Региональное
Законодательство
Тюменская область

Решение Думы Бердюжского муниципального района от 11.08.2015 N 316 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Бердюжский муниципальный район"

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Тюменской области 20 августа 2015 г. № RU725040002015001
------------------------------------------------------------------

ДУМА БЕРДЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2015 г. № 316

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ БЕРДЮЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 23 Устава муниципального образования Бердюжский муниципальный район, Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования Бердюжский муниципальный район, принятый решением Думы от 17 июня 2005 года № 254 (далее - Устав), следующие изменения и дополнения:
1.1. В части 1 статьи 6 Устава:
1.1.1. Дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
1.1.2. Пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;";
1.1.3. В пункте 16 слова ", в том числе путем выкупа," исключить.
1.1.4. Дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:
"23.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;";
1.1.5. Пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;";
1.1.6. Дополнить пунктом 37 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:
"37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;".
1.2. В статье 11 Устава:
1.2.1. В наименовании статьи, в частях 3, 4 - 11, 16 слова "(председателя Думы)" исключить;
1.2.2. В части 1:
- в абзаце 1 слова "соответствующего избирательного округа" заменить словами "муниципального района";
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) и иным основаниям в случае их подтверждения в судебном порядке.";
1.2.3. В части 9 слова "соответствующем избирательном округе" заменить словами "муниципальном районе (избирательном округе)";
1.2.4. Часть 10 признать утратившей силу.
1.2.5. Часть 11 изложить в следующей редакции:
"11. Отзыв депутата, избранного из состава районной Думы председателем Думы, влечет прекращение его полномочий в качестве депутата районной Думы и председателя Думы.";
1.2.6. Часть 12 изложить в следующей редакции:
"12. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.".
1.3. В статье 13 Устава:
1.3.1. В частях 1, 2 слова "Председатель районной Думы" в соответствующих падежах заменить словами "Глава района" в соответствующих падежах;
1.3.2. Пункт 4 части 3 дополнить словами ", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования".
1.3.3. В части 4 слова: "Глава района" заменить словами: "районная Администрация".
1.4. В статье 14 Устава:
1.4.1. В абзацах 1, 2 части 2 слова "Председатель районной Думы" в соответствующих падежах заменить словами "Глава района" в соответствующих падежах;
1.4.2. В части 3 слова: "Глава района" заменить словами: "районная Администрация".
1.4.3. В части 5 слово "половины" заменить словами "одной трети".
1.5. В статье 16 Устава:
1.5.1. В пункте 1 части 3 слова "Председателя районной Думы" заменить словами "Главы района";
1.5.2. Часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районной Думы в соответствии с законом Тюменской области.".
1.5.3. Дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Организацию проведения опроса осуществляет районная Администрация в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан, утверждаемым районной Думой.".
1.6. Пункты 2, 3 части 1 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:
"2) глава муниципального образования - высшее должностное лицо Бердюжского муниципального района (далее - Глава района);
3) администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Бердюжского муниципального района, возглавляемый Главой района (далее - районная Администрация);".
1.7. В статье 19 Устава:
1.7.1. Предложение 1 части 2 изложить в следующей редакции:
"2. Районная Дума состоит из глав сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов Дум указанных поселений.";
1.7.2. Абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"Срок полномочий депутатов районной Думы составляет 5 лет. Думы сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в срок не позднее чем за 30 дней до дня истечения срока полномочий депутатов районной Думы принимают решение об избрании из своего состава депутата районной Думы следующего созыва. В случае истечения срока полномочий Думы одного из сельских поселений, входящих в состав муниципального района, до истечения срока полномочий районной Думы вновь избранная Дума указанного сельского поселения обязана в течение одного месяца со дня начала работы избрать депутата в состав районной Думы.".
1.7.3. В абзаце 3 части 2 слово "человек" заменить словом "депутатов";
1.7.4. Дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. По вопросам внутренней деятельности районная Дума руководствуется Регламентом районной Думы. Структура, полномочия и организация работы определяются Регламентом районной Думы. Полномочия и порядок осуществления депутатами своей деятельности закреплены в Регламенте районной Думы.".
1.8. В части 2 статьи 20 Устава слова "является главой муниципального образования и" исключить.
1.9. В статье 21 Устава:
1.9.1. Пункт 7.1 части 5 исключить;
1.9.2. В части 7:
- пункт 3 признать утратившим силу;
- пункты 10, 11 изложить в следующей редакции:
"10) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ;";
- дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:
"12) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
13) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом".
1.9.3. Часть 7.1, 8.1 признать утратившими силу.
1.10. В статье 22 Устава:
1.10.1. В пункте 10 части 1:
- слова "Председателя районной Думы" заменить словами "Главы района";
1.10.2. В пункте 6 части 2 слова: "(в части полномочий Председателя районной Думы)" исключить.
1.11. В статье 23 Устава:
1.11.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. По вопросам своей компетенции районная Дума принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений, которые принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом). Нормативные правовые акты районной Думы в течение 10 дней со дня их принятия районной Думой направляются Главе района для подписания и обнародования.";
1.11.2. Часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию Главой района в течение 7 дней и обнародованию.".
1.12. В статье 25 Устава:
1.12.1. В части 1 слова "муниципальных образований" и слова "(Председатели Дум)" исключить;
1.12.2. В части 3:
- в первом предложении после слов "Прекращение полномочий" дополнить словами "главы сельского поселения,", слово "его" заменить словом "их";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае прекращения, в том числе досрочного, полномочий Главы сельского поселения, новым депутатом районной Думы является вновь избранный Глава сельского поселения.".
1.13. В статье 26 Устава:
1.13.1. Пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:
"9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;";
1.13.2. Пункты 11, 12 части 1 изложить в следующей редакции:
"11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;
12) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.";
1.13.3. Пункт 13 части 1 исключить.
1.14. Статью 27 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Районная администрация

