Региональное
Законодательство
Тюменская область

Постановление Администрации города Тобольска от 23.04.2015 N 43 "Об утверждении Положения о порядке сбора , транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории города Тобольска"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. № 43

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА (В ТОМ ЧИСЛЕ
РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА), ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ, ОБРАБОТКИ,
УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ
КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130)

В целях совершенствования организации сбора, вывоза и размещения отходов на территории города Тобольска, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 40, 44 Устава города Тобольска, Администрация города постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории города Тобольска (прилагается).
(в ред. постановления Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130)
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Тобольска от 21 июня 2007 года № 13 "Об утверждении Положения о порядке организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Тобольска.
3. Опубликовать постановление в газете "Тобольская правда" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Тобольск на портале органов государственной власти Тюменской области (www.tobolsk.admtyumen.ru) и администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru). Приложение к постановлению разместить на информационных стендах в соответствии с постановлением администрации города Тобольска от 01.04.2015 № 24.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Руппеля Н.Я., заместителя Главы администрации города.

Глава администрации города
В.В.МАЗУР





Утвержден
постановлением
администрации города Тобольска
от 23 апреля 2015 г. № 43

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СБОРА (В ТОМ ЧИСЛЕ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА),
ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ, ОБРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ,
ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130)

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением устанавливается порядок сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории города Тобольска (далее - Положение) в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также для регламентации операций обращения с отходами, образующимися в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также жизнедеятельности населения.
(в ред. постановления Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130)
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", "Земельным кодексом Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
Правилами благоустройства на территории города Тобольска, принятыми Решением городской Думы от 25.12.2012 № 202;
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными приказом Госстроя России от 27.09.2003 № 170;
СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
1.3. Настоящий Порядок действует на всей территории города и обязателен для всех юридических и физических лиц.
1.4. Обязанности по сбору, вывозу коммунальных отходов лежат на собственнике отходов.
(в ред. постановления Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130)
1.5. Отходы, образовавшиеся в результате деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан, подлежат сбору, вывозу в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления.
1.6. Размещение отходов вне установленных для этого мест влечет ответственность, установленную законодательством.
1.7. В Положении используются следующие предусмотренные действующим законодательством понятия:
- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
- сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
- транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
- накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;
- твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
- крупногабаритные отходы (КТО) - отходы производства и потребления, утратившие свои потребительские свойства товары (продукция), образующиеся в результате жизнедеятельности населения, по габаритам не помещающиеся в контейнеры (старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п.), вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
- норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
- объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
- отходы от использования товаров - готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
1.8. Требования к транспортированию отходов I - IV класса опасности в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
1.8.1. Транспортирование отходов I - IV класса опасности должно осуществляться при следующих условиях:
- наличие паспорта отходов I - IV класса опасности;
- наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
- соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах;
- наличие документации для транспортирования и передачи отходов I - IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования.
1.8.2. Порядок транспортирования отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке отходов I - IV класса опасности и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются требованиями, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

II. Полномочия администрации города Тобольска
в области обращения с отходами

2.1. Исключен. - Постановление Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130.
2.2. Участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города.
(п. 2.2 в ред. постановления Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130)
2.3. Исключен. - Постановление Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130.
2.4. Организует мероприятия по охране окружающей среды от негативного воздействия отходов, принимает меры по предотвращению образования неустановленных мест размещения отходов.
(в ред. постановления Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130)
2.5. Организует проектирование, строительство и эксплуатацию муниципальных объектов размещения отходов.
2.6. Утверждает тарифы муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих сбор, хранение, транспортирование и размещение отходов.
2.7. Содействует юридическим и физическим лицам в реализации их прав в области обращения с отходами.
2.8. Принимает меры по экономическому стимулированию деятельности в области обращения с отходами.
2.9. Решает вопросы в области обращения с отходами, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

