Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Тюменской областной Думы от 24.09.2015 N 3145 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области"
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2015 г. № 3145
ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 17.08.2015 № 31/17184д/15-5425), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по реализации Закона Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области", уделив особое внимание следующим вопросам:
- реализация мер, направленных на увеличение доли исполненных в установленные сроки предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
- осуществление мероприятий, направленных на пресечение и профилактику правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- осуществление мероприятий в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления охраны окружающей среды" до 2020 года, направленных на увеличение доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов в Тюменской области;
- поддержка деятельности образовательных и экологических организаций по проведению массовых эколого-просветительских мероприятий и содействие распространению опыта успешной работы образовательных организаций, осуществляющих экологическую просветительскую деятельность.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 24.09.2015 № 3145
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 17.08.2015)
Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 302 "Об охране окружающей среды в Тюменской области" (далее - Закон) принят в целях обеспечения благоприятной окружающей среды и создания необходимых условий для защиты природной среды и жизненно важных интересов населения области от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, а также регулирования отношений в сфере охраны и использования объектов животного мира.
Достижение указанных целей осуществляется путем реализации комплекса мероприятий, осуществляемых в рамках полномочий исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, охраны и использования объектов животного мира, определенных частью 2 статьи 2 Закона.
I. Информация о выполнении полномочий в сфере охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
1. Утверждение и реализация областных программ в сфере охраны окружающей среды (пункт 1 части 2 статьи 2 Закона).
В целях исполнения Закона, для снижения негативного воздействия на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности реализуется государственная программа "Основные направления охраны окружающей среды".
Финансирование мероприятий указанной программы в 2014 году составило 216 506 тыс. рублей, в 2015 году на реализацию программы предусмотрены средства в сумме 324 511 тыс. рублей, исполнение по итогам первого полугодия 2015 года составило 90 925 тыс. рублей.
В целях реализации Закона в рамках государственной программы "Основные направления охраны окружающей среды" выполнялись следующие мероприятия:
1.1. Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов.
В 2011 - 2012 годах в рамках государственной программы велось проектирование строительства 11 полигонов твердых бытовых отходов (ТБО). В 2014 году осуществлялась доработка указанных проектов:
- выполнены гидрометеорологические изыскания под объекты в селах Абатское, Армизонское, Аромашево, Омутинское; Заречный и Дубровное Вагайского района; Лебедевка и Новая Заимка Заводоуковского городского округа; Карасуль Ишимского района; Емуртла Упоровского района; Северо-Плетнево Юргинского района;
- выполнены кадастровые работы по земельному участку для проектирования полигона в пос. Туртас Уватского района.
В 2015 году планируется завершить строительство полигонов в пос. Лебедевка Заводоуковского городского округа и в с. Ивановка Уватского района.
Для предупреждения загрязнения окружающей среды биологическими отходами агропромышленного комплекса ГУП ТО "Ишимский ветсанутильзавод" с территорий Заводоуковского городского округа и 16 районов собраны и переработаны 4,2 тыс. тонн отходов. В 2015 году данные работы продолжаются.
В 2014 году в целях ликвидации экологического ущерба на территории г. Тобольска и Ишимского, Тюменского, Юргинского районов ликвидировано 13 несанкционированных свалок ТБО общей площадью 14 га; проведена рекультивация свалки в с. Викулово.
За 7 месяцев 2015 года ликвидировано 11 свалок в г. Тобольске и Армизонском, Бердюжском районах; организована ликвидация еще 5 свалок, проведены работы по предупреждению возгораний на свалке ТБО, расположенной вблизи д. Посохова Тюменского района, а также по проектированию ее рекультивации.
Из Заводоуковского городского округа, Армизонского, Аромашевского, Бердюжского, Голышмановского, Сладковского и Юргинского районов вывезены на полигоны ТБО бесхозные, непригодные к применению агрохимикаты общим объемом 12,2 тыс. м3.
С 2014 года в Тюменской области начата работа по переходу на новый порядок обращения с отходами производства и потребления, исключающий захоронение на полигонах несортированных отходов.
С этой целью был принят Закон Тюменской области от 24.03.2014 № 19 "Об условиях концессионных соглашений Тюменской области в отношении объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов", в соответствии с которым Правительством области было принято постановление от 16.04.2014 № 183-п "О заключении концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Тюменской области", предусматривающее строительство четырех мусоросортировочных заводов в городах Тюмени, Тобольске, Ялуторовске и Ишимском районе и двух мусороперегрузочных станций в г. Тюмени и Тюменском районе за счет средств частных инвестиций.
В соответствии с постановлением была создана конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса, разработана конкурсная документация и объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения. По итогам рассмотрения поступившей заявки на участие в конкурсе 19.09.2014 Правительством Тюменской области с частным инвестором ООО "ТЭО" было заключено концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Тюменской области.
В соответствии с условиями концессионного соглашения концессионеру переданы земельные участки для проектирования и строительства объектов коммунальной инфраструктуры и 3 полигона ТБО в городах Тюмени, Тобольске и Ялуторовске. В настоящее время проводятся изыскания и проектирование объектов концессионного соглашения.
В рамках указанного концессионного соглашения инвестор (концессионер) привлекает инвестиции в объеме до 1 500 млрд. рублей.
Во исполнение Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановления Правительства Тюменской области от 18.07.2008 № 197-п "О порядке ведения регионального кадастра отходов Тюменской области" до 10 февраля 2015 года в Департамент недропользования и экологии Тюменской области представлены сведения от более 5 тысяч предприятий, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. В настоящее время ведется работа по подготовке публикации сведений Регионального кадастра отходов Тюменской области на официальном портале Правительства Тюменской области.
1.2. Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод.
В целях защиты территории и населения от затопления паводковыми водами в 2014 году для завершения строительства выполнена корректировка проектов по берегоукреплению р. Иртыш в районе скотомогильника и строительству дамбы обвалования в г. Тобольске, разработан проект по укреплению берега р. Карасуль в г. Ишиме. В 2015 году планируется продолжить берегоукрепление в районе скотомогильника.
При финансовой поддержке областного бюджета муниципальными образованиями осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: текущее содержание, реконструкция, капитальный и текущий ремонт ГТС, разработка деклараций безопасности, расчетов вероятного вреда в результате аварий на ГТС и иной документации, необходимой при эксплуатации ГТС; оформляется техническая документация, необходимая для постановки на государственный кадастровый учет ГТС и земельных участков, занимаемых ими.
С целью сохранения и предотвращения истощения водных объектов разработаны проекты восстановления и экологической реабилитации озер Становое и Окунево Бердюжского района и Лебяжье Тюменского района, используемых для питьевых нужд и рекреации; выполняется проектное обеспечение аналогичных работ на озере Вайволыкуль Тюменского района и расчистка озера Сингуль Ялуторовского района, завершение данных работ планируется в 2015 году.
В 2014 году за счет субвенций из федерального бюджета установлены специальные информационные знаки на границе водоохранной зоны реки Иртыш. В 2015 году устанавливаются знаки на реках и озерах в Армизонском, Бердюжском, Сорокинском и Сладковском районах; ведется проектирование водоохранных зон озер в Казанском, Тюменском, Ялуторовском районах и обследование паводкоопасных территорий и водных объектов в бассейне реки Вагай.
1.3. Обеспечение экологического контроля регионального уровня.
В целях выявления нарушений действующего законодательства и фактов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду в 2014 году осуществлялись мониторинги выпусков сточных вод, природных водных объектов, атмосферного воздуха с использованием передвижной лаборатории, земель в местах хранения вывезенных в 2013 году бесхозных пестицидов и в зоне их возможного влияния; инструментальный контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня. На областном полигоне экологического мониторинга в Нижнетавдинском районе велся мониторинг подземных и поверхностных вод, снежного покрова и почвы для оценки фонового состояния окружающей среды. В 2015 году продолжено проведение указанных работ (за исключением мониторинга земель).
Обеспечение функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных.
Для обеспечения устойчивого функционирования сети особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ) в 2014 году организованы следующие работы:
- патрулирование 3 заказников ("Абалакский природно-исторический комплекс", "Лебяжье" и "Таволжанский"), полигона экологического мониторинга и 24 памятников природы регионального значения ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Лесопарк Затюменский", "Бочанка", "Роща Декабристов", "Колмаковский парк", "Окрестности дома отдыха "Тобольский", "Карташовский бор", "Шашовский (участок 1)", "Шашовский (участки 2, 3)", "Ишимские бугры - Кучумова гора", "Ишимские бугры - Гора Любви", "Минеральные озера", "Березовая роща", "Народный парк", "Заморозовский", "Окрестности села Вагай", "Рахимовский", "Панин бугор", "Киселевская гора с Чувашским мысом", "Озеро Соленое", "Ембаево", "Успенское", "Успенский-2", "Полуяновский бор");
- авиационное обследование заказника "Абалакский природно-исторический комплекс";
- очистка 9 памятников природы от отходов ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Лесопарк Затюменский", "Роща Декабристов", "Ембаево", "Кулаково", "Колмаковский парк", "Народный парк", "Киселевская гора с Чувашским мысом", "Окрестности дома отдыха "Тобольский") и заказника "Лебяжье";
- вывоз отходов из контейнеров и урн на территории 2 памятников природы в г. Тюмени, заказника "Лебяжье" (включая изготовление контейнера и урн) и из населенных пунктов, расположенных в границах заказника "Абалакский природно-исторический комплекс";
- ликвидация захламленности на территории 3 памятников природы ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Колмаковский парк", "Роща Декабристов"), лесопатологическое обследование памятника природы "Березовая роща";
- устройство минерализованных полос на территории памятника природы "Роща Декабристов";
- комплексное обследование участка "Баяновский" в Тюменском районе;
- межевание и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков 12 ООПТ.
