Региональное
Законодательство
Тюменская область

Решение Ялуторовской городской Думы от 28.05.2015 N 104-VI ГД "Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении Главы Администрации города Ялуторовска"

ЯЛУТОРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 104-VI ГД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
В ОТНОШЕНИИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯЛУТОРОВСКА

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", Законом Тюменской области от 05.07.2007 № 10 "О муниципальной службе в Тюменской области", постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 № 137-п "О порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Тюменской области и урегулированию конфликта интересов", Уставом города Ялуторовска, городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении Главы Администрации города Ялуторовска согласно приложению к настоящему решению.
2. Рекомендовать Председателю Ялуторовской городской Думы в соответствии с настоящим решением и постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 № 137-п "О порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Тюменской области и урегулированию конфликта интересов" принять правовой акт об образовании и составе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении Главы Администрации города Ялуторовска.
3. Опубликовать настоящее решение с приложением путем обнародования в местах, обеспечивающих возможность ознакомления с ним граждан, в средствах массовой информации - текст настоящего решения.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальной публикации.

Председатель Ялуторовской
городской Думы
В.Н.АГАПОВ





Приложение
к решению городской Думы
от 28.05.2015 № 104-VI ГД

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В ОТНОШЕНИИ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯЛУТОРОВСКА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок образования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении Главы Администрации города Ялуторовска (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.
1.3. Основными задачами Комиссии являются:
а) обеспечение соблюдения Главой Администрации города Ялуторовска (далее по тексту - Глава города) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) осуществление мер по предупреждению коррупции в пределах своей компетенции.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении Главы города.

2. Порядок образования комиссии

2.1. Комиссия образуется в порядке, установленном постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 № 137-п "О порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Тюменской области и урегулированию конфликта интересов". Состав Комиссии определяется правовым актом Председателя Ялуторовской городской Думы.
2.2. В состав Комиссии входят:
а) Председатель Ялуторовской городской Думы, депутаты Ялуторовской городской Думы, не являющиеся руководителями или работниками муниципальных предприятий, учреждений;
б) представители научных или образовательных организаций.
2.3. Число членов Комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.
Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
2.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии, включая председателя и заместителя председателя, при принятии решений обладают равными правами.
2.5. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса по решению председателя комиссии могут участвовать:
- муниципальные служащие, специалисты, которые могут дать пояснение по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией;
- представители заинтересованных организаций;
- представитель Главы города по ходатайству Главы города.
2.6. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом (в письменном виде на имя председателя Комиссии). В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

3. Порядок включения в состав Комиссии представителей
научных или образовательных организаций

3.1. Председатель Ялуторовской городской Думы направляет в соответствующие организации запрос о приглашении в состав Комиссии представителей научных или образовательных организаций с указанием числа таких представителей. Запрос направляется без указания персональных данных представителей.
3.2. Руководители научных или образовательных организаций, получив запрос с предложением направить в состав Комиссии своих представителей, в течение 10 календарных дней со дня получения запроса представляют в Ялуторовскую городскую Думу сведения о работниках этих организаций, которые могут участвовать в работе Комиссии, а именно: фамилию, имя, отчество, занимаемую должность.
3.3. Представители научных или образовательных организаций включаются в состав Комиссии на добровольной основе (с их согласия).