III. Обязанности организаций, осуществляющих деятельность
в области обращения с отходами потребления

3.1. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.2. Организации, оказывающие услуги по управлению жилищным фондом в соответствии с договором с исполнителем обеспечивают:
3.2.1. Соблюдение графика периодичности вывоза твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.
3.2.2. Опорожнение мусоропроводов и мусоросборных камер с их дезинфекцией.
Еженедельно проводить чистку, дезинфекцию и дезинсекцию ствола мусоропровода, в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки.
3.2.3. Установку контейнеров для ТКО в соответствии с суточным нормативом накопления отходов.
3.2.4. Уборку контейнерных площадок (мойка, дезинфекция). При временном хранении отходов в контейнерах должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз).
Металлические контейнеры в летний период необходимо промывать (при "несменяемой" системе не реже одного раза в 10 дней, "сменяемой" - после опорожнения), деревянные - дезинфицировать (после каждого опорожнения).
3.2.5. Выполнение текущего ремонта контейнеров (покраска, исправление механических повреждений).
3.2.6. Свободный подъезд к контейнерным площадкам.
3.3. Предприятия, выполняющие вывоз твердых коммунальных отходов и КГМ, обеспечивают:
3.3.1. Соблюдение графика периодичности вывоза ТКО;
3.3.2. Погрузку в спецмашины и вывоз ТКО с последующей уборкой своими силами просыпавшегося при погрузке мусора;
3.3.3. Транспортировку (вывоз) ТКО на полигон;
3.3.4. Заключение договора с организацией, осуществляющей приемку и захоронение отходов.
3.4. Предприятия, принимающие отходы с последующим их складированием на полигоны, обеспечивают:
3.4.1. Прием твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, согласно заключенным договорам с организациями и предприятиями, выполняющими вывоз твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.
3.4.2. Соблюдение технологического регламента эксплуатации полигонов в соответствии с действующими требованиями санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности.

IV. Обязанности индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц

4.1. Объемы образуемых отходов конкретного вида, места и способы накопления отходов (до вывоза на объект размещения), а также количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом, устанавливаются при утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства).
4.2. Юридические лица и предприниматели обязаны:
4.2.1. Самостоятельно обеспечить безопасный и рациональный сбор, организацию мест накопления отходов и своевременный вывоз отходов на объекты их размещения;
4.2.2. Разработать проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение в порядке, определенном Правительством РФ;
4.2.3. Вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и хранение материалов учета в течение срока, определенного специально уполномоченными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией;
4.2.4. Заключить договор на размещение отходов с организациями, имеющими лицензии установленного образца на данный вид деятельности.
4.3. Организовать место накопления отходов:
4.3.1. Места накопления отходов на территории предприятий, организаций, учреждений, их границы (площадь, объемы), обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, определяются приказом руководителя и согласовываются уполномоченным органом по санитарно-эпидемиологическому надзору, а также органами пожарного надзора.
4.3.2. Мусоросборные контейнеры всех типов, расположенные на территории жилищного фонда, должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий в соответствии с требованиями Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
4.3.3. При отсутствии собственной контейнерной площадки для накопления отходов организации согласовывают места накопления и объемы отходов с жилищно-эксплуатационными службами и заключают договор с владельцем места накопления отходов и организацией-перевозчиком.
4.4. Запрещается сброс отходов предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности и индивидуальными предпринимателями в контейнеры, установленные для обслуживания населения, без договора со специализированной организацией, вывозящей отходы из данных мест накопления.
4.5. Не допускается загрузка в контейнеры крупногабаритных, строительных, промышленных радиоактивных и химических отходов, для их вывоза следует заказывать специальный подвижной состав. Картонно-ящичная тара должна складываться в мусоросборные контейнеры в разобранном, уплотненном виде.
4.6. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие договоры субаренды недвижимого имущества, осуществляющие свою деятельность в торговой зоне, должны урегулировать вопросы пользования местом накопления отходов на основании договора с организацией, осуществляющей вывоз отходов, и владельцем используемого места накопления отходов.
4.7. Уборка площадок для размещения контейнеров должна производиться ежедневно владельцами этих площадок.
4.8. Вывоз коммунальных отходов производится на основании графиков, согласованных грузоотправителем, перевозчиком и уполномоченным органом по санитарно-эпидемиологическому надзору.

V. Порядок размещения коммунальных отходов
(в ред. постановления Администрации города Тобольска
от 19.11.2015 № 130)

5.1. Обезвреживание отходов:
5.1.1. отходы, в том числе опасные отходы (отходы I - IV класса опасности), подлежат обезвреживанию в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.1.2. ртутьсодержащие отходы (использованные люминесцентные лампы, термометры, приборы и т.д.) подлежат обязательной сдаче в специализированную организацию, имеющую лицензию на деятельность по обращению с этим видом опасных отходов, для обезвреживания.
5.1.3. захоронение трупов павших животных производится в биотермических ямах или иными способами, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
5.1.4. отходы лечебно-профилактических учреждений уничтожаются (захоронятся) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".
5.2. Размещение отходов:
(п 5.2 введен постановлением Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130)
5.2.1. размещение отходов осуществляется на специальных объектах, предназначенных для захоронения отходов и обустроенных в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами. Запрещается отведение земельных участков под объекты размещения отходов на территориях лесопарковых, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, водоохранных зон водных объектов и на других территориях в соответствии с земельным и природоохранным законодательством.
(п. 5.2.1 введен постановлением Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130)
5.2.2. отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных ресурсов, размещаются в местах временного хранения субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся переработкой этих отходов.
(п. 5.2.2 введен постановлением Администрации города Тобольска от 19.11.2015 № 130)

VI. Ответственность за нарушение порядка обращения
с отходами на территории города Тобольска

За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка юридические и должностные лица, а также граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.