В первом полугодии 2015 года организованы следующие работы:
- патрулирование 28 ООПТ (3 заказника: "Абалакский природно-исторический комплекс", "Лебяжье" и "Таволжанский"; 24 памятника природы и полигон экологического мониторинга);
- очистка от отходов и захламленности 1 заказника и 8 памятников природы в городах Тюмени, Ишиме, Заводоуковске и Ялуторовске, в Исетском, Нижнетавдинском и Тюменском районах;
- вывозка отходов из контейнеров на территории 2 памятников природы и 2 заказников;
- установка информационных знаков в заказнике "Рафайловский" и на территории 7 памятников природы;
- межевание 7 ООПТ, а также проведение лесопатологического обследования памятника природы "Народный парк" в г. Ишиме с назначением лесохозяйственных мероприятий на территории памятника природы.
2. Участие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Тюменской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (пункт 2 части 2 статьи 2 Закона).
В целях осуществления данного полномочия в 2004 году постановлением администрации Тюменской области № 131-пк организована Единая территориальная система экологического мониторинга (с 2012 года - Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды в Тюменской области, далее - ТСН), предусматривающая проведение регулярных наблюдений за природными средами, природными ресурсами, растительным и животным миром, другими биологическими объектами, источниками антропогенного и природного воздействия. В связи с изменением действующего законодательства в области охраны окружающей среды и экологического мониторинга постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2014 № 113-п "О внесении изменений в постановление от 25.10.2004 № 131-пк" утверждено новое Положение о ТСН.
В целях организации комплексных наблюдений за компонентами природной среды для оценки ее фонового состояния, разработки региональных нормативов антропогенного воздействия, сравнительной оценки степени техногенного воздействия на природную среду в 2012 году в Нижнетавдинском районе в границах областного полигона экологического мониторинга в дополнение к геоботаническим и дендрологическим пробным площадкам создана наблюдательная сеть за подземными и поверхностными водами. Для целей мониторинга пробурены 4 наблюдательные скважины и организован 1 пост наблюдений за поверхностными водами. В ходе мониторинга осуществляются круглогодичные наблюдения за гидродинамическими характеристиками подземных вод, а также проводится оценка качества подземных и речных вод. В зимний период дополнительно контролируется химический состав снежного покрова, а в летний - почв. В целом за 2014 год на мониторинг природных сред направлено более 497,3 тыс. рублей. В декабре 2014 года начат очередной годовой цикл наблюдений.
Государственный мониторинг подземных вод осуществлялся в рамках ежегодных комплексных наблюдений за состоянием компонентов окружающей среды на Тура-Тавдинском, Тобольском, Ишимском, Демьянском полигонах государственного мониторинга подземных вод (ГМПВ), а также в зоне влияния ЗАО "Племзавод-Юбилейный". Контракт на период 2014 - 2016 годов предусматривает ежегодное производство замеров динамического уровня подземных вод в 96 скважинах, контроль качества подземных вод на 45 скважинах, почвогрунтов и снежного покрова на 12 площадках, а также исследование качества воды 10 поверхностных водных объектов. Кроме того, в рамках мониторинга развития экзогенных процессов в 2014 году осуществлялось инженерно-геологическое обследование части территории Тура-Тавдинского полигона площадью 3 152 км2. По результатам этих работ завершено дешифрирование материалов дистанционного зондирования земли части Тура-Тавдинского полигона, начатое в 2013 году, и выполнено картирование данных о распространении и условиях развития экзогенных процессов в его границах.
В целях дальнейшего развития сети полигонов ГМПВ проведен комплекс мероприятий, связанных с организацией пятого - Речкинского - полигона в Тюменском районе, наблюдения в его границах планируется начать в 2016 году.
В рамках ТСН ежегодно осуществляется мониторинг поверхностных вод и атмосферного воздуха. Так, в 2014 году велись наблюдения на 2 выпусках сточных вод - ООО "Бикомс" и ИП Краснов В.П. - и за качеством воды рек Бабарынка, Тюменка, Язевка, Падерина, руч. Ключи, озер Песьяное, Алебашево, Андреевское, Круглое, Н. Кривое, Антоново, болот в границах пос. Новопетрово Аромашевского района и близ с. Каменка Тюменского района. В 2015 году обследованы 3 несанкционированных выпуска сточных вод в руч. Ключи, а также в 2 водных объектах - руч. Ключи и оз. Песьяное. На второе полугодие 2015 года запланирован мониторинг несанкционированного выпуска в руч. Ключи, озера Цыганское, Цимлянское, Круглое, Алебашево, р. Демьянку и р. Туру на границе со Свердловской областью.
На проведение мониторинговых исследований качества воды р. Туры, используемой для питьевого водоснабжения населения г. Тюмени и являющейся приемником загрязненных сточных вод крупных промышленных предприятий Свердловской области, направлено функционирование стационарной береговой автоматизированной станции контроля качества поверхностных вод на р. Туре в д. Речкина Тюменского района (СБАСК). В марте 2014 года начата пробная эксплуатация станции. В настоящее время завершены торги на ведение наблюдений на СБАСК на период с августа 2015 по декабрь 2017 года.
Расходы на ведение наблюдений на СБАСК на р. Туре в д. Речкина Тюменской области предусмотрены на 2015 год в объеме 1 720,47 тыс. рублей, на 2016 год в объеме 4 464 тыс. рублей, на 2017 год в объеме 4 660 тыс. рублей.
В 2014 году с использованием передвижной лаборатории осуществлен мониторинг атмосферного воздуха в 5 жилых кварталах г. Тюмени и в 6 точках в зоне возможного влияния выбросов металлургического завода "Электросталь Тюмени". В рамках данной работы в период 2015 году ведутся исследования воздуха в 12 жилых районах г. Ялуторовска и в 8 точках г. Заводоуковска, также планируется продолжить мониторинг воздуха г. Тюмени в районе металлургического завода и в пос. Тарманы.
Кроме того, в 2014 году проведен инструментальный контроль выбросов загрязняющих веществ 3 стационарных источников выбросов ООО "Коммунальщик" в г. Тюмени.
В целях определения уровня загрязнения почв остаточными пестицидами и для оценки эффективности проведенной рекультивации в 2014 году проведено обследование земель на участках в зоне возможного влияния складов ядохимикатов в Омутинском (села Вагай, Б. Краснояр), Сладковском (с. Сладково), Юргинском (с. Юргинское), Ярковском (с. Новоалександровка) районах, а также на 6 рекультивированных участках в Ишимском и Упоровском районах.
В целях организации работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и наиболее эффективного отслеживания ситуации все земли лесного фонда области разделены на зоны наземного (8 915 тыс. га), авиационного (573 тыс. га) и космического (1 900 тыс. га) мониторинга, а по способам тушения пожаров - на зоны применения авиационных сил тушения (8078 тыс. га) и наземных сил и средств тушения (3310 тыс. га). В 2014 году фактический налет, осуществленный в целях обнаружения очагов возгорания, составил 421 ч., для тушения пожаров - 59 ч.
3. Осуществление регионального экологического надзора при проведении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (пункт 3 части 2 статьи 2 Закона).
В 2014 году в рамках регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности проведена 891 проверка.
У 414 хозяйствующих субъектов выявлено 982 нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Выдано 728 предписаний об устранении выявленных нарушений, выполнено 89% от числа предписаний, срок устранения нарушений по которым истек в 2014 году.
При выявлении невыполненных в установленные сроки предписаний по устранению нарушений принимаются соответствующие меры административного воздействия: в 2014 году возбуждено и направлено в мировые суды 41 дело об административных правонарушениях.
В целом за год на виновных лиц наложен 581 административный штраф на сумму 6 734 тыс. рублей, в том числе на должностных лиц - 486 штрафов на сумму 4 027 тыс. рублей, на индивидуальных предпринимателей - 80 штрафов на сумму 577 тыс. рублей, на юридических лиц - 15 штрафов на сумму 2130 тыс. рублей.
По состоянию на 31.12.2014 сумма уплаченных административных штрафов составила 3 795 тыс. рублей (56%). Неполная собираемость штрафов обусловлена тем, что в 2014 году не истек срок их добровольной оплаты, а также уклонением нарушителей от уплаты или оспариванием законности вынесенных постановлений в судебных инстанциях.
За первое полугодие 2015 года в рамках государственного экологического надзора проведены 179 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 141 плановая проверка и 38 внеплановых.
Из общего количества проведенных проверок по итогам 67 проверок выявлено 89 нарушений, из которых 48 - нарушения обязательных требований законодательства и 41 - невыполнение предписаний Департамента недропользования и экологии Тюменской области.
По результатам 67 проверок по фактам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях.
В целом за первое полугодие 2015 года наложено 155 административных штрафов на общую сумму 2489,5 тыс. рублей.
По состоянию на 31.07.2015 сумма уплаченных административных штрафов составила 1200 тыс. рублей. Неполная собираемость штрафов обусловлена тем, что в 2015 году не истек срок их добровольной уплаты, а также уклонением нарушителей от уплаты или оспариванием законности вынесенных постановлений в судебных инстанциях.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" постановлением Правительства Тюменской области от 05.07.2013 № 270-п утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в Тюменской области, ответственность за несоблюдение которого установлена ст. 4.12 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. В 2014 году на основании указанной статьи Кодекса составлено 7 протоколов об административном правонарушении; производство по 1 делу было прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, по 6 делам виновным лицам объявлены устные замечания.
В рамках регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в 2014 году проведена 1 внеплановая проверка по выданному ранее предписанию ООО "Гелиос плюс". Нарушений не выявлено, предписание выполнено.
Кроме того, нарушения режима ООПТ выявлялись в ходе их обследований. За 2014 год проведено обследование 29 заказников, 57 памятников природы и полигона экологического мониторинга. Все объекты соответствуют их целевому назначению. По итогам обследований, а также по сообщениям уполномоченных органов, организаций, патрулирующих ООПТ, возбуждено 17 дел об административных правонарушениях, и проведены административные расследования (основные нарушения - проезд в ООПТ, рубки), по 6 делам вынесены постановления о назначении административного наказания на сумму 367 тыс. рублей (оплачено 364 тыс. рублей).
