Региональное
Законодательство
Тюменская область

Решение Думы Ялуторовского района от 11.08.2015 N 55 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ялуторовский район"

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Тюменской области 25 августа 2015 г. № RU725200002015002
------------------------------------------------------------------

ДУМА ЯЛУТОРОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2015 г. № 55

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЯЛУТОРОВСКИЙ РАЙОН

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 1 части 1 статьи 21 Устава муниципального образования Ялуторовский район, Дума Ялуторовского района решила:
1. Внести в Устав муниципального образования Ялуторовский район следующие изменения и дополнения:
1.1. В части 2 статьи 3 Устава слова "муниципального образования" заменить на слова "Ялуторовского района".
1.2. В части 2 статьи 4 слово "муниципального" исключить.
1.3. В части 1 статьи 6 Устава:
- пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;";
- в пункте 16 слова ", в том числе путем выкупа," исключить;
- дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:
"23.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ялуторовского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ялуторовского района;";
- пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30) обеспечение условий для развития на территории Ялуторовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ялуторовского района";
- дополнить пунктом 39 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:
"39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;".
1.4. Статью 11 Устава изложить в новой редакции:
"11. Голосование по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы Ялуторовского района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Глава муниципального образования может быть отозван избирателями Ялуторовского района по следующим основаниям:
1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тюменской области, законам Тюменской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом;
2) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого населением на местном референдуме, если такое нарушение срока установлено соответствующим судом;
3) и иным основаниям в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Думы Ялуторовского района может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа по следующим основаниям:
1) систематическое (не менее трех раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, если это установлено соответствующим судом;
2) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, если это установлено соответствующим судом;
3) и иным основаниям в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы Ялуторовского района выдвигается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области для проведения местного референдума.
Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы Ялуторовского района может быть выдвинута со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение Главой муниципального образования, депутатом Думы Ялуторовского района противоправного деяния, являющегося основанием для его отзыва.
4. Назначение и проведение голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы Ялуторовского района обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.
5. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы Ялуторовского района принимается Думой Ялуторовского района не позднее 10 дней с момента получения от уполномоченной избирательной комиссии соответствующих документов по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.
6. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы Ялуторовского района подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
7. Главе муниципального образования, депутату Думы Ялуторовского района предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в средствах массовой информации Ялуторовского района, в том числе за счет средств местного бюджета.
8. Голосование по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы Ялуторовского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области, для проведения местного референдума.
9. Глава муниципального образования, депутат Думы Ялуторовского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Ялуторовском районе (избирательном округе).
10. Отзыв депутата, избранного из состава Думы Ялуторовского района председателем Думы, влечет прекращение его полномочий в качестве депутата Думы Ялуторовского района и председателя Думы.
11. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Ялуторовского района, преобразовании Ялуторовского района проводится голосование по вопросам изменения границ Ялуторовского района, преобразования Ялуторовского района.
12. Голосование по вопросам изменения границ Ялуторовского района, преобразования Ялуторовского района проводится на всей территории Ялуторовского района или на части его территории.
13. Голосование по вопросам изменения границ Ялуторовского района, преобразования Ялуторовского района назначается Думой Ялуторовского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. Голосование по вопросам изменения границ Ялуторовского района, преобразования Ялуторовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ялуторовского района или части Ялуторовского района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Ялуторовского района, преобразования Ялуторовского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ялуторовского района или части Ялуторовского района.
15. Итоги голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы Ялуторовского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Ялуторовского района, преобразования Ялуторовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.".
1.5. В статье 13 Устава:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Главой района или Думой Ялуторовского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Ялуторовского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.";
- в части 2 слова "Председатель Думы Ялуторовского района" в соответствующих падежах заменить словами "Глава района";
- пункт 4 части 3 дополнить словами ", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования Ялуторовского района требуется получение согласия населения Ялуторовского района, выраженного путем голосования";
- в части 4 слова: "глава Ялуторовского района" заменить словами: "Администрация Ялуторовского района".
1.6. В статье 14 Устава:
- в части 2 слова "Председателя Думы Ялуторовского района" в соответствующих падежах заменить словами "Глава района";
- в части 3 слова: "Глава Ялуторовского района" заменить словами: "Администрация Ялуторовского района";
- часть 4 изложить в новой редакции:
"4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.";
- дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.".
1.7. В статье 15 Устава:
- в пункте 1 части 3 слова "Председателя Думы Ялуторовского района" заменить словами "Главы района";
- в части 4 слова "Глава Ялуторовского района" заменить словами "Администрация Ялуторовского района";