1. Администрация муниципального района (районная администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.
2. Возглавляет районную администрацию Глава района.
3. Районная администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Формирование районной администрации осуществляет Глава района.
Структура районной администрации утверждается районной Думой по представлению Главы района.
5. В структуру районной администрации могут входить: первый заместитель, заместители, структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации.
6. Задачи, компетенция и полномочия должностных лиц районной администрации, отраслевых и территориальных органов администрации определяются соответствующими Положениями, должностными обязанностями, утверждаемыми Главой района по направлениям деятельности.
7. Первый заместитель, заместители Главы района, руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов районной администрации назначаются и освобождаются от должности Главой района.
Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются заместителями Главы района.
8. Финансирование районной администрации, ее отраслевых органов осуществляется в соответствии с утвержденным районной Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
9. В качестве совещательных органов при районной администрации могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих Положениях, утверждаемых Главой района.".
1.15. Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Бердюжского муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.
2. Глава района избирается районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается районной Думой.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается в количестве 8 человек.
Половина членов конкурсной комиссии назначаются районной Думой из числа депутатов районной Думы, а другая половина - Губернатором Тюменской области.
5. Конкурсная комиссия проверяет соответствие кандидатов на должность Главы района предъявляемым требованиям. По результатам конкурса комиссия представляет на рассмотрение районной Думой кандидатов на должность Главы района.
6. Кандидатуры на должность Главы района выдвигаются гражданами, общественными объединениями, юридическими лицами, а также путем самовыдвижения.
7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.
8. Главой района не может быть гражданин:
- признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;
- лишенный права занимать муниципальные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.
9. Решение о назначении лица на должность Главы района принимается районной Думой путем проведения открытого, поименного голосования. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Главы района.
10. Назначенным на должность Главы района считается кандидат, получивший большинство голосов от общего числа депутатов районной Думы.".
1.16. В части 2 статьи 29 Устава после слов "в том числе досрочного" дополнить словами ", если правовым актом Главы района не возложено исполнение полномочий на другое лицо".
1.17. Статьи 30, 31 Устава признать утратившими силу.
1.18. Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Полномочия Главы района и компетенция районной администрации

1. Глава района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области;
6) возглавляет деятельность районной администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции районной администрации;
7) представляет на утверждение районной Думы структуру районной администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание районной администрации, утверждает Положение о районной администрации;
8) вносит на утверждение в районную Думу проект бюджета муниципального района, и планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
9) представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности районной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой;
10) самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений районной администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения;
11) предлагает вопросы в повестку дня заседания районной Думы;
12) обеспечивает осуществление районной администрацией полномочий, переданных федеральными законами и законами Тюменской области;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
2. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования.

10) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
3.1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
4. К компетенции районной администрации относится:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области;
2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных районной Думой;
3) разработка проекта местного бюджета;
4) исполнение местного бюджета;
5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры района;
6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществление полномочий, отнесенных к компетенции районной администрации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
8) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
5. Функции и полномочия структурных подразделений районной администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением о районной администрации.".
1.19. В статье 33 Устава:
1.19.1. В части 3:
- дополнить пунктом 3 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:
"3) правовые акты Главы района;";
- пункты 4, 5 исключить;
1.19.2. В части 13:
- после слов "а также судом" дополнить словами "; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тюменской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тюменской области).
Признание по решению суда закона Тюменской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тюменской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".
1.20. В статье 35 Устава:
- в частях 1, 4 слово "администрации" исключить,
- часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Глава района назначает половину членов конкурсной комиссии сельского поселения при проведении конкурса на должность главы сельского поселения".
1.21. В статье 36 Устава:
1.21.1. В части 3:
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;";
- дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) иным вопросам местного значения в соответствии с федеральными законами.";
1.21.2. Дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Соглашения об осуществлении части полномочий сельского поселения администрацией района, а также об осуществлении администрацией сельского поселения части полномочий муниципального района подписываются соответственно Главой района и главой сельского поселения и должны содержать условия, предусмотренные действующим законодательством.".
1.22. В части 4 статьи 48 Устава слова: "затрат на их денежное содержание" заменить на слова: "расходов на оплату их труда".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.
3. Изменения в части положений, касающихся Главы муниципального образования, вступают в силу со дня истечения срока полномочий Главы муниципального образования, избранного до дня вступления в силу Закона ТО от 31.03.2015 № 29, а именно частей 3, 4 - 11, 16 статьи 11, частей 1, 2, 4 статьи 13, частей 2, 3, 5 статьи 14, пункт 1 части 3, часть 4 статьи 16, пунктов 2, 3 части 1 статьи 18, первое предложение части 2 статьи 19, части 2 статьи 20, статьи 21, пункта 10 части 1 статьи 22, части 1 статьи 23, частей 1 и 3 статьи 25, пункта 9 части 1 статьи 26, статьи 27, статьи 28, статьи 32, части 3 статьи 33, частей 1, 4, 5 статьи 35, части 6 статьи 36 Устава.
4. Изменения в части положений, касающихся вопросов местного значения, вступают в силу с 1 января 2016 года, а именно пункт 15 части 1 статьи 6 Устава и дополнения части 1 статьи 6 Устава пунктом 23.1.

Председатель районной Думы
М.А.КУТЫРЕВА


------------------------------------------------------------------