За 7 месяцев 2015 года возбуждено 12 дел об административных правонарушениях (основные нарушения - проезд и стоянка вне дорог в ООПТ). В отношении лиц, допустивших нарушения, составлено 5 протоколов, вынесено 2 постановления о наложении штрафов на сумму 23 тыс. рублей (оплачено).
4. Утверждение перечня должностных лиц уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды Тюменской области) (пункт 4 части 2 статьи 2 Закона).
Правительством Тюменской области приняты следующие распоряжения об утверждении перечней должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор:
- от 26.12.2005 № 1196-рп "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр";
- от 26.12.2005 № 1210-рп "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор";
- от 23.01.2012 № 19-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора";
- от 01.07.2015 № 3-РД "Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного экологического надзора".
5. Установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне (пункт 5 части 2 статьи 2 Закона).
В соответствии с действующим законодательством на региональном уровне могут быть установлены нормативы качества окружающей среды, содержащие более жесткие требования по отношению к нормам, определенным на федеральном уровне.
В Тюменской области в силу природно-географических особенностей фоновое содержание отдельных загрязнителей в подземных и поверхностных водах, почве превышает установленные на федеральном уровне предельно допустимые концентрации.
Учитывая изложенное, следует резюмировать, что разработка региональных нормативов представляется нецелесообразной.
6. Право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры в Тюменской области (пункт 6 части 2 статьи 2 Закона).
В целях формирования ответственного и бережного отношения к окружающей природной среде органы государственной власти Тюменской области совместно с органами местного самоуправления, образовательными учреждениями и учреждениями культуры проводят планомерную работу в сфере экологического образования, воспитания и просвещения.
Государственной программой "Основные направления охраны окружающей среды" предусмотрены расходы на проведение мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению, на 2015 год - 163 тыс. рублей, на 2016 год - 170 тыс. рублей, на 2017 год - 178 тыс. рублей.
Большая роль отводится специальному профессиональному образованию в области экологии, рационального природопользования и смежных областях. В 2014 году в 5 вузах области обучались 2 074 студента по 16 специальностям, связанным с охраной природы.
Вне учебного времени студенты вузов принимают участие в мероприятиях экологической направленности. Так, студенты Государственного аграрного университета Северного Зауралья в 2014 году приняли участие в олимпиаде по экологии, научной студенческой конференции по секции "Экология и природопользование", "круглом столе" по теме "Экологическое образование - глазами выпускников", Международном дне посадки леса, фотоконкурсе "Наедине с природой", викторине "Я - лучший эколог", конкурсе на лучшую научно-исследовательскую работу среди студентов.
В 2014 году в Тюменском государственном университете начата реализация просветительского проекта "Круговорот", главной задачей которого является привлечение людей к раздельному сбору отходов. По заявкам горожан осуществляется адресный выезд автомобиля "эко-Газель" для сбора и транспортировки отходов в специализированные приемные пункты. Команда "Круговорота" также работает над созданием информационного ресурса с рабочим названием "Зеленый справочник", который планируется использовать для размещения информации обо всех пунктах приема вторсырья, местах установки стационарных контейнеров для его сбора и об организациях, в которые можно передать ненужные вещи (например, книги) для повторного использования. Уже функционируют 12 объектов по приему пластика и макулатуры и 6 - по приему батареек, часть из данных объектов располагается на территории учебно-лабораторных корпусов и общежитий ТюмГУ.
Экологическое образование и воспитание стало неотъемлемой частью образовательного процесса в школах области. Системная работа по экологическому просвещению обучающихся ведется в рамках урочной и внеурочной деятельности.
В целях формирования экологической культуры изучение основ экологии интегрировано в программы таких общеобразовательных предметов, как окружающий мир, природоведение, география, биология, химия, физика. На старшей ступени обучения в профильных классах естественно-научной направленности в соответствии с образовательной программой школ изучение экологии организовано в рамках школьного компонента 1 раз в неделю.
В 6 общеобразовательных учреждениях области (МАОУ "Коммунаровская СОШ Исетского района", МАОУ "СОШ № 7" и лицей № 93 в г. Тюмени, МАОУ "Ишимский городской общеобразовательный лицей им. Е.Г. Лукьянец", МАОУ "СОШ № 8 г. Ишима" и МАОУ "СОШ № 9 г. Тобольска") осуществлялось углубленное изучение предметов естественно-научного цикла (количество обучающихся 3 439 чел.).
Особое место в экологическом образовании и воспитании уделяется деятельностному, практико-ориентированному подходу, применению приобретенных знаний и умений в реальных жизненных условиях на пришкольных участках, на территории микроучастка школы. В целом ряде школ и детских садов созданы "уголки природы", зимние сады, экологические лаборатории и пр.
Во всех муниципальных образованиях Тюменской области созданы школьные лесничества, членами которых является более 1,5 тыс. обучающихся.
Работу школьных лесничеств организует региональная межведомственная комиссия по координации деятельности школьных лесничеств, сформированная из числа представителей органов исполнительной власти области, учебных заведений и общественных объединений.
Для оптимизации учебного процесса в соответствии с всероссийской программой реализуется региональная программа развития движения школьных лесничеств Тюменской области. С декабря 2012 года на базе ГАОУ СПО "Тюменский лесотехнический техникум" функционирует Региональный учебно-методический совет по методическому обеспечению деятельности школьных лесничеств Тюменской области.
Воспитанники школьных лесничеств приняли активное участие в III спартакиаде школьных лесничеств Уральского федерального округа (г. Тюмень), III слете школьных лесничеств Уральского федерального округа, VII открытом слете школьных лесничеств Тюменской области. В рамках последнего мероприятия впервые был организован конкурс среди специалистов лесного хозяйства, курирующих деятельность школьных лесничеств, и по традиции - среди педагогов. Кроме того, проведены различные семинары с участием научных сотрудников из Германии (Вестфальский университет) и Финляндии (университет г. Хельсинки).
Исследовательские работы учащихся ежегодно представляются в рамках научно-практических конференций школьного, районного (городского), областного, всероссийского уровней. В частности, в Тюменской области стало традицией проводить областные и районные экологические слеты, олимпиады, экспедиции, конференции, такие, как "Сохраним нашу землю голубой и зеленой", "Живая вода", конкурс юных натуралистов-экологов "Богатство растительного и животного мира".
Во всех образовательных организациях области проводятся экологические декады, викторины, беседы с приглашением специалистов.
По итогам первого полугодия 2015 года охват обучающихся различными формами экологического образования и воспитания составил порядка 140 тыс. обучающихся.
В частности, до 29,1 тыс. чел. увеличилось число детей, занятых в кружках ("Юный эколог" - МАОУ "Капралихинская СОШ Армизонского района", "Живая планета" - МАОУ "Курьинская СОШ Вагайского района", "Мир вокруг нас" - МАОУ "Евсинская СОШ Голышмановского района" и др.); до 21,6 тыс. чел. - участников детских общественных организаций (координационный центр по развитию добровольческого движения г. Тобольска, объединения "Экология" и "Help" Тюменского района и др.); до 85,4 тыс. чел. - участников волонтерских объединений.
Учреждениями дополнительного образования детей и подростков в 2014 году проведено свыше 170 мероприятий экологической направленности, в том числе субботников, экологических акций, конкурсов, уроков, экспедиций и конференций областного, всероссийского и международного уровней. Всего в них приняли участие более 17 тыс. чел.
Важную роль в сфере экологического образования и просвещения населения играет библиотечная деятельность. Так, в 2014 году библиотеками Тюменской области проведены более 850 мероприятий в данной сфере (утренники, конкурсы, экологические игры и уроки, викторины, выставки, субботники, экологические акции, презентации и др.), участие в которых приняли свыше 28 тыс. чел.
Управлением Росприроднадзора по Тюменской области совместно с областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями проведены экологическая акция "Час Земли - 2014", всероссийские экологические субботники "Зеленая весна" и "Зеленая Россия - 2014", Первый экологический фестиваль "Экология в моих руках", экологический проект "В судьбе природы - наша судьба".
В 2015 году в рамках природоохранных социально-познавательных проектов "Эколята" и "Эколята-дошколята" организованы и проведены региональные мероприятия Первого Всероссийского экологического детского фестиваля - познавательно-игровая программа "За природу в ответе и взрослые и дети" - в МАОУ СОШ № 7 г. Тюмени" и фестиваль "Дошколята - друзья и защитники Природы" в МАДОУ "Детский сад № 186 "Петрушка", 125 учащимся школы и 100 воспитанникам детского сада присвоены звания "эколят" и "эколят-дошколят".
Также во всех районах и городах области организованы экологические субботники общероссийской акции по очистке берегов малых рек и водоемов "Нашим рекам и озерам - чистые берега". По предварительным данным в акции приняли участие 1744 чел., которые очистили от мусора 101 водный объект и 24,2 км2 берегов.
В настоящее время проводится 10-я юбилейная Всероссийская открытая полевая олимпиада юных геологов, на которую приехали 44 команды-участницы из 32 регионов России и 5 стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе 3 тюменские. Общая численность участников составляет порядка 600 чел. Юные геологи состязаются за звание лучших в соревнованиях "Геологический маршрут", "Геологический разрез", "Гидрология", "Радиометрия", "Организация полевой стоянки", "Минералогия", "Палеонтология", "Основы техники безопасности", "Описание геологического памятника" и др.
Департаментом образования и науки Тюменской области проведен региональный конкурс учебно-исследовательских работ школьников "Экология жизненного пространства", при поддержке Совета ректоров вузов Тюменской области, а также самих университетов - областная межвузовская студенческая олимпиада "Интеллект-2014" (с конкурсными заданиями по гуманитарному циклу и циклам естественно-научных и технических дисциплин выступили 445 студентов).
Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области в рамках природоохранных и краеведческих мероприятий совместно с тюменским движением "ЧИР", федеральным детским эколого-биологическим центром, Институтом консалтинга водных проектов (г. Москва) и общеобразовательными учреждениями области проведено 20 областных и 10 городских мероприятий, охвативших более 19 тыс. чел. Наиболее значимыми являлись областной экологический форум "Зеленая планета", областная акция "Летопись добрых дел по сохранению природы", областной конкурс "День птиц", экологическая акция "День Земли", областной конкурс рисунков "Чистая вода", "круглый стол", посвященный Всемирным Дням защиты от экологической опасности, областной слет юных экологов, экологическая акция "Аллея области", областной заочный конкурс "ЧИР", XXIV областная эколого-краеведческая экспедиция "ЧИР", областная экологическая экспедиция-сплав "По чистым берегам", областная выставка "Юннат-2014", экологическая акция "День леса", региональный конкурс водных проектов среди старшеклассников, областной конкурс юных исследователей окружающей среды "Сохраним нашу Землю голубой и зеленой", областной конкурс "Моя малая Родина: культура, природа, этнос", областная научная эколого-биологическая олимпиада в сфере дополнительного образования.
На базе подведомственного Департаменту по спорту и молодежной политике Тюменской области ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" для детей и подростков организована работа объединений экологической направленности "Экологический туризм", "Экологическое цветоводство", "Акважизнь". Организованы и проведены I областная "Лесная школа", 6 зональных семинаров по теме "Ведение исследовательской деятельности с учащимися" (Голышмановский, Ишимский, Омутинский, Тобольский, Ялуторовский районы и города Тюмень, Тобольск, Ишим), областная полевая школа для педагогов, направленная на обучение практическим навыкам проведения полевых практикумов и технологии организации исследовательской деятельности эколого-биологического профиля. Изданы Методики деятельности по экологии, сборник работ, выполненных школьниками в областной эколого-краеведческой экспедиции "ЧИР" за 2010 - 2013 годы, брошюра "Словарь юного эколога: методическое пособие".
Тюменским областным общественным детским движением "ЧИР" также организованы областной заочный юниорский лесной конкурс "Подрост", областной заочный конкурс методических материалов по эколого-биологическому образованию для учреждений дополнительного образования детей и молодежи, областная краеведческая олимпиада, уроки по бережному отношению к животным "Уроки добра", конкурс по озеленению пришкольных территорий; акция "Экологический квест", городской фотоконкурс "Тюмень - город утренней зари", конкурс "Лучшее внутришкольное озеленение", образовательная программа "Всюду жизнь" и др.
Активное участие в экологическом воспитании и просвещении традиционно принимают Департамент культуры Тюменской области и подведомственные ему учреждения: в 2014 году ими организованы 130 мероприятий, в которых было задействовано 40,6 тыс. чел.
Большой вклад в экологическое воспитание детей и подростков вносит центр развития экологических программ "Живая планета". В 2014 году им организованы занятия по программе "Взаимодействие с природой", семинар для лидеров школьных лесничеств "Зимняя сказка", посадка 75 саженцев деревьев и кустарников на пришкольных участках и 200 саженцев кедра на доращивание в питомниках школьных лесничеств (Упоровский, Голышмановский, Заводоуковский районы), посев семян сосны и кедра на мини-питомниках школьных лесничеств, благоустройство парков школьных лесничеств, заочные конкурсы среди школьных лесничеств "Цветник", "Поделка из дерева", "Саженец в горшочке", фотоконкурсы "Природа в объективе", "Наш питомник" и др.
В целях развития экологического туризма Правительством Тюменской области совместно с Тюменским региональным отделением общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" проведен региональный форум "Развитие экотуризма в Тюменской области", в котором приняли участие свыше 150 представителей малого бизнеса, администраций городов и районов Тюменской области.
Всего в 2014 году органами государственной власти федерального и регионального уровней, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями, музеями, библиотеками, общественными и волонтерскими организациями, а также предприятиями было проведено свыше 1300 мероприятий, направленных на формирование у населения региона ответственного и бережного отношения к окружающей природной среде.
В целях информирования населения области о состоянии окружающей среды и природоохранной деятельности Департаментом недропользования и экологии Тюменской области с 2014 года издается Доклад об экологической ситуации в Тюменской области, распространяемый среди организаций эколого-ресурсного блока, образовательных учреждений, библиотек и иных участников системы экологического образования, воспитания и просвещения.
Комплекс реализуемых в настоящее время мероприятий по экологическому воспитанию и образованию позволяет эффективно решать вопросы формирования ценностного отношения к природе, окружающей среде, бережного отношения к процессу освоения природных ресурсов региона, страны.
7. Обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды (пункт 7 части 2 статьи 2 Закона).
В случае нарушений требований в области охраны окружающей среды при ведении хозяйственной и иной деятельности в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" такая деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена. В связи с тем что соответствующий порядок действий в настоящее время на федеральном уровне не разработан, материалы по ограничению, приостановлению или запрещению деятельности в суды не направлялись.
8. Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды (пункт 8 части 2 статьи 2 Закона).
В 2014 - 2015 годах иски о возмещении вреда окружающей среде не предъявлялись.
9. Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору (пункт 9 части 2 статьи 2 Закона).
В целях реализации Закона ведется учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду. По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Тюменской области, на территории области зарегистрировано порядка 80 тыс. хозяйствующих субъектов, подлежащих государственному экологическому надзору. Все они при осуществлении своей деятельности в той или иной мере оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
10. Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (пункт 10 части 2 статьи 2 Закона).
В рамках регионального государственного экологического надзора в 2014 году осуществлялся контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности. В 2014 году вынесено 193 постановления об административном наказании за нарушение порядка внесения платы на общую сумму 690 тыс. рублей.
В связи с внесением изменений в Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ) полномочия по исчислению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществлению контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определению ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним с 01.01.2015 осуществляют федеральные органы исполнительной власти.
В то же время управлением Росприроднадзора по Тюменской области в Департамент недропользования и экологии Тюменской области ежеквартально направляется информация о предприятиях-природопользователях, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, которые произвели оплату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением сроков, установленных приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557.
За первое полугодие 2015 года Департаментом недропользования и экологии Тюменской области согласно представленной Управлением Росприроднадзора по Тюменской области информации возбуждено 452 дела об административных правонарушениях.
По итогам на виновных лиц наложено 30 административных штрафов на общую сумму 1042,2 тыс. рублей, в том числе 20 на юридических лиц - на сумму 1 011 тыс. рублей, 10 на должностных лиц - на сумму 31,2 тыс. рублей.
В отношении 422 юридических лиц прекращено производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
11. Учреждение и ведение Красной книги Тюменской области (пункт 11 части 2 статьи 2 Закона).
В целях реализации данного полномочия приняты следующие нормативные правовые акты:
- постановление администрации Тюменской области от 04.04.2005 № 67-пк "О перечне видов, подлежащих занесению в Красную книгу Тюменской области" (в редакции от 03.10.2011);
- постановление администрации Тюменской области от 09.03.2005 № 33-пк "О порядке ведения Красной книги Тюменской области" (в редакции от 17.12.2012);
- распоряжение Губернатора Тюменской области от 07.02.2006 № 11-р "О Комиссии по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов Тюменской области" (в редакции от 24.02.2012).
Ведение Красной книги в периоды между изданиями предусматривает внесение изменений в перечень видов животных, растений и грибов, подлежащих занесению в Красную книгу Тюменской области (включение, исключение, изменение категории статуса редкости), в соответствии с последними научными сведениями об объектах животного и растительного мира. Такие изменения в перечень видов животных, растений и грибов, подлежащих занесению в Красную книгу Тюменской области, внесены в 2011 году. В ноябре 2014 года проведено заседание Комиссии по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов Тюменской области, по итогам которого членами комиссии рекомендовано у отдельных видов поменять статус редкости, включить/исключить из перечня видов животных, растений и грибов, подлежащих занесению в Красную книгу Тюменской области. Утверждение уточненных списков видов, подлежащих занесению в Красную книгу Тюменской области, планируется в четвертом квартале 2015 года.
В соответствии с установленным порядком Красная книга Тюменской области издается не реже одного раза в 15 лет. В целях соблюдения этого требования, а также с учетом постановления Тюменской областной Думы от 21.11.2013 № 1544 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области" денежные средства на подготовку и издание Красной книги Тюменской области учтены при разработке прогноза расходов областного бюджета по государственной программе Тюменской области "Основные направления охраны окружающей среды", на 2016 - 2018 годы запланировано 4 500 тыс. рублей.
12. Участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды в Тюменской области (пункт 12 части 2 статьи 2 Закона).
Для обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды в Тюменской области на официальном портале органов государственной власти области ежегодно размещается доклад об экологической ситуации в Тюменской области, ежеквартально публикуются справки о состоянии окружающей среды, ежемесячно - справки о качестве атмосферного воздуха в городах Тюмени и Тобольске и качестве поверхностных вод в Тюменской области (в том числе в формате открытых данных). Кроме того, на портале регулярно размещаются новости экологии, материалы по вопросам деятельности природоохранных органов, наиболее часто задаваемые вопросы с ответами, сведения о результатах государственного экологического надзора, о состоянии объектов животного мира и среды их обитания, нормативные правовые акты федерального и регионального уровней и иные материалы экологической направленности.
13. Право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории (пункт 13 части 2 статьи 2 Закона).
В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и областным Законом исполнительные органы государственной власти области наделены правом организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории. В связи с отсутствием нормативно-правовой базы в данной сфере, а также ввиду отсутствия соответствующих заявок от органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, заинтересованных организаций экономическая оценка воздействия на окружающую среду и паспортизация территорий не осуществлялись.
14. Получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Тюменской области (пункт 14 части 2 статьи 2 Закона).
В соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти Тюменской области вправе получать от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Тюменской области. В 2014 году и в первом полугодии 2015 года информация об объектах государственной экологической экспертизы предоставлялась заказчиками материалов в полном объеме, в связи с чем запрос информации об объектах государственной экологической экспертизы регионального уровня не производился.
Информирование об объектах экологической экспертизы регионального уровня, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Тюменской области, осуществляется Департаментом недропользования и экологии Тюменской области посредством размещения информации на официальном портале органов государственной власти области.
В отношении объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня Тюменской области необходимая информация запрашивается в Управлении Росприроднадзора по Тюменской области. Кроме того, проводится регулярный мониторинг данных об объектах государственной экологической экспертизы федерального уровня Тюменской области, размещенных на официальном сайте Управления Росприроднадзора по Тюменской области.
15. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Тюменской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Тюменской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации (пункт 15 части 2 статьи 2 Закона).
В случае реализации объектов государственной экологической экспертизы на территории Тюменской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Тюменской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации, может осуществляться делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий сопредельных регионов. В связи с тем, что в Тюменскую область иные субъекты Российской Федерации по данному вопросу не обращались, делегирование экспертов не осуществлялось.
16. Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области экологической экспертизы (пункт 16 части 2 статьи 2 Закона).
Государственными органами исполнительной власти Тюменской области осуществляется реализация переданных Российской Федерацией полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
В 2014 году организовано и проведено 7 государственных экологических экспертиз следующих объектов регионального уровня:
- материалы строительства автомобильной дороги "Обход д. Ожогина" (Тюменский район);
- материалы строительства Западно-Сибирского комплекса глубокой переработки углеводородного сырья (УВС) в полиолефины мощностью 2,0 млн. тонн в год с соответствующими объектами общезаводского хозяйства (ОХЗ). Водовод в две нитки от насосной станции 1-го подъема "Епанчинского водозабора" до площадки ВОС;
- материалы обоснования объемов (лимитов и квот) добычи охотничьих ресурсов на территории Тюменской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в период охоты с 1 августа 2014 года по 1 августа 2015 года;
- материалы строительства межпоселкового газопровода с. Абалак - д. Байгара, Тобольский район;
- материалы прокладки высокоскоростной линии связи на участке Демьянск - Томск, первый этап;
- материалы строительства канализационного коллектора Юго-Западной части (3-й этап), г. Ишим;
- материалы прокладки ВОЛП (волоконно-оптической линии передачи) на участке Лазарево - Тобольск, второй этап Платина - Тобольск.
По состоянию на август 2015 года проведены 2 государственные экологические экспертизы (материалы, обосновывающие объемы (лимиты и квоты) добычи охотничьих ресурсов на территории Тюменской области за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в период охоты с 1 августа 2015 года по 1 августа 2016 года; материалы строительства транспортной развязки на примыкании автомобильной дороги "Обход д. Ожогина" к автомобильной дороге Р-254 "Иртыш", подъезд к г. Тюмени), кроме того, находятся на рассмотрении материалы экологического обоснования создания в Тюменском районе Тюменской области комплексного памятника природы регионального значения "Козлов мыс".
II. Информация о выполнении полномочий в сфере охраны
и использования объектов животного мира
1. Утверждение и реализация областных программ в сфере охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (пункт 1 части 2 статьи 2 Закона).
В целях исполнения Закона, для обеспечения сохранения, воспроизводства, устойчивого существования и использования объектов животного мира в 2014 году осуществлялась реализация государственной программы Тюменской области "Основные направления охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа 2014 г.), утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 01.10.2013 № 1885-рп.
В 2015 году реализуется государственная программа Тюменской области "Основные направления охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания" до 2020 года (далее - Программа 2015 г.), утвержденная постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 663-п.
В рамках вышеназванных программ решаются задачи организации и проведения государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в этой области; обеспечения воспроизводства охотничьих животных и повышения продуктивности общедоступных охотничьих угодий; обеспечения охраны и рационального использования охотничьих ресурсов и водных биоресурсов.
Финансирование мероприятий Программы 2014 г. составило 105 521,2 тыс. рублей.
В целях реализации Закона в рамках указанных программ выполняются мероприятия по увеличению численности основных видов охотничьих животных (в среднем на 19% к 2016 году по сравнению с уровнем 2011 года), поддержанию их видового и генетического разнообразия, а также исключению нелегальной добычи охотничьих животных, в том числе за счет сокращения административных барьеров, повышению доступности охоты, эффективности охраны охотничьих животных, проведению биотехнических мероприятий.
Достижению поставленных задач и запланированных значений показателей программ способствует совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменительной практики в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе связанной с принятием Федерального закона от 02.07.2013 № 150-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым усилены меры ответственности за незаконную добычу и оборот объектов животного мира и охотничьих ресурсов в целях их охраны и противодействия браконьерству.
Федеральным законом от 23.07.2013 № 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" уточнено понятие производственного охотничьего контроля и полномочия производственных охотничьих инспекторов. Федеральный закон наделяет штатных производственных охотничьих инспекторов правом проверять соблюдение требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составлять акты о наличии признаков административного правонарушения или преступления в сфере животного мира, что позволит дополнительно привлечь к охране охотничьих ресурсов и других объектов животного мира егерей-охотпользователей. Одновременно усилены меры административной ответственности за нарушение правил охоты в виде лишения правонарушителей права осуществлять охоту.
2. Участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Тюменской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (пункт 2 части 2 статьи 2 Закона).
Государственный мониторинг состояния охотничьих ресурсов осуществлялся Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее - Госохотуправление Тюменской области) и его межрайонными отделами. К учету численности животных также привлекались охотпользователи. Наибольшее внимание было уделено состоянию популяций лося, кабана, косули сибирской, бурого медведя, рыси, барсука, выдры, соболя, волка, енотовидной собаки, росомахи, куницы лесной, горностая, степного хоря, американской норки, колонка, зайца-беляка, бобра, белки, ондатры, боровой дичи и водоплавающих птиц. Суммарная площадь охотугодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, охваченных мониторингом, составила около 15,813 млн. га. Подробная информация по данным мероприятиям приведена в пункте 7.5 раздела II настоящей информации.
3. Утверждение перечня должностных лиц уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды Тюменской области) (пункт 4 части 2 статьи 2 Закона).
Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержден распоряжением Правительства Тюменской области от 16.10.2013 № 1961-рп.
4. Обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды (пункт 7 части 2 статьи 2 Закона).
В 2014 году и в первом квартале 2015 года Госохотуправление Тюменской области не обращалось в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды.
5. Предъявление исков о возмещении вреда окружающей природной среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды (пункт 8 части 2 статьи 2 Закона).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.
Статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Статья 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" устанавливает, что юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.
Исчисление размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948, которая применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие:
а) прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности;
б) нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей;
в) локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.
В соответствии с п. 2.14 Положения об Управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2008 № 142-п, Госохотуправление Тюменской области наделено полномочиями по предъявлению исков о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам животного мира и среде их обитания в результате нарушений законодательства в области охраны и использования животного мира.
Информация по суммам начисленных и взысканных исков
и штрафов в 2014 году (за 12 месяцев)
Предъявлено исков на сумму - 2 318,3 тыс. рублей.
Взыскано по искам на сумму - 2 594,9 тыс. рублей.
Начислено штрафов на сумму - 1 142,8 тыс. рублей.
Взыскано штрафов на сумму - 1 093,5 тыс. рублей.
Информация по суммам начисленных и взысканных исков
и штрафов в 2015 году (I - II кварталы)
Предъявлено исков на сумму - 2 248,9 тыс. рублей.
Взыскано по искам на сумму - 1 830,7 тыс. рублей.
Начислено штрафов на сумму - 328,4 тыс. рублей.
Взыскано штрафов на сумму - 539,6 тыс. рублей.
6. Участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды в Тюменской области (пункт 12 части 2 статьи 2 Закона).
Информация о состоянии объектов животного мира и среды их обитания (качественных и количественных характеристиках) постоянно размещается Госохотуправлением Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте государственных органов власти Тюменской области, также публикуются материалы в средствах массовой информации, проводятся пресс-туры с участием должностных лиц Госохотуправления Тюменской области с последующим освещением информации на телевидении.
7. Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов (пункт 16 части 2 статьи 2 Закона).
Полномочия в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также водных биоресурсов осуществляются Госохотуправлением Тюменской области в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1995 № 52-ФЗ "О животном мире".
7.1. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.
В целях сохранения биологического разнообразия и обеспечения устойчивого существования животного мира, а также создания условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира проведены следующие биотехнические мероприятия:
- оборудованы и поддерживаются в исправном состоянии 113 сооружений для выкладки кормов. В 2014 году выложено зернофуража 230,5395 т, сена 45 т. За первое полугодие текущего года выложено зернофуража 196,196 т, сена 0,74 т;
- произведена распашка и посев кормовых полей. В 2014 году посеяно кормовых полей 79,2 га. За первое полугодие текущего года - 77,2 га соответственно;
- оборудованы и поддерживаются в исправном состоянии 697 солонцов. В 2014 году выложено 6,191 т соли. За первое полугодие текущего года соответственно 0,975 т;
- оборудованы и поддерживаются в исправном состоянии 412 галечников. В 2014 году выложено песчано-галечной смеси 0,25 т. За первое полугодие текущего года выкладка песчано-галечной смеси не планировалась.
За период с 01.01.2014 по 01.08.2015 Госохотуправлением Тюменской области совместно с ГКУ ТО "Служба охраны животного мира", органами внутренних дел, охотпользователями было выявлено 1 795 административных и уголовных нарушений, при этом привлечено к ответственности 1 559 лиц, что составляет 86,8% от общего количества выявленных нарушений.
Наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений за период 2014 - 2015 годов в области охраны и использования объектов животного мира составляют следующие нарушения: производство охоты без необходимых документов на право охоты; нарушения правил перевозки оружия при производстве охоты; нарушение сроков производства охоты; применение незарегистрированного в органах внутренних дел охотничьего огнестрельного оружия.