4. Порядок работы Комиссии

4.1. Основанием для проведения заседания Комиссии является:
а) поступление в Комиссию материалов проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, достоверности и полноты сведений, представляемых Главой города при поступлении на муниципальную службу, и соблюдения им ограничений, запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, свидетельствующих:
- о представлении Главой города недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- о несоблюдении Главой города требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее обращение гражданина, замещавшего в Администрации города Ялуторовска должность Главы города, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этими организациями входили в его должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
в) поступившее заявление Главы города о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
г) поступившее заявление Главы города о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
д) представление Председателя Ялуторовской городской Думы, касающееся обеспечения соблюдения Главой города требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Администрации города Ялуторовска мер по предупреждению коррупции;
е) поступивший в орган местного самоуправления города Ялуторовска доклад о результатах проверки достоверности и полноты сведений о расходах Главы города, о результатах осуществления контроля за расходами Главы города, свидетельствующих о представлении Главой города недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам");
ж) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в Администрацию города Ялуторовска уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность Главы города, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в Администрации города Ялуторовска, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.
4.2. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения трудовой дисциплины.
4.3. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основание для проведения заседания Комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.3.1 и 4.3.2 настоящего Положения;
б) организует ознакомление Главы города, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с поступившей информацией и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.
4.3.1. Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в подпункте "в" пункта 4.1 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
4.3.2. Уведомление, указанное в подпункте "ж" пункта 4.1 настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании Комиссии.
4.4. Заседание Комиссии проводится в присутствии Главы города или гражданина, замещавшего должность Главы города в Администрации города Ялуторовска. При наличии письменной просьбы Главы города или гражданина, замещавшего должность Главы города в Администрации города Ялуторовска, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки на заседание Комиссии Главы города и при отсутствии письменной просьбы Главы города о рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки Главы города без уважительной причины Комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие Главы города.
В случае неявки на заседание Комиссии гражданина, замещавшего должность Главы города в Администрации города Ялуторовска (его представителя), при условии, что указанный гражданин сменил место жительства и были предприняты все меры по информированию его о дате проведения заседания Комиссии, Комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие указанного гражданина.
4.5. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения Главы города или гражданина, замещавшего должность Главы города в Администрации города Ялуторовска (с их согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
4.6. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
4.7. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 4.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой города, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой города, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Председателю Ялуторовской городской Думы применить к Главе города конкретную меру ответственности.
4.8. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 4.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что Глава города соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что Глава города не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует Председателю Ялуторовской городской Думы указать Главе города на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к Главе города конкретную меру ответственности.
4.9. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 4.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
4.10. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "в" пункта 4.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления Главой города сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления Главой города сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует Главе города принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления Главой города сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует Председателю Ялуторовской городской Думы применить к Главе города конкретную меру ответственности.
4.11. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "е" пункта 4.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что сведения, представленные Главой города в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;
б) признать, что сведения, представленные Главой города в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Председателю Ялуторовской городской Думы применить к Главе города конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
4.12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "г" пункта 4.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными и уважительными;
б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными и уважительными. В этом случае Комиссия рекомендует Председателю Ялуторовской городской Думы применить к Главе города конкретную меру ответственности.
4.13. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "ж" пункта 4.1 настоящего Положения, Комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должность Главы города в Администрации города Ялуторовска, одно из следующих решений:
а) дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В этом случае Комиссия рекомендует Председателю Ялуторовской городской Думы проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.
4.14. По итогам рассмотрения информации, предусмотренной подпунктами "а", "б", "в", "г", "е" и "ж" пункта 4.1 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований, Комиссия может принять иное решение, чем предусмотрено пунктами 4.7 - 4.13 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
4.15. По итогам рассмотрения информации, предусмотренной подпунктом "д" пункта 4.1 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.
4.16. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 4.1 настоящего Положения, принимаются открытым голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
4.17. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих должности муниципальной службы, недопустимо.
На заседание Комиссии могут приглашаться должностные лица правоохранительных, судебных и иных органов государственной власти, а также представители заинтересованных организаций.
4.18. В случае отсутствия одновременно председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии члены Комиссии избирают председательствующего большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.

5. Порядок принятия и обжалования решений Комиссии

5.1. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 4.1 настоящего Положения, для должностного лица, назначившего Главу города на должность муниципальной службы, носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 4.1 настоящего Положения, носит обязательный характер.
5.2. В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов;
в) предъявляемые к Главе города претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений Главы города и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
5.3. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен Глава города.
5.4. Копия протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляется Председателю Ялуторовской городской Думы, Главе города полностью или в виде выписки из него, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
5.5. Председатель Ялуторовской городской Думы обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к Главе города мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Председатель Ялуторовской городской Думы в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
5.6. В случае установления Комиссией факта совершения Главой города действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
5.7. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) Главы города информация об этом представляется Председателю Ялуторовской городской Думы для решения вопроса о применении к Главе города мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.8. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу Главы города.
5.9. Выписка из решения Комиссии, заверенная подписью секретаря Комиссии, вручается гражданину, замещавшему должность Главы города в Администрации города Ялуторовска, в отношении которого рассматривался вопрос, указанный в подпункте "б" пункта 4.1 настоящего Положения, под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания Комиссии.
5.10. Решение Комиссии может быть обжаловано Главой города в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.11. Документы Комиссии (протоколы, другие документы) хранятся в Ялуторовской городской Думе.


------------------------------------------------------------------