
- в работе региональной конференции, посвященной году культуры в России, 70-летию Тюменской области и 60-летию вступления России в ЮНЕСКО: "Реализация социокультурных проектов и молодежных программ Всемирной Федерации ассоциаций, центров и клубов ЮНЕСКО в Тюменской области", организованной Тюменской областной Думой. В конференции принял участие полномочный представитель Всемирной Федерации АЦК ЮНЕСКО в России, Президент Урало-Сибирской Федерации АЦК ЮНЕСКО Ю.С. Борисихин. В рамках конференции между Всемирной Федерацией АЦК ЮНЕСКО в России и муниципальным образованием городской округ город Тюмень был подписан меморандум о сотрудничестве в развитии международного движения ЮНЕСКО, формировании и реализации совместных международных программ и проектов. Подписание меморандума обеспечило старт реализации региональных инвестиционных проектов на новом этапе путем вывода их на интернациональную инвестиционную площадку. Все это способствует укреплению связи города Тюмени с мировым сообществом, в том числе в сфере туризма. В настоящее время разработан туристический маршрут ЮНЕСКО в Тюмени;
- в конкурсе представительных органов муниципальных образований Тюменской области и были награждены благодарностью за плодотворную деятельность, дипломом участника конкурса и специальным призом;
- в различных культурных и спортивных массовых мероприятиях, проводимых в городе. Так, Тюменская городская Дума приняла участие в ежегодной XVI Спартакиаде органов местного самоуправления. 15 команд состязались в 11 видах спорта: баскетболе, настольном теннисе, лыжных гонках, шахматах, бильярде, мини-футболе, спортивном туризме, пулевой стрельбе, боулинге, плавании, волейболе. В состав команды городской Думы вошли 9 депутатов, приняв участие в соревнованиях по баскетболу, волейболу, настольному теннису, лыжным гонкам. По итогам Спартакиады команда Тюменской городской Думы заняла 3-е место.
В августе 2014 года в Москве состоялись рабочие встречи депутатов Тюменской городской Думы (Безбородов Ю.А., Баранчук Ю.А., Еремеев Д.В., Морев С.Н., Осипов Д.А., Чирков А.И.) и работников Администрации города Тюмени с представителями департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в целях изучения опыта московских коллег в части организации единого парковочного пространства и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, а также качественного обслуживания населения общественным транспортом.
В ходе консультаций мы познакомились с подходами и методами организации парковок в центральной части Москвы в пределах Садового кольца, взаимодействия органов государственной власти в данном вопросе (организация платных парковочных мест) с бизнес-сообществом. Также мы ознакомились с современными системами, позволяющими пользователям-автолюбителям производить дистанционный мониторинг за свободными парковочными местами и системой безналичного расчета за парковку. Отдельно были рассмотрены вопросы организации городских служб, связанных с выявлением нарушителей парковки, и вопросы качественно новых подходов к организации работы общественного транспорта.
Полученные знания и опыт будут применены при решении аналогичных задач в городе Тюмени.
Депутаты Тюменской городской Думы принимали участие в публичных слушаниях, которые проводились в 2014 году 8 раз: 4 раза - по вопросам внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, 2 раза - по вопросам внесения изменений в Устав города Тюмени, 1 раз - об исполнении бюджета города Тюмени за 2013 год, 1 раз - о бюджете города Тюмени на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Публичные слушания по внесению изменений в Устав города Тюмени имели особую общественную значимость, так как рассматриваемые на них вопросы в силу своей специфики затрагивали права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории города Тюмени.
В рамках публичных слушаний по проекту решения Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов депутаты получили возможность обсудить с избирателями вопросы бюджетной и налоговой политики города Тюмени, а в ходе публичных слушаний по вопросам внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени выяснили мнение наших избирателей о перспективах формирования городского пространства, что позволило учесть их интересы как правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В целях предоставления избирателям и всем заинтересованным сторонам возможности высказать свою точку зрения по обсуждаемым проблемам, формирования общего мнения либо четкого разграничения разных позиций сторон, депутаты вели диалог с избирателями по наиболее актуальным вопросам в ходе работы круглых столов, проводимых Тюменской городской Думой, Администрацией города Тюмени, структурами региональных органов государственной власти, в том числе по темам:
"Создание условий для предоставления транспортных услуг населению города Тюмени";
"Использование заглубленных контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на территории города Тюмени";
"Порядок отлова безнадзорных животных, их дальнейшее содержание";
"О развитии застроенных территорий в городе Тюмени";
"О Местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени";
"О новой системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также о взаимодействии депутатов представительного органа муниципального образования с региональным оператором по вопросам капитального ремонта".
Для детальной проработки часто задаваемого нашими избирателями вопроса о транспортном обслуживании населения по инициативе депутата Чиркова А.И. мы организовали и провели в феврале 2014 года день депутата по теме: "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению города Тюмени" с посещением транспортных предприятий города Тюмени и МКУ "Тюменьгортранс". В мероприятии приняли участие 20 депутатов Тюменской городской Думы, которые ознакомились с работой ОАО "ТПАТП № 1", ОАО "ТПАТП № 2", посетили пункт диспетчерского управления работой светофорных объектов, пункт диспетчерского управления работой городского пассажирского транспорта, ознакомились с организацией работы службы "горячая линия" в МКУ "Тюменьгортранс". После посещения предприятий депутаты приняли участие в работе "круглого стола" по одноименной теме, по результатам которого приняли резолюцию, определив основные направления совершенствования работы автотранспортных предприятий.
С Администрацией города Тюмени нас связывает тесное, плодотворное сотрудничество. Депутаты Тюменской городской Думы принимали активное участие в заседаниях рабочих групп, созданных Главой Администрации города Тюмени для решения вопросов местного значения, что позволило нам непосредственно участвовать в выработке механизмов решения того или иного вопроса местного значения, исполнение которого входило в полномочия Администрации города Тюмени. В 2014 году депутаты входили в состав не менее 28 совещательных органов, созданных Администрацией города Тюмени: один координационный совет, одно межведомственное координационное совещание, одна согласительная комиссия органов местного самоуправления, 3 межведомственные комиссии, 8 комиссий, 14 рабочих групп.
Кроме того, отдельные депутаты входили в состав совещательных органов, созданных Правительством Тюменской области. Например, Ю.А. Баранчук являлся членом Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области, Р.С. Зиганшин - заместителем председателя Координационного Совета национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области, М.А. Колосов - членом Совета по реализации национального проекта "Образование" при Губернаторе Тюменской области, О.В. Павлова - членом координационного Совета по Защите прав детей, членом экспертного Совета ТФОМС, И.Р. Ракша - председателем Общественного совета при Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков России по Тюменской области, А.М. Селезнева - членом общественного совета по контролю за жилищно-коммунальным хозяйством при департаменте жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
Важным аспектом деятельности Тюменской городской Думы явилось партнерское взаимодействие с прокуратурой города Тюмени, представители которой принимали регулярное участие в заседаниях Тюменской городской Думы и ее постоянных комиссий. Взаимное информирование о состоянии законности являлось ключевым направлением взаимодействия депутатов и прокуратуры города Тюмени, что выразилось в выработке конструктивных решений по вопросам, выносимым на рассмотрение городской Думы.
Хочу отметить, что депутатский корпус всегда поддерживал работу органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС). Представители органов ТОС с правом совещательного голоса входят в состав постоянных комиссий по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству (Ремескевич С.Н.), по городскому самоуправлению и социальной политике (Локтева И.М.), по градостроительству и земельным отношениям (Асянов В.Л.). В 2014 году рассматривались вопросы реального участия органов ТОС в решении вопросов местного значения. Поднимались вопросы нормативного закрепления права представителей органов ТОС на участие в решении вопросов отбора дворовых территорий и многоквартирных жилых домов для осуществления работ по капитальному ремонту. Депутат Селезнева А.