7.2. Установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.
Сроки издания документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на период охоты 2014 - 2015 годов и на период охоты 2015 - 2016 годов соблюдены.
В рамках данного мероприятия проводятся расчеты численности охотничьих ресурсов. Сбор сведений о численности и состоянии охотничьих ресурсов осуществляется в рамках ведения государственного мониторинга, порядок проведения которого утвержден приказом Минприроды России от 06.09.2010 № 344.
В соответствии с приказом Минприроды России от 29.06.2010 № 228 "Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию" в 2014 и в 2015 годах подготавливался проект документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов. При подготовке проекта документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в установленные сроки осуществлялся сбор заявок охотпользователей на установление квоты добычи охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий, определялись квоты добычи охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий.
Согласно требованиям статьи 20 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" подготовлены материалы, обосновывающие лимиты и квоты изъятия объектов животного мира для проведения государственной экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза проведена Департаментом недропользования и экологии Тюменской области (в 2014 году согласно приказу об утверждении заключения государственной экологической экспертизы от 05.06.2014 № 0145-ОД; в 2015 году согласно приказу об утверждении заключения государственной экологической экспертизы от 10.06.2015 № 227-ОД).
Распоряжениями Губернатора Тюменской области от 23.06.2014 № 30-р в 2014 году и от 24.06.2015 № 41-р в 2015 году утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи, обитающих в Тюменской области (бурый медведь, барсук, выдра), за исключением лимитов добычи косули, лося, рыси, соболя, так как лимит добычи данных видов утверждается по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 4 статьи 24 Закона об охоте на согласование с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направляется проект лимита и квот добычи лося, косули сибирской, рыси и соболя в Тюменской области.
Проект лимита добычи охотничьих ресурсов, утверждаемого с учетом согласования федерального органа исполнительной власти, и материалы государственной экологической экспертизы направлены на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (в 2014 году исх. от 10.06.2014 № 01-06/2/14-0928; в 2015 году исх. от 10.06.2015 № 01-06/2/15-1091).
В 2014 и 2015 годах лимиты добычи косули, лося, рыси, соболя Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации были согласованы без замечаний (письма от 14.07.2014 № 04-15-29/14532 и от 01.07.2015 № 04-15-29/15342 соответственно).
После получения данных согласований распоряжением Губернатора Тюменской области от 23.07.2014 № 35-р были внесены изменения и дополнения в распоряжение Губернатора Тюменской области от 23.06.2014 № 30-р, распоряжением Губернатора Тюменской области от 22.07.2015 № 53-р были внесены изменения и дополнения в распоряжение Губернатора Тюменской области от 24.06.2015 № 41-р в части утверждения лимитов добычи косули, лося, рыси, соболя.
7.3. Регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Порядок регулирования численности объектов животного мира федеральными органами исполнительной власти не установлен. Решения о регулировании численности охотничьих ресурсов принимаются в соответствии с приказом Минприроды РФ от 13.01.2011 № 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы".
Основанием для принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов является превышение показателей максимальной численности охотничьих ресурсов (особей на 1000 га охотничьих угодий), установленных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 № 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях", и (или) угроза возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.
Сведения о регулировании численности охотничьих ресурсов в 2014 году приведены в таблице 1, за первое полугодие 2015 года - в таблице 2. Данные о регулировании численности охотничьих ресурсов представлены по форме, установленной приказом Минприроды России от 28.01.2011 № 23.
Таблица 1
Вид охотничьего ресурса
Реквизиты решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о регулировании численности охотничьих ресурсов
Количество выданных разрешений на охоту в целях регулирования численности охотничьих ресурсов
Количество особей охотничьих ресурсов, добытых при осуществлении охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов
в закрепленных охотничьих угодьях
в общедоступных охотничьих угодьях
на ООПТ регионального и местного значения
на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, но не отнесенных к охотничьим угодьям и к ООПТ федерального, регионального и местного значения
1
2
3
4
5
6
7
Лисица
Приказ № 143 о/д от 27.11.2013
1
4
Енотовидная собака
0
Лисица
Приказ № 144 о/д от 05.12.2013
2
10
Енотовидная собака
0
Лисица
Приказ № 151 о/д от 23.12.2013
1
10
Енотовидная собака
0
Лисица
Приказ № 15 о/д от 04.02.2014
4
31
Кабан
Приказ № 21 о/д от 27.02.2014
5
5
Лисица
Приказ № 26 о/д от 04.03.2014
2
6
Енотовидная собака
3
Волк
Приказ № 31 о/д от 11.03.2014
0
0
Волк
Приказ № 35 о/д от 14.03.2014
2
1
Утки, лысухи, гуси
Приказ № 41 о/д от 10.04.2014
0
0
Лисица
Приказ № 48 о/д от 30.04.2014
1
11
Медведь
Приказ № 59 о/д от 27.05.2014
1
1
Лисица
Приказ № 60 о/д от 04.06.2014
1
11
Енотовидная собака
4
Енотовидная собака
Приказ № 62 о/д от 11.06.2014
3
16
Медведь
Приказ № 66 о/д от 25.06.2014
1
1
Медведь
Приказ № 71 о/д от 07.07.2014
1
1
Волк
Приказ № 76 о/д от 11.07.2014
5
2
Медведь
Приказ № 77 о/д от 15.07.2014
1
1
Волк
Приказ № 83 о/д от 06.08.2014
1
2
Лисица
Приказ № 87 о/д от 25.08.2014
3
10
Енотовидная собака
26
Медведь
Приказ 98 о/д от 11.09.2014
0
0
Волк
Приказ 107 о/д от 07.10.2014
17
1
Медведь
Приказ 108 о/д от 08.10.2014
1
1
Медведь
Приказ 110 о/д от 10.10.2014
0
0
Кабан
Приказ 121 о/д от 03.12.2014
44
1
Волк
Приказ 124 о/д от 15.12.2014
1
1
Лисица
Приказ 131 о/д от 25.12.2014
2
0
Енотовидная собака
Таблица 2
Вид охотничьего ресурса
Реквизиты решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о регулировании численности охотничьих ресурсов
Количество выданных разрешений на охоту в целях регулирования численности охотничьих ресурсов
Количество особей охотничьих ресурсов, добытых при осуществлении охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов
в закрепленных охотничьих угодьях
в общедоступных охотничьих угодьях
на ООПТ регионального и местного значения
на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, но не отнесенных к охотничьим угодьям и к ООПТ федерального, регионального и местного значения
1
2
3
4
5
6
7
Кабан
Приказ № 121 о/д от 03.12.2014
44
41
Волк
Приказ № 124 о/д от 15.12.2014
4
9
Лисица
Приказ № 131 о/д от 25.12.2014
9
Енотовидная собака
5
Волк
Приказ № 2 о/д от 29.01.2015
1
2
Лисица
Приказ № 4 о/д от 30.01.2015
16
3
Енотовидная собака
0
Енотовидная собака
Приказ № 6 о/д от 03.02.2015
13
5
Волк
Приказ № 7 о/д от 03.02.2015
2
1
Волк
Приказ № 11 о/д от 10.02.2015
2
4
Лисица
Приказ № 12 о/д от 18.02.2015
9
4
Енотовидная собака
0
Лисица
Приказ № 17 о/д от 11.03.2015
15
6
Лисица
Приказ № 21 о/д от 13.03.2015
23
6
Лисица
Приказ № 24 о/д от 16.03.2015
0
6
Лисица
Приказ № 25 о/д от 17.03.2015
5
5
Волк
Приказ № 34 о/д от 03.04.2015
1
1
Лисица
Приказ № 35 о/д от 08.04.2015
1
6
Енотовидная собака
1
Енотовидная собака
Приказ № 40 о/д от 27.04.2015
4
1
Лисица
Приказ № 42 о/д от 06.05.2015
2
15
Медведь
Приказ № 43 о/д от 06.05.2015
1
1
Медведь
Приказ № 46 о/д от 20.05.2015
1
0
Лисица
Приказ № 48 о/д от 28.05.2015
2
8
Волк
Приказ № 49 о/д от 29.05.2015
1
1
Енотовидная собака
Приказ № 51 о/д от 02.06.2015
1
3
Лисица
Приказ № 54 о/д от 15.06.2015
5
3
Енотовидная собака
2
Лисица
Приказ № 59 о/д от 22.06.2015
1
0
Медведь
Приказ № 60 о/д от 23.06.2015
0
0
7.4. Введение на территории субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
В рамках данного мероприятия в период с 1 января 2014 года по 1 августа 2015 года в Тюменской области введены следующие ограничения охоты.
В 2014 году вносились изменения в Параметры осуществления в Тюменской области охоты в охотничьих угодьях, утвержденные постановлением Губернатора Тюменской области от 30.11.2012 № 168, в части корректировки сроков охоты на некоторые виды охотничьих ресурсов в Тюменской области.
В 2015 году постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2015 № 133-п установлены ограничения охоты (сокращены сроки охоты) на пернатую дичь в весенний период 2015 года в Тюменской области.
7.5. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
В соответствии со ст. 36 Закона об охоте государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений:
1) за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам;
2) состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.
Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных утвержден приказом Минприроды РФ от 06.09.2010 № 344. При осуществлении государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания определяется:
1) численность и распространение охотничьих ресурсов (по видам), размещение их в среде обитания (в разрезе охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов);
2) динамика изменения численности охотничьих ресурсов (по видам) с начала осуществления государственного мониторинга в субъекте Российской Федерации;
3) состояние охотничьих ресурсов (плодовитость, заболевания охотничьих ресурсов);
4) состояние среды обитания охотничьих ресурсов;
5) площадь охотничьих угодий (общедоступных, закрепленных) и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов (далее - иные территории);
6) площадь территорий, пригодных для обитания охотничьих ресурсов.
Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются для организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Организация и проведение учетных работ. Методы проведения учета.
Учет численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Численность и распространение охотничьих ресурсов (по видам), размещение их в среде обитания (в разрезе охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов) определяется на основании проведенных учетных работ.
Учетные работы в 2014 - 2015 годах в Тюменской области были организованы Госохотуправлением Тюменской области. Учетные работы на общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, проводились сотрудниками подведомственного Госохотуправлению Тюменской области ГКУ ТО "Служба охраны животного мира", а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование охотничьими ресурсами на основании долгосрочной лицензии или охотхозяйственного соглашения (охотпользователи) - на закрепленных охотничьих угодьях.
Госохотуправлением Тюменской области обеспечивался контроль проведения учетных работ, оценивалось качество их проведения в разрезе охотничьих угодий и в целом по Тюменской области. На основании результатов учетных работ составлялись сводные расчетные ведомости численности охотничьих ресурсов в разрезе исследуемых территорий Тюменской области.
В 2014 году зимний маршрутный учет (далее - ЗМУ) на территории охотничьих угодий Тюменской области был проведен в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1 "Об утверждении методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов РФ переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета" (далее - Приказ № 1).
До начала проведения учетных работ методом зимнего маршрутного учета были проведены следующие подготовительные мероприятия:
1) проведена подготовка схемы территории, пригодной для обитания зверей и птиц, на которую необходимо получить сведения о численности и (или) плотности населения зверей и птиц (далее - исследуемая территория) с нанесением на нее протяженности и количества маршрутов, на которых планируется осуществлять учет зверей и птиц (далее - учетный маршрут). Исследуемая территория включала в себя территорию общедоступного охотничьего угодья либо территорию закрепленного охотничьего угодья.
В большинстве случаев в 2014 году зимний маршрутный учет проводился отдельно по каждому охотничьему угодью. Однако имелись случаи, когда в исследуемую территорию в границах определенного района была включена как площадь общедоступного охотничьего угодья, так и площадь (площади) закрепленного охотничьего угодья (далее - условно присоединившиеся закрепленные охотничьи угодья).
Всего площадь условно присоединившихся закрепленных охотничьих угодий составила 1,9% (100,69 тыс. га) от общей площади закрепленных охотничьих угодий Тюменской области;
2) составлена ведомость учетных маршрутов по каждой исследуемой территории с указанием экспликации площадей данной территории. Категории среды обитания соответствовали категориям, предусмотренным пунктом 7 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 06.09.2010 № 344.
Особенностью проведения ЗМУ в 2014 году является увеличение количества участков исследуемых территорий закрепленных охотничьих угодий, на которых определяется численность охотничьих ресурсов. Так, в 2013 году ЗМУ проводился отдельно на 45% закрепленных охотничьих угодий, в то время как в 2014 году на 87% закрепленных охотничьих угодий охотпользователи проводили учет самостоятельно, что привело к существенному увеличению количества маршрутов, соответственно, и общей протяженности учетных маршрутов. Существенное увеличение количества первичных материалов учета привело к значительному увеличению исходных данных, используемых для расчета численности вида охотничьих ресурсов и статистической ошибки.
В случае объединения для учета в одной границе нескольких охотничьих хозяйств, иных территорий нормативный объем маршрутов рассчитывается на объединенную площадь этих хозяйств согласно Приказу № 1. Численность распределялась по каждому из объединенных охотничьих угодий пропорционально их площади.
Протяженность и количество учетных маршрутов на исследуемой территории определялись в соответствии с требованиями Приказа № 1.
На каждой исследуемой территории учет проводился по заранее определенному учетному маршруту, включенному в ведомость учетных маршрутов, с одновременной записью параметров прохождения учетного маршрута на приемник глобальных спутниковых навигационных систем (далее - спутниковый навигатор). Параметрами прохождения учетного маршрута являлись путевые точки начала учетного маршрута, его поворотов и окончания или полный электронный трек учетного маршрута, рассчитанные спутниковым навигатором во время осуществления учета.
Общее количество карточек ЗМУ составило 3 142 шт. Общая протяженность маршрутов учета составила 31 378,3 км по основным типам охотничьих угодий: лес, поле и болото.
Первичные материалы (карточки ЗМУ) заполнялись в двух экземплярах.
Один экземпляр карточек ЗМУ направлялся в государственную службу учета РФ - ФГБУ "Центрохотконтроль". Второй экземпляр использовался Госохотуправлением Тюменской области при вычислении плотности населения охотничьих животных, их общей численности и статистической ошибки по каждой исследуемой территории. В отношении результатов ЗМУ на закрепленных территориях использовались сведения, предоставленные охотпользователями, проводившими учетные работы самостоятельно.
В 2015 году зимние учетные работы на территориях охотничьих угодий и на иной территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов (далее - исследуемая территория) Тюменской области были проведены по новым методикам, утвержденным приказом ФГБУ "Центрохотконтроль" от 13.11.2014 № 58 (далее - Приказ № 58). Информация о необходимости использования новых методик учета взамен методических рекомендаций, утвержденных приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1, неоднократно доводилась в официальных письмах Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России (№ 15-29/25921 от 14.11.2014; № 15-53/27396 от 28.11.2014; № 15-29/27832 от 04.12.2014; № 15-29/1845 от 29.01.2015). В том числе было отмечено, что для качественного осуществления учета охотничьих ресурсов и подготовки заявок на установление квот добычи охотничьих ресурсов на сезон 2015 - 2016 годов рекомендуется осуществить в полном объеме подготовку и проведение зимнего маршрутного учета по новой методике (письмо № 15-29/25921 от 14.11.2014).
Новая методика проведения ЗМУ адаптирована к получению данных по численности на исследуемой территории - в отдельном охотничьем угодье или на иной территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов в случае, если площадь исследуемой территории составляет не менее 10 тыс. га.
В соответствии с Приказом № 58 в 2015 году зимний маршрутный учет проводился отдельно на каждой исследуемой территории. Исследуемая территория включала в себя территорию общедоступного охотничьего угодья, либо территорию закрепленного охотничьего угодья, либо территории ООПТ регионального значения.
В соответствии с п. 4 части 2 Методических рекомендаций по ЗМУ, утвержденных Приказом № 58, до начала проведения учетных работ по определению численности охотничьих ресурсов были проведены следующие подготовительные мероприятия:
- определена площадь каждой группы категорий среды обитания зверей и птиц в соответствии со схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий Тюменской области, утвержденной постановлением Губернатора Тюменской области от 07.07.2014 № 80;
- определена минимально необходимая для расчета численности зверей и птиц протяженность всех учетных маршрутов для каждой исследуемой территории в зависимости от ее площади.
В рамках проведенного Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России Всероссийского совещания с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, проходила презентация программного комплекса планирования, сопровождения, контроля и автоматизированной обработки данных ЗМУ (далее - Программный комплекс).
Кроме того, в целях оперативного освоения Программного комплекса Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России были проведены обучающие семинары, в работе одного из них также принимал участие представитель Госохотуправления Тюменской области. Таким образом, этап планирования и нанесения на схему исследуемой территории учетных маршрутов, с соблюдением всех условий п. 4.3 Методических рекомендаций по ЗМУ, в рамках подготовки к проведению ЗМУ в 2015 году, впервые в Тюменской области был осуществлен в электронном виде с использованием Программного комплекса и общей базы геопространственных данных.
Использование Программного комплекса позволяет не только проводить планирование ЗМУ, используя общую базу геопространственных данных, но и делать оценку заложения маршрутной сети в соответствии с основными биотопами (лес, поле, болото), получать данные верификации площадей биотопов, данные площадных объектов населенных пунктов, охотничьих угодий, водных объектов и т.д.
Протяженность и количество учетных маршрутов на исследуемой территории определялись в соответствии с требованиями Приказа № 58.
На каждой исследуемой территории учет проводился по заранее определенному учетному маршруту, включенному в список учетных маршрутов, с одновременной записью параметров прохождения учетного маршрута на приемник глобальных спутниковых навигационных систем.
Особенностью проведения зимних учетов в 2015 году является увеличение количества участков исследуемых территорий закрепленных охотничьих угодий, на которых определяется численность охотничьих ресурсов. Так, в 2013 году ЗМУ проводился отдельно на 45% закрепленных охотничьих угодий, в 2014 году на 87% закрепленных охотничьих угодий охотпользователи проводили учет самостоятельно. В 2015 году на всех участках закрепленных охотничьих угодий ЗМУ проводился отдельно.
Кроме того, в 2015 году ЗМУ проводился отдельно по каждому общедоступному охотничьему угодью, также отдельно исследовались территории ООПТ регионального значения. В случае расположения различных ООПТ регионального значения в аналогичных природно-климатических условиях их территории в целях ЗМУ объединялись, а численность охотничьих ресурсов оценивалась для данной объединенной территории. Полученное значение показателя численности охотничьих ресурсов впоследствии интерпретировалось отдельно на каждую ООПТ в соответствии с ее площадью.
Еще одним существенным отличием является изменение порядка определения численности зверей и птиц.
При проведении учетов методом ЗМУ численность лося и косуль в соответствующей группе категорий среды обитания на исследуемой территории рассчитывается по формуле с учетом статистической ошибки показателя учета для данного вида зверей в соответствующей группе категорий среды обитания на исследуемой территории. При расчете численности соболя и рыси значения статистической ошибки показателя учета не берутся во внимание.
Аналогичный подход используется и при определении численности лося и косули методом многодневного оклада. В этом случае учитывается абсолютная погрешность средней плотности населения лося и косули на площадках.
Также к особенностям проведения зимнего учета можно отнести усложнение процедуры планирования и проведения как ЗМУ, так и учета методом многодневного оклада. Обе новые методики содержат расширенный перечень требований к проверке ведомостей на соответствие методическим рекомендациям, в связи с чем впервые за последние несколько лет были отклонены материалы учетов 3 охотпользователей, еще 4 охотпользователя не справились с проведением зимних учетов и в результате не предоставили первичных материалов.
В 2015 году полностью исключен подход объединения для учета в одной границе нескольких охотничьих угодий с последующей интерпретацией полученных значений показателя численности охотничьих ресурсов на различные охотничьи угодья, при которой численность распределяется по каждому из объединенных охотничьих угодий. Таким образом, в 2015 году количество маршрутов, а соответственно, и общая протяженность учетных маршрутов отличается от аналогичных значений прошлого года, а значения показателей численности охотничьих ресурсов рассчитывались для конкретной исследуемой территории.
В случае если площадь исследуемой территории составляет менее 10 тыс. га, учет проводится методом многодневного оклада. Данный метод на территории Тюменской области применялся впервые и использовался для определения численности лося, косули сибирской, кабана, зайца-беляка только на территориях закрепленных охотничьих угодий, при этом отдельно на каждой из них.
На основании результатов учетных работ составлялись сводные расчетные ведомости численности охотничьих ресурсов в разрезе охотничьих угодий и иных территорий Тюменской области.
Госохотуправлением Тюменской области обеспечивался анализ проведения учетных работ в разрезе охотничьих угодий и иных территорий в целом по Тюменской области.
В том числе на основании п. 17 Методических рекомендаций по ЗМУ и п. 15 Методических рекомендаций по методу многодневного оклада осуществлялись контрольные натурные исследования прохождения учетчиками учетных маршрутов (с предоставлением отчета и электронного трека каждого исследования в бумажном и электронном виде) в количестве не менее одного исследования каждой исследуемой территории (общедоступных охотничьих угодий, закрепленных охотничьих угодий, ООПТ регионального значения), что являлось одним из показателей оценки качества проведения учетов.
Всего специалистами Госохотуправления Тюменской области было рассмотрено и проверено:
- 638 ведомостей ЗМУ закрепленных охотничьих угодий и 1276 электронных треков прохождения маршрутов;
- 583 ведомости ЗМУ общедоступных охотничьих угодий и 1166 электронных треков прохождения маршрутов;
- 204 ведомости ЗМУ ООПТ регионального значения и 408 электронных треков прохождения маршрутов;
- материалы проведения учетов методом многодневного оклада на территории охотпользователей, в том числе 14 сводных ведомостей учетных площадок и 56 электронных треков.
Первичные материалы (ведомости ЗМУ, ежедневные ведомости учетных площадок, список учетных площадок и сводные ведомости учетных площадок) заполнялись в двух экземплярах.
Один экземпляр первичных материалов учета отправлен в ФГБУ "Центрохотконтроль". Второй использовался Госохотуправлением Тюменской области при вычислении плотности населения охотничьих животных, их общей численности по каждой исследуемой территории. Для получения результатов учета методом ЗМУ и методом многодневного оклада на закрепленных территориях использовались первичные материалы учета, предоставленные охотпользователями, на основании которых Госохотуправлением Тюменской области проводились расчеты численности. Результаты расчетов впоследствии предоставлялись охотпользователям.
По результатам учета численности охотничьих ресурсов по методике ЗМУ рассчитана плотность населения и численность 14 видов охотничьих зверей (в том числе по видам: лось, кабан, косуля сибирская, волк, соболь, белка, горностай, заяц-беляк, колонок, куница, лисица, рысь, росомаха, хорь светлый) и 4 видов оседлых охотничьих птиц (в том числе глухарь обыкновенный, тетерев, рябчик, куропатка белая), обитающих на территории Тюменской области.
Для большинства видов охотничьих животных, обитающих на территории Тюменской области, ЗМУ позволяет получать на уровне муниципальных образований показатели численности с высокой степенью точности, не требующие дополнительной корректировки. При необходимости для уточнения и корректировки оценок численности, полученных в результате ЗМУ, дополнительно к ЗМУ могут применяться учеты другими методами (учеты по концентрациям, на подкормочных площадках и др.). Эти методы позволяют получить точные данные на небольших территориях, соответствующих масштабу отдельного охотничьего хозяйства, а также позволяют для этих территорий производить корректировку данных, полученных по результатам ЗМУ.
В частности, ежегодно для уточнения и корректировки оценок численности кабана, полученных в результате ЗМУ, дополнительно к ЗМУ применяются учеты на подкормочных площадках.
Кроме того, периодически возникает необходимость уточнения и корректировки оценок численности, полученных в результате ЗМУ, в отношении лося и косули сибирской. Однако, принимая во внимание, что в 2014 - 2015 годах сложившиеся погодные условия на территории Тюменской области были удовлетворительными для проведения ЗМУ, дополнительные учеты по корректировке результатов ЗМУ в отношении данных видов не проводились.
Мероприятия по учету численности охотничьих ресурсов и объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области, проводились в соответствии с методиками учетов, утвержденными или рекомендованными к применению органами государственной власти Российской Федерации, уполномоченными в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также с применением имеющихся научных подходов учета численности для видов или групп видов объектов животного мира и учитывающие особенности экологии животных.
Кроме учета методом ЗМУ и методом многодневного оклада ежегодно проводятся следующие виды учета:
- кабанов на подкормочных площадках - с 1 по 15 марта;
- енотовидной собаки, лисицы, барсука - с 1 мая по 5 июня;
- боровой дичи, вальдшнепа - с 10 апреля по 20 мая;
- водоплавающей, болотно-луговой, полевой и иной дичи - с 1 июля по 31 августа;
- медведя - с 1 мая по 20 сентября;
- боровой дичи - с 1 по 25 августа;
- ондатры, водяной полевки - с 1 по 30 сентября;
- суслика, хомяка обыкновенного, крота - с 20 мая по 20 июня;
- бобра - с 15 октября по 15 ноября;
- выдры и норки - с 15 ноября по 15 декабря.
По результатам учетов проведен анализ динамики численности охотничьих животных в Тюменской области.
Сведения о численности охотничьих ресурсов в Тюменской области за период 2012 - 2015 гг. представлены в таблице 3.
Таблица 3
Вид охотничьих ресурсов
Численность охотничьих ресурсов, особей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Лось
6641
6932
8145
6391
Кабан
6388/9762 <*>
3060/10365 <*>
2299/9738 <*>
9786
Косуля сибирская
25465
25553/25590 <*>
27406
23341 <*>
Медведь бурый
1534
1615
1778
1950
Волк
139
111
98
90
Соболь
4120
4728
5063
1484
Бобр
14625
14628
13256
14807
Выдра
776
779
695
703
Белка обыкновенная
23267
17346
17472
6248
Горностай
2298
2361
2192
1115
Заяц-беляк
17042
18701
20854
18031
Колонок
1400
703
935
652
Куница лесная
3367
3588
3641
2663
Лисица красная
7906
3319
3558
3018
Рысь
135
100
142
103
Росомаха
140
65
78
72
Хорь светлый
169
39
157
64
Барсук
5945
5539
5484
5293
Енотовидная собака
8226
7195
6057
4904
Ондатра
267195
267210
215667
251431
Норка американская
8937
9701
9498
9564
Крот <**>
967
41118
55181
57784
Суслик большой <**>
-
9385
24614
27725
Хомяк обыкновенный <**>
-
19568
47132
56555
Водяная полевка <**>
700
2826
91319
62509
Глухарь обыкновенный
32692
49898
23650
12104
Тетерев обыкновенный
180887
557882
361900
103276
Рябчик
178154
209025
111459
13316
Куропатка белая
87819
315128
114355
31318
Вальдшнеп
13333
13098
13104
5263
Вяхирь
12031
10651
10752
37007
Голубь сизый
24379
25156
26031
36751
Горлица большая
6904
10161
7796
5006
Горлица обыкновенная
18152
14140
15344
45839
Клинтух
750
920
950
6664
Перепел обыкновенный
19296
18344
18658
38972
Бекас азиатский
50
100
-
-
Бекас обыкновенный
21181
20008
18491
30463
Веретенник большой
11189
11560
11593
19008
Веретенник малый
2295
2817
2752
14278
Гаршнеп
960
1051
1063
2931
Дупель обыкновенный
2631
3086
2995
3284
Лысуха
49686
65030
67779
66433
Гусь серый
15477
15480
9023
7646
Кряква
102407
125957
109299
109969
Чирок-свистунок
55256
51125
62152
60900
Чирок-трескунок
57274
53420
63681
58123
Серая утка
44646
49315
53062
77258
Гоголь обыкновенный
20487
16165
23847
17907
Свиязь
22382
17333
22313
18799
Красноносый нырок
3614
4352
-
-
Красноголовый нырок
64352
81613
80648
39819
Хохлатая чернеть
21022
19476
25831
18260
Шилохвость
30742
22984
28708
22531
Широконоска
43130
39876
46554
52547
Пеганка
581
395
184
1653
Улиты
1344
2015
2002
8471
Чибис
56411
55309
48547
38558
Мородунка
4233
4586
4719
7898
Обыкновенный погоныш
3883
4225
4225
12192
Травник
4385
5032
4982
3962
Камышница обыкновенная
10401
9173
113756
9866
Коростель
19305
19152
20023
15659
Кроншнеп большой
8813
8663
-
-
Кроншнеп средний
4002
4400
5014
10061
Пастушок
2751
2331
3028
820
--------------------------------
<*> Данные учета на подкормочных площадках.
<**> Результаты учета (включая экспертные оценки).
Результаты учета численности охотничьих ресурсов по методике ЗМУ использовались при подготовке проекта лимитов и квот добычи лося, косули сибирской, соболя, рыси.
При подготовке проекта лимитов и квот добычи барсука, бурого медведя, выдры использованы результаты видового учета и (или) экспертные оценки, а также аналитические оценки состояния охотничьих ресурсов, основанные на результатах наблюдений и обнаружения следов жизнедеятельности некоторых видