Региональное
Законодательство
Тюменская область

Решение Думы Уватского муниципального района от 06.10.2015 N 10 "Об одобрении проекта Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения"

ДУМА УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2015 г. № 10

ОБ ОДОБРЕНИИ ПРОЕКТА СОГЛАШЕНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И О ПЕРЕДАЧЕ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии со статьей 34 Устава Уватского муниципального района Тюменской области, рассмотрев проект Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения Уватского муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения, вынесенный на рассмотрение Думы Уватского муниципального района Главой администрации Уватского муниципального района, Дума Уватского муниципального района решила:
1. Одобрить проект Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения согласно приложению к настоящему решению.
2. Рекомендовать Главе администрации Уватского муниципального района подписать Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения, подготовленные на основании одобренного согласно пункту 1 настоящего решения проекта соглашения, направить их для одобрения в представительные органы сельских поселений, входящие в состав Уватского муниципального района.
3. Настоящее решение подлежит обнародованию путем его размещения на информационных стендах в местах, установленных Думой Уватского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и градостроительной деятельности.

Председатель
Ю.О.СВЯЦКЕВИЧ





Приложение
к решению Думы Уватского муниципального района
от 6 октября 2015 г. № 10

ПРОЕКТ
СОГЛАШЕНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И О ПЕРЕДАЧЕ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

с. Уват от "___" _______ 2015 года

Глава __________ сельского поселения в лице ______________________, действующего от имени ___________ сельского поселения в соответствии с Уставом ____________ сельского поселения, с одной стороны,
и Глава администрации Уватского муниципального района в лице _______________________________, действующего от имени Уватского муниципального района в соответствии с Уставом Уватского муниципального района Тюменской области, с другой стороны, вместе именуемые Стороны, заключили настоящие Соглашение о нижеследующем.

Статья 1. Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения является передача органами местного самоуправления ______________ сельского поселения (далее по тексту - поселение) осуществления полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Уватского муниципального района (далее по тексту - муниципальный район) и передача органами местного самоуправления Уватского муниципального района осуществления полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления поселения.
2. Органами местного самоуправления поселения осуществляется передача полномочий по следующим вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района:
1) Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".
2) Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
3) Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
4) Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
5) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
6) Составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, в том числе разработка прогноза социально-экономического развития, бюджетообразующих показателей поселения.
7) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.
3. Органами местного самоуправления муниципального района при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями и предусмотренных:
- пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением приема документов от граждан, также осуществляются полномочия поселения по передаче жилых помещений в собственность граждан в случаях, предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
- пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", также осуществляются полномочия поселения, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения осуществляется полномочие по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотренное частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и вступившее в силу с 1 марта 2015 года.
4. Органам местного самоуправления муниципального района может быть передано осуществление иных полномочий органов поселения по решению вопросов местного значения путем внесения изменений и дополнений в настоящее Соглашение.
В целях реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, органы местного самоуправления муниципального района издают муниципальные правовые акты.
Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов), издаваемых по полномочиям, переданным в соответствии с настоящим Соглашением.
В целях реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют обнародование посредством опубликования в средствах массовой информации либо обнародования путем размещения на информационных стендах в местах, установленных муниципальным правовым актом органов местного самоуправления, издавших муниципальный правовой акт, и размещение в сети Интернет муниципальных правовых актов и иной информации о деятельности органов местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В целях реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, уполномоченные органы (уполномоченные учреждения), полномочия которых определены муниципальными актами администрации муниципального района, осуществляют полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд поселения.
5. Органами местного самоуправления муниципального района осуществляется передача полномочий по следующим вопросам местного значения органам местного самоуправления поселения:
1) Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в части реализации полномочий по уборке снега с дорог, грейдированию дорог, содержанию остановочных комплексов в границах поселения.
2) Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части приема документов от граждан.
3) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
4) Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
5) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
6) Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
7) Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
8) Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, за исключением реализации полномочий по созданию и определению порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, а также в части организации транспортировки умерших или погибших в места проведения судебно-медицинской экспертизы и предпохоронного содержания.
9) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
10) Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции комиссии сельского поселения по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, комиссией муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Статья 2. Правовой режим имущества

1. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны договорились, что право собственности на имущество, предназначенное для осуществления полномочий, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, сохраняется за муниципальным районом до принятия правового акта Правительства Тюменской области о разграничении имущества между Уватским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в его состав.
2. На основе согласованных предложений Уватского муниципального района имущество, предназначенное для осуществления полномочий, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, и находящееся в собственности _____________________ сельского поселения, передается в пользование Уватскому муниципальному району на срок действия настоящего Соглашения.

Статья 3. Финансовое обеспечение передаваемых полномочий

Объем межбюджетных трансфертов, необходимый для осуществления органами местного самоуправления муниципального района полномочий органов местного самоуправления поселения, необходимый для осуществления органами местного самоуправления поселения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, определяется ежегодно решениями о бюджете представительных органов поселения и муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период исходя из прогнозируемого объема финансовых затрат на осуществление передаваемых полномочий и наличия собственных доходных источников.
Органы местного самоуправления муниципального района, поселения самостоятельно определяют направления расходования средств на финансирование передаваемых отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, передаваемых отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения соответственно в соответствии с программами (мероприятиями), утверждаемыми муниципальными правовыми актами муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий органы местного самоуправления муниципального района, поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 4. Прекращение действия Соглашения

1. Основания прекращения Соглашения:
1) по истечении срока Соглашения, указанного в статье 5 настоящего Соглашения;
2) по взаимному согласию Сторон, выраженному в письменной форме, путем заключения Соглашения о расторжении настоящего Соглашения. Уведомление о намерении расторгнуть Соглашение направляется не менее чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения Соглашения.
2. Соглашение не может быть расторгнуто в одностороннем порядке.
3. В случае если выполнение переданных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления муниципального района, поселения становится невозможным, данные полномочия возвращаются досрочно органу местного самоуправления муниципального района, поселения вместе с полученными на их осуществление материальными и финансовыми средствами. В этом случае органы местного самоуправления муниципального района, поселения обязаны принять на себя выполнение возвращенных полномочий.
4. Стороны совместно рассматривают возникающие в процессе реализации настоящего Соглашения разногласия и принимают по ним согласованные решения.
5. Администрация муниципального района, поселения информирует друг друга о выявленных на своей территории нарушениях в части переданных им полномочий.

Статья 5. Вступление в силу Соглашения

1. Настоящее Соглашение носит срочный характер и вступает в силу с "___" _______________ 2015 года после его подписания обеими Сторонами, за исключением положений пункта 7 части 5 статьи 1 Соглашения, которые вступают в силу с 01.01.2016, и с момента одобрения Думами соответствующих муниципальных образований в порядке, предусмотренном Уставами муниципальных образований.
2. Срок, на который заключается настоящее Соглашение, составляет 5 лет.
3. Внесение изменений и дополнений в настоящие Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон и оформляется дополнительными Соглашениями, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения. При внесении изменений и дополнений в настоящее Соглашение соблюдается процедура, предусмотренная частью 1 настоящей статьи.

Статья 6. Контроль за исполнением Соглашения

Контроль за реализацией настоящего Соглашения возлагается на органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления поселения.

Статья 7. Ответственность за неисполнение Соглашения

1. Финансовые санкции за неисполнение настоящего Соглашения устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) и иных мер воздействия, предусмотренных бюджетным законодательством.
2. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Реквизиты Сторон:

Глава ________ сельского поселения Глава администрации Уватского
муниципального района
__________________________________ _____________________________

Подпись ________________ Подпись ________________

М.П. М.П.


------------------------------------------------------------------