- в части 7 слова "Председателя Думы Ялуторовского района" заменить на "Главы района";
- дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы Ялуторовского района в соответствии с законом Тюменской области.".
1.8. Часть 1 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления Ялуторовского района составляют:
1) представительный орган Ялуторовского района - Дума Ялуторовского района (далее - Дума района);
2) Глава муниципального образования - высшее должностное лицо Ялуторовского района (далее - Глава района);
3) Администрация Ялуторовского района - исполнительно-распорядительный орган Ялуторовского района, возглавляемый Главой района;
4) контрольно-счетный орган Ялуторовского района - Контрольно-счетная палата Ялуторовского района (далее - контрольно-счетная палата).".
1.9. Часть 1 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Дума района является представительным коллегиальным органом местного самоуправления.
Дума района состоит из глав сельских поселений, входящих в состав Ялуторовского района, и из депутатов Дум указанных поселений. Норма представительства депутатов Дум сельских поселений в Думе района составляет по 1 депутату от Думы каждого сельского поселения, входящего в состав Ялуторовского района.
Срок полномочий депутатов Думы района составляет 5 лет. Думы сельских поселений, входящих в состав Ялуторовского района, в срок не позднее чем за 30 дней до дня истечения срока полномочий депутатов Думы района принимают решение об избрании из своего состава депутата Думы района следующего созыва. В случае истечения срока полномочий Думы одного из сельских поселений, входящих в состав Ялуторовского района, до истечения срока полномочий Думы района вновь избранная Дума указанного сельского поселения обязана в течение одного месяца со дня начала работы избрать депутата в состав Думы района.
Численность Думы района составляет 30 депутатов.".
1.10. В статье 19 Устава:

- в абзаце втором части 1 статьи 19 Устава слова "является главой муниципального образования и" исключить;
- дополнить пунктом 2 следующего содержания с последующим изменением нумерации пунктов:
"2. Вновь сформированная Дума района собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания. Днем избрания Думы района, формируемой в соответствии с частью 1 статьи 18 настоящего Устава, считается день, следующий за днем истечения полномочий Думы района предыдущего состава.".
1.11. В статье 20 Устава:
- в части 2 слова "ее работой" заменить словами "работой Думы района";
- пункт 7.1 части 5 исключить;
- в части 7 пункты 3, 10 признать утратившими силу;
- дополнить пунктами 11, 12, 13 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:
"11) досрочного прекращения полномочий Думы района;
12) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
13) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;";
- часть 8.1 признать утратившей силу.
1.12. В статье 21 Устава:
- в пункте 10 части 1 слова "Председателя Думы Ялуторовского района" заменить словами "Главы района", слова "в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исключить;

- пункт 7.1 части 2 исключить;
- в пункте 8 части 2 слова: "(в части полномочий Председателя районной Думы)" исключить.
1.13. Часть 1 статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Заседания Думы района правомочно при присутствии на нем не менее 50% депутатов от установленной численности депутатов Думы района.
По вопросам своей компетенции Дума района принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений, которые принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом). Нормативные правовые акты Думы района в течение 10 дней со дня их принятия Думой района направляются Главе района для подписания и обнародования.
Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы района, он подлежит подписанию Главой района в течение 7 дней и обнародованию.".
1.14. В статье 24 Устава:
- в части 1 слова "председатель Думы сельского поселения Ялуторовского района" заменить на "Глава сельского поселения";
- часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Полномочия депутата Думы района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва. Прекращение полномочий Главы сельского поселения, депутата Думы сельского поселения влечет прекращение их полномочий в качестве депутата Думы района.
В случае прекращения, в том числе досрочного, полномочий депутата Думы района Дума соответствующего сельского поселения в течение одного месяца принимает решение об избрании в состав Думы района другого депутата.
В случае прекращения, в том числе досрочного, полномочий Главы сельского поселения новым депутатом Думы района является вновь избранный Глава сельского поселения.".
1.15. Пункт 9 части 1 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:
"9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;".
1.16. В статье 26 Устава:
- часть 2 изложить в следующей редакции:
"Возглавляет Администрацию Ялуторовского района Глава района.
Формирование Администрации Ялуторовского района осуществляет Глава района.
Структура Администрации Ялуторовского района утверждается Думой района по представлению Главы района. В структуру Администрации Ялуторовского района могут входить отраслевые (функциональные) подразделения Администрации Ялуторовского района.";
- дополнить пунктами 4, 5, 6 следующего содержания:
"4. В качестве совещательных органов при Администрации Ялуторовского района могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих Положениях, утверждаемых Главой района.
5. В структуру Администрации Ялуторовского района могут входить: первый заместитель, заместители, структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Ялуторовского района.
6. Финансирование Администрации Ялуторовского района, ее отраслевых органов осуществляется в соответствии с утвержденным Думой района бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.".
1.17. В статье 27 Устава:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Глава района является высшим должностным лицом Ялуторовского района, наделенный настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.";
- часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава района избирается Думой района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.";
- часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается Думой района.";
- дополнить пунктами 6 - 8 следующего содержания:
"6. Главой района не может быть гражданин:
- признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;
- лишенный права занимать муниципальные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.
7. Решение о назначении лица на должность Главы района принимается Думой района путем проведения открытого, поименного голосования. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Главы района.
8. Назначенным на должность Главы района считается кандидат, получивший большинство голосов от общего числа депутатов Думы района.".
1.18. В части 2 статьи 28 Устава после слов "в том числе досрочно" дополнить ", если правовым актом Главы района не возложено исполнение полномочий на другое лицо.".
1.19. В части 1 статьи 29 Устава:
- слова "на замещение должности" заменить на "по отбору кандидатур на должность";
- слова "проекта контракта" исключить.
1.20. Статью 30 Устава признать утратившей силу.
1.21. Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Полномочия Главы района и компетенция Администрации Ялуторовского района

1. Глава района:
1) представляет Ялуторовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ялуторовского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Ялуторовского района, нормативные правовые акты, принятые Думой района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ялуторовского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ялуторовского района федеральными законами и законами Тюменской области;
6) возглавляет деятельность Администрации Ялуторовского района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Ялуторовского района;
7) представляет на утверждение Думы района структуру Администрации Ялуторовского района, формирует штат Администрации Ялуторовского района в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации Ялуторовского района, утверждает Положение об Администрации Ялуторовского района;
8) вносит на утверждение в Думу района проект бюджета Ялуторовского района, планы и программы социально-экономического развития Ялуторовского района, а также отчеты об их исполнении;
9) представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Ялуторовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района;
10) самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений Администрации Ялуторовского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения;
11) предлагает вопросы в повестку дня заседания Думы района;
12) обеспечивает осуществление Администрацией Ялуторовского района полномочий, переданных федеральными законами и законами Тюменской области;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
2. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
11) преобразования Ялуторовского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения Ялуторовского района;
12) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
3.1 Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
4. К компетенции Администрации Ялуторовского района относятся:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ялуторовского района федеральными законами и законами Тюменской области;
2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Ялуторовского района, утвержденных Думой района;
3) разработка проекта бюджета Ялуторовского района;
4) исполнение бюджета Ялуторовского района;
5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Ялуторовского района;
6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществление полномочий, отнесенных к компетенции Администрации Ялуторовского района в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
8) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
5. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации Ялуторовского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об Администрации Ялуторовского района.".
1.22. В части 3 статьи 32 Устава:
- дополнить пунктом 3 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:
"3) правовые акты Главы района;";
- пункты 5, 6 исключить.
1.23. В статье 34 Устава:
- в частях 1, 4 слово "администрации" исключить.
- часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Глава района назначает половину членов конкурсной комиссии сельского поселения при проведении конкурса на должность Главы сельского поселения".
1.24. В статье 35 Устава:
- в части 6 статьи слово "администрации" исключить;
- пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:
"2) обеспечение условий для развития на территории Ялуторовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;".
1.25. В части 4 статьи 46 Устава слова: "затрат на их денежное содержание" заменить на слова: "расходов на оплату их труда".
1.26. В части 5 статьи 62 Устава слова "Глава муниципального образования (Председатель Думы Ялуторовского района)" заменить на слова "Глава района".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.
3. Изменения в части положений, касающихся Главы муниципального образования, вступают в силу со дня истечения срока полномочий Главы муниципального образования, избранного до дня вступления в силу Закона Тюменской области от 31.03.2015 № 29, а именно части 1, 3, 4 - 10, 15 статьи 11, частей 1, 2, 4 статьи 13, части 2, 3, 4 статьи 14, пункт 1 части 3, часть 4 статьи 15, пунктов 2, 3 части 1 статьи 17, первое предложение абзаца 2 части 1 статьи 18, части 1 статьи 19, статьи 20, пункта 10 части 1 статьи 21, абзаца 2 части 1 статьи 22, частей 1 и 3 статьи 24, пункта 9 части 1 статьи 25, частей 2, 5 статьи 26, статьи 27, части 1 статьи 29, статьи 31, части 3 статьи 32, части 1, 4, 5 статьи 34, части 3, 6 статьи 35, части 4 статьи 46, части 5 статьи 62 Устава.
4. Изменения в части положений, касающихся вопросов местного значения, вступают в силу с 1 января 2016 года, а именно пункт 15 части 1 статьи 6 Устава и дополнения части 1 статьи 6 Устава пунктом 23.1.

Председатель Думы
Ялуторовского района
Ю.Н.ФРОЛОВ


------------------------------------------------------------------