Приложение № 1
к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ 4 И 3 КЛАССОВ ОПАСНОСТИ,
ПРИНИМАЕМЫХ В ОГРАНИЧЕННЫХ КОЛИЧЕСТВАХ
И СКЛАДИРУЕМЫХ С СОБЛЮДЕНИЕМ ОСОБЫХ УСЛОВИЙ

N№ п/п
Вид отхода
Предельное количество промышленных отходов, т на 1000 м3 ТБО
Особые условия складирования на полигоне или подготовки на промышленных предприятиях
1
Активированный уголь производства витамина B6
3
Укладка слоем не более 0,2 м
2
Ацетилобутилат-целлюлозы отходы
3
Прессование в кипы размером не более 0,3 x 0,3 x 0,3 м в увлажненном состоянии
3
Древесные и опилочно-стружечные отходы
10
Не должны содержать опилки, идущие на посыпание полов в производственных помещениях
4
Лоскут хромовый
3
Укладка слоем не более 0,2 м
5
Невозвратная деревянная и бумажная тара
10
Не должны включать промасленную бумагу
6
Обрезь кожзаменителей
3
Укладка слоем не более 0,2 м
7
Отбельная земля
3
Укладка слоем не более 0,2 м
8
Фаолитовая пыль
3
Затаривание в мешки в увлажненном состоянии

Предельная суммарная нагрузка по табл. 2 и 3
100






Приложение № 2
к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ 4 КЛАССА ОПАСНОСТИ, ПРИНИМАЕМЫХ
НА ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЙ И ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
В КАЧЕСТВЕ ИЗОЛИРУЮЩЕГО МАТЕРИАЛА

N№ п/п
Вид отхода
1
Алюмосиликатный шлам СБ - Г - 43 - 6
2
Асбестоцементный лом
3
Асбокрошка
4
Бентонита отходы
5
Графит отработанный производства карбида кальция
6
Гипсосодержащие отходы производства витамина B6
7
Известь-кипелка, известняк, шламы после гашения
8
Мела, химически охлажденного, твердые отходы
9
Окись алюминия в виде отработанных брикетов (при производстве А1С13)
10
Окись кремния (при производстве ПВХ и А1СЬ)
11
Паронита отходы
12
Плав солей сульфата натрия
13
Силикагель (из адсорберов осушки нетоксичных газов)
14
Силикагеля производства шлам с фильтр-прессов (содержит глину и кремнезем)
15
Соды гранулированный шлам
16
Содово-цементного производства отходы дистилляции в виде СаБОд
17
Формовочные и стержневые смеси, не содержащие тяжелых металлов
18
Химводоочистки и умягчения воды шламы
19
Хлорид - натриевые осадки сточных вод производства лаковых эпоксидных смол
20
Хлорная известь нестандартная
21
Шиферного производства твердые отходы
22
Шлаки ТЭЦ, котельных, работающих на угле, торфе, сланцах или
бытовых отходов
23
Шлифовальные материалы





Приложение № 3
к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ 3 И 4 КЛАССОВ ОПАСНОСТИ, ПРИНИМАЕМЫХ
НА ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ В ОГРАНИЧЕННОМ КОЛИЧЕСТВЕ
И СКЛАДИРУЕМЫХ СОВМЕСТНО

(нормативы на 1000 м твердых коммунальных отходов)

N№ п/п
Вид отхода
Предельные количества промышленных отходов, т на 1000 м3 ТБО
1
Кубовые остатки производства уксусного ангидрида
3
2
Резита отходы (отвержденная формальдегидная смола)
3
3
Твердые отходы производства вспенивающих полистирольных пластиков
10
4
Гетинакс электромеханический листовой Ш - 8,0
10
5
Липкая лента ЛСНПЛ - 0,17
3
6
Полиэтиленовая пленка ПНД
10
7
Стеклолакоткань ЛСЭ - 0,15
3
8
Стеклянная ткань Э2 - 62
3
9
Текстолит электротехнический листовой Б - 16,0
10
10
Фенопласт 03-010-02
10
Твердые отходы суспензионного, эмульсионного производства
11
Сополимеров стирола с акрилонитрилом или метилметакрилатом
3
12
Полистирольных пластиков
3
13
Акрилонитрилбутадиенстирольных пластиков
10
14
Полистиролов



------------------------------------------------------------------