М. возглавляет Палату представителей органов ТОС города Тюмени. Активно поддерживая самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории городского округа город Тюмень, для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения в отчетном году депутаты приняли шесть решений об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Нами была продолжена совместная работа и сотрудничество с Тюменским городским общественным движением "За развитие самоуправления в жилищной сфере - Управдом". В ходе встреч с Председателем совета указанного общественного движения В.Ю. Халяминым обсуждались темы реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства и необходимости внесения изменений в действующее жилищное законодательство, рассматривались проблемные вопросы взаимоотношения жильцов многоквартирных домов и управляющих компаний. По итогам таких встреч был в том числе разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", о котором я говорил выше. В мае 2014 года мы провели совещание, посвященное 20-летию организации в городе Тюмени первых товариществ владельцев квартир (кондоминиумов). Руководителям первых товариществ собственников жилья были вручены благодарственные письма.
Работа с молодежью - одно из приоритетных направлений нашей деятельности. В течение 2014 года мы проводили работу по привлечению детей и молодежи к участию в различного рода мероприятиях, деловых играх, смотрах-конкурсах, Парламентских уроках, классных часах, тематических встречах, веселых стартах.
Так, депутаты Тюменской городской Думы в 2014 году принимали участие в организации и проведении:
- смотров-конкурсов спортивной элиты города Тюмени, развитии велосипедного спорта, пропаганде здорового образа жизни, стимулировании молодежи к занятиям физической культурой и спортом (Абукин Д.М., Ачкасова Н.Н., Баранчук Ю.А., Брехунцов А.А., Еремеев Д.В., Захаров А.В., Проскурякова Н.Г., Разницын Г.Ю., Чуйко Р.С.);
- мероприятий, связанных с патриотическим воспитанием подростков и молодежи, в том числе таких, как организация и проведение военно-патриотической игры "Зарница 2014" (приняло участие более 300 учащихся в составе 45 команд общеобразовательных учреждений города); открытие и проведение "Вахты памяти" и поры поисковых экспедиций сезона весна-лето 2014; возрождение работы городской школы актива "Время первых", направленной на формирование лидерских качеств, патриотизма во время занятий в специализированных группах первоначальной военной подготовки, знакомства с профессиями, связанными со службой в правоохранительных органах, подготовкой к службе в армии в рамках акции "Служу Отечеству!" (Ачкасова Н.Н., Бровкин В.А., Еремеев Д.В., Ольховский А.В., Разницын Г.Ю., Ракша И.Р.);
- парламентских уроков, в ходе которых студентам и учащимся школ города Тюмени была предоставлена возможность почувствовать себя депутатами, поучаствовать в дебатах по острым проблемам города. Кроме того, в ходе этих уроков нам, депутатам, открывается видение юным поколением перспектив развития города (Абукин Д.М., Еремеев Д.В., Осипов Д.А., Тулебаев М.К.);
- уроков с учащимися школ в рамках проекта "Уроки Великой войны" (Чуйко Р.С.);
- мероприятий по внедрению новых направлений в развитии добровольческого движения города Тюмени - "Киберволонтерство" - блокировка запрещенной информации в сети Интернет (Ракша И.Р.);
- обучающего семинара по организации групп присмотра и частных детских садов (Еремеев Д.В., Ракша И.Р.), в котором приняла участие молодежь, заинтересованная в развитии такого социально ориентированного бизнеса;
- социальных проектов в молодежной среде, в том числе проект "Близкие", "Stroimpark.ru", акция "Золотая голова - золотые пятерки" (Медведев С.В., Осипов Д.А., Ракша И.Р.) и других мероприятиях.
По итогам работы с избирателями, высоко оценивая их гражданскую позицию и вклад в социально-экономическое развитие города, мы приняли решения:
- о присвоении звания "Почетный гражданин города Тюмени" гражданам Крапивину Владиславу Петровичу и Шитову Вадиму Макаровичу за выдающиеся заслуги перед городом в сфере культуры, искусства, общественной деятельности;
- о занесении в Книгу Почета города Тюмени Мокроусова Анатолия Петровича, бывшего генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Радио 7" (посмертно);
- о награждении Почетной грамотой Тюменской городской Думы 132 чел., Благодарственным письмом Тюменской городской Думы - 398 чел.
В соответствии с Положением о поощрениях муниципального образования городской округ город Тюмень мы подготовили 356 Благодарственных писем Председателя Тюменской городской Думы для поощрения граждан, проживающих или осуществляющих трудовую деятельность на территории города Тюмени, а также коллективов организаций, предприятий и учреждений города (в 2013 году - 278 ед.) (рис. 2).

Подписано поощрительных документов



Рис. 2.

ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЮМЕНСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В 2014 ГОДУ

Информирование избирателей о деятельности Тюменской городской Думы в течение отчетного периода проводилось в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Тюменской городской Думы, на основании плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2014 год и планов работы постоянных комиссий.
Работа велась в строгом соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Порядком обеспечения доступа к информации о деятельности Тюменской городской Думы, утвержденным Постановлением Председателя Тюменской городской Думы.
В основном уровень информирования населения о деятельности Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий обеспечен в рамках количественных и качественных показателей предыдущих лет, а по отдельным показателям значительно улучшен.
Так, на страницах печатных средств массовой информации в 2014 году регулярно размещались публикации о деятельности Тюменской городской Думы, работе постоянных комиссий (более 400 материалов - аналогично уровню прошлого года). На страницах региональных и городских газет, таких как "Тюменская область сегодня", "Тюменские известия", "Тюменская правда", "Тюменский курьер", "Квартирный вопрос" и других осуществлялось систематическое информирование населения областного центра о заседаниях Тюменской городской Думы, об участии представительного органа власти в решении общегородских проблем, о работе депутатов в избирательных округах. Размещались репортажи и информационно-аналитические материалы с заседаний постоянных комиссий и рабочих групп, интервью с депутатами, комментарии депутатов по актуальным вопросам жизнедеятельности города, ответы на вопросы горожан. Печатные издания постоянно информировали население об участии депутатов в реализации на территории города региональных и муниципальных целевых программ в сфере жилищного строительства, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и других. Было налажено регулярное информирование жителей Тюмени о проблемах социально-экономического развития города и путях их решения, предлагаемых представительным органом власти, депутатами Тюменской городской Думы. При этом почти 25% размещенных материалов были опубликованы на безвозмездной основе.
В газете "Тюменский курьер" в установленные сроки были опубликованы все нормативные правовые акты Тюменской городской Думы и Председателя Тюменской городской Думы, подлежащие обнародованию.
Мы активно и плодотворно взаимодействовали с ведущими телевизионными и радиокомпаниями областного центра. С помощью данных средств массовой информации был продолжен конструктивный диалог между населением города и представительным органом муниципального образования.
Всего за отчетный период в радио- и телеэфире вышло более 700 материалов, из них более 55% размещены на безвозмездной основе.
На каналах таких радиостанций, как "Регион-Тюмень", "Радио-7" и "Априори", прозвучало более 160 информационных сюжетов и передач о работе Тюменской городской Думы.
Тюменские телевизионные компании "Регион-Тюмень", "Ладья-СТС", "ТРТР" регулярно знакомили горожан с материалами о заседаниях городской Думы и ее постоянных комиссий в своих информационных программах. Всего в эфир вышло около 550 информационных сюжетов и телевизионных передач с участием депутатов. В рамках таких программ, как "Вести-Тюмень", "Персона", "С городом вместе", "Интерактивно", "Дело для Думы" ("Регион-Тюмень"), "Точнее", "По нулям", "Тюменское время", "Есть мнение", "Объективно", "Объективный разговор", "Утро с вами", "Задело" ("Сибинформбюро"), депутаты Тюменской городской Думы отвечали на актуальные и наиболее злободневные вопросы горожан, касающиеся практически всех сторон жизнедеятельности города. Всегда были востребованы информационные сюжеты и репортажи о заседаниях Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий. Информационные сюжеты, репортажи с участием депутатов Тюменской городской Думы (29 депутатов в 2014 году, в 2013 году - 28) в течение 2014 года выходили в телевизионный и радиоэфир 345 раз (331 - в 2013 году).
Эффективным можно считать и уровень сотрудничества депутатов Тюменской городской Думы с тюменскими интернет-изданиями. Количество интернет-публикаций составило более 580 сообщений.
Существенную роль в информировании горожан о нашей работе играет официальный сайт Тюменской городской Думы. В отчетном периоде с помощью данного ресурса осуществлялось регулярное, оперативное и полное информирование интернет-аудитории о предстоящих заседаниях Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий и об их итогах, публиковались повестки всех очередных и внеочередных заседаний. В разделе "Кабинет депутата" депутатам был предоставлен доступ к информационным материалам и документам, необходимым для подготовки заседаний городской Думы и ее постоянных комиссий.
В течение 2014 года произошло его качественное обновление: изменился внешний формат - к продуманному деловому дизайну были добавлены эффектные и эффективные способы визуализации информации (фоторепортажи о происходящих событиях, видеоинтервью с депутатами), введена максимально удобная и простая система навигации.
В прошедшем году значительно увеличился объем размещаемых на нем материалов: всего за отчетный период на официальном сайте Тюменской городской Думы было размещено более 900 информационных материалов, что превосходит предыдущие показатели почти в три раза. Что касается информационных материалов о работе депутатов со своими избирателями, размещаемых в разделе "Дневник депутата", то здесь результаты еще выше: подготовлено и размещено 677 информаций, что более чем в 6 раз превышает прошлогодний уровень. Это свидетельствует, во-первых, о высокой заинтересованности депутатского корпуса в данном информационном ресурсе и, во-вторых, о качественно новом уровне подготовки размещаемых информаций.
Принятые меры позволили увеличить возможности сайта для привлечения потенциально новых пользователей, в результате чего средняя суточная посещаемость сайта увеличилась на 10% к уровню 2013 года.
Кроме того, в минувшем году мною было организовано использование сайта для изучения мнения горожан по вопросу участия жильцов многоквартирных домов в софинансировании строительства детских и спортивных площадок на их дворовой территории. Такой подход планируется использовать и в 2015 году для оперативного определения мнения граждан по отдельным вопросам развития города.
Работа над развитием и совершенствованием официального сайта для повышения удобства работы пользователей, над качеством публикаций будет продолжена нами и в дальнейшем. Уверен, использование интерактивных технологий дает возможность нашим избирателям сделать виртуальное общение граждан с представительной властью более эффективным.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ, ПОСТУПИВШИХ ОТ ГРАЖДАН,
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
В АДРЕС ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Отдельно стоит отметить важность работы, проводимой депутатами за пределами стен городской Думы, - работы с избирателями в рамках депутатской деятельности на избирательных округах.
Всем нам известно, что эта часть работы депутата является не менее важной, чем присутствие на заседаниях комиссий и Думы, поскольку идет непосредственное взаимодействие с нашими избирателями. Каждый депутат в ежегодном отчете о своей деятельности за 2014 год подробно отразил сведения о своей работе с населением и представителями юридических лиц.
Считаю необходимым остановиться на общих показателях работы депутатов городской Думы по рассмотрению письменных и устных обращений наших избирателей, в том числе поступивших по информационно-коммуникационным сетям или во время проведения личного приема.
В течение 2014 года работала 21 общественная приемная. Каждый депутат принимал своих избирателей от двух до шести раз в месяц.
Депутаты Тюменской городской Думы провели 1 847 приемов своих избирателей: 1 036 приемов провели депутаты, избранные по одномандатным округам, и 811 приемов - по единому избирательному округу. На приемах побывало 3 860 горожан: 3 006 - у депутатов, избранных по одномандатным округам, и 854 - у депутатов, избранных по единому избирательному округу. С просьбами по решению каких-либо вопросов к депутатам, избранным по одномандатным округам, обратились 267 представителей общественных организаций и предприятий, к депутатам, выбранным по единому избирательному округу, - 133. На 253 встречах со своими депутатами присутствовало 10 986 жителей города: депутаты, избранные по одномандатным округам, провели 157 встреч, где присутствовали 6 357 человек; депутаты, избранные по единому избирательному округу, - 96 встреч (4 629 человек).
Избиратели обращались к своим депутатам как в устной, так и в письменной форме. Всего за 2014 год в общественные приемные депутатов от граждан и юридических лиц поступило 4 742 обращения по вопросам различной тематики: по почте и в электронном виде - 649 обращений, на личных приемах - 4 093 обращения (1 250 письменных и 2 843 устных), из них 544 коллективных (рис. 3).

Структура обращений избирателей, поступивших в 2014 году
в адрес депутатов Тюменской городской Думы, %



Рис. 3.

Доля повторных обращений составила менее одного процента (7 обращений). Большинство обращений поступили от граждан и имели частный характер.
В отчетный период избиратели наиболее часто обращались к депутатам Тюменской городской Думы по вопросам в области жилищно-коммунальных услуг и оказания финансовой и материальной помощи (рис. 4).

Распределение письменных и устных обращений, поступивших
депутатам Тюменской городской Думы, по тематике обращений
в 2014 году, обращений



Рис. 4.

Рассмотрение обращений граждан осуществлялось в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В процессе рассмотрения обращений наших избирателей мы самостоятельно принимали решения по вопросам, входившим в нашу компетенцию. В случаях если для решения вопросов требовалось участие иных структур, органов государственной, муниципальной власти, такие обращения мы направляли на рассмотрение в соответствующие инстанции.
Всего в 2014 году по поступившим обращениям направлено 2 355 депутатских запросов, в том числе Главе муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателю Тюменской городской Думы - 171, Главе Администрации города Тюмени - 223, заместителям Главы Администрации города Тюмени - 905, руководителям отраслевых и территориальных органов Администрации города Тюмени - 468 и в прочие инстанции - 588 (рис. 5).

Распределение запросов депутатов Тюменской городской Думы
по обращениям граждан и юридических лиц в 2014 году
по подведомственности решаемых вопросов



Рис. 5.

По результатам рассмотрения обращений в отношении 1 740 (36,7%) обращений избирателей приняты положительные решения, а по остальным обращениям даны разъяснения и консультации. Доля обращений избирателей, по которым приняты отрицательные решения, составила 2,7% от общего количества обращений (129 обращений).
В 2014 году чаще всего к депутатам обращались люди пенсионного возраста (2 356 человек) и работающие граждане (1 351 человек) (рис. 6, 7). Граждане льготной категории (инвалиды и участники Великой Отечественной войны и боевых действий, труженики тыла, инвалиды, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, многодетные семьи и др.) составили 576 человек.

Распределение количества граждан, обратившихся
к депутатам Тюменской городской Думы в 2014 году,
по социальному положению, %



Рис. 6.

Распределение количества граждан, обратившихся
к депутатам Тюменской городской Думы в 2014 году,
по возрастному признаку, %



Рис. 7.

Все обращения избирателей находились на депутатском контроле до полного решения вопросов или до момента получения аргументированного ответа компетентных органов.
В соответствии с нормами действующего законодательства ежегодные отчеты о своей деятельности, а также актуальную информацию о своей повседневной работе депутаты размещали на официальном сайте Тюменской городской Думы (http://duma.tyumen-city.ru).
Мною, как депутатом по одномандатному избирательному округу, также проводились встречи с избирателями, рассматривались их обращения. Эти сведения включены в вышеуказанные данные по приему граждан и рассмотрению обращений депутатами Тюменской городской Думы.
Помимо своей работы как депутата, я осуществляю прием граждан и как Глава муниципального образования городской округ город Тюмень - Председатель Тюменской городской Думы. Считаю необходимым отдельно остановиться на этом блоке моей деятельности.
За 2014 год в Тюменскую городскую Думу в адрес Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы поступило 220 письменных обращений, из них: от граждан, представителей объединений граждан (далее - граждан) - 149, в том числе 46 - в электронной форме; от юридических лиц - 71 обращение.
Проведенный тематический анализ поступивших обращений граждан и юридических лиц позволяет выделить наиболее значимые для жителей города Тюмени вопросы (рис. 8). По-прежнему наиболее волнующей темой являются вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города.

Тематическое распределение письменных обращений избирателей,
поступивших Председателю Тюменской городской Думы
в 2014 году, обращения



Рис. 8.

В случаях если для решения вопросов требовалось участие иных структур, органов государственной, муниципальной власти, такие обращения перенаправлялись на рассмотрение в соответствующие инстанции (рис. 9).

Распределение письменных обращений Председателя Тюменской
городской Думы по письменным обращениям граждан
и юридических лиц по подведомственности решаемых вопросов
в 2014 году, обращения



Рис. 9.

Все обращения граждан и юридических лиц, поступившие в 2014 году, рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки, заявителям направлены ответы. По 206 обращениям (94% всех обращений) приняты положительные решения или заявителям даны разъяснения о возможных путях и способах решения поднимаемых ими вопросов. По 3 обращениям отказано в удовлетворении требований заявителей (1% от общего объема поступивших обращений). Оставлены на контроле 2 обращения (или 1% от общего количества обращений). По состоянию на 01.01.2015 в работе осталось 9 обращений (4% от общего объема поступивших обращений) (рис. 10).

Результаты рассмотрения письменных обращений избирателей,
поступивших Председателю Тюменской городской Думы
в 2014 году, обращения



Рис. 10.

Количество коллективных обращений граждан в адрес Председателя Тюменской городской Думы в 2014 году составило 36.
Среди граждан, письменно обратившихся в мой адрес, указали свою принадлежность к льготной категории населения 13 человек, это:
- ветераны Великой Отечественной войны - два человека;
- ветераны труда - два человека;
- инвалиды всех категорий - семь человек;
- многодетная мать - один человек.
Следует отметить, что отдельный блок моей деятельности составляла работа с устными обращениями граждан, поступившими в ходе проведения личных приемов. Всего за отчетный период за помощью ко мне обратились 112 человек. В структуре устных обращений лидируют обращения по жилищным проблемам, вопросам взаимоотношений с управляющими компаниями, обращения людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Также в обращениях поднимаются проблемы благоустройства дворовых территорий, межквартальных проездов, озеленения и освещения дворов, обустройства детских и спортивных площадок и водоотведения и другие (рис. 11).

Распределение устных обращений граждан, поступивших
Председателю Тюменской городской Думы,
по основным темам в 2014 году, ед.



Рис. 11.

40,2% всех устных обращений составили обращения по частным проблемам: вопросы качественного ремонта дорог и точечного строительства, работы полиции и конфликты с соседями, выделение помещений для работы с детьми по патриотическому воспитанию или размещение частной коллекции, организации транспортного обслуживания и выплата заработной платы, выделения места в детских садах и устройство на работу и т.д.
Следует отметить, что в 2014 году наметилась тенденция роста количества устных обращений граждан по общегородским проблемам. Это свидетельствует о проявлении активной гражданской позиции все большим числом горожан. Предложения, поступившие от горожан по дальнейшему улучшению жизни жителей города, приняты к сведению для дальнейшей работы.
Все поступившие устные обращения рассмотрены в соответствующем порядке: на устные обращения оформлялись запросы в Администрацию города Тюмени, ее структурные подразделения, органы государственной власти Тюменской области, территориальные органы федеральной исполнительной власти и в иные инстанции (рис. 12). Из общего числа устных обращений 81% обращений решены положительно либо заявителю даны консультации (разъяснения), 16% обращений приняты к сведению. Решение об отказе принято в одном случае. Остались в работе два обращения.

Результаты рассмотрения устных обращений граждан,
поступивших в адрес Председателя Тюменской городской
Думы в 2014 году, ед.



Рис. 12.

Уважаемые коллеги! Подводя итоги прошлого года, хочу подчеркнуть, что, возможно, какие-то вопросы проходили у нас не так гладко, как хотелось бы, но есть и положительные результаты нашей общей с вами работы: принят ряд нормативных правовых актов, важных для города; мы успешно осваиваем новые формы взаимодействия с избирателями, в том числе молодежью, иными категориями населения. Депутатами решено немало вопросов, волнующих жителей города, как в рамках депутатской деятельности на избирательном округе, так и в рамках заседаний Тюменской городской Думы и ее постоянных комиссий, и это отражает лишь часть нашей общей работы.
Конечно, положительным результатам способствовала работа всех - каждого депутата, постоянных комиссий Тюменской городской Думы, депутатских фракций и работников аппарата Тюменской городской Думы.
Хочу поблагодарить всех за активное участие в этой работе и отметить, что только вместе мы сможем все!


------------------------------------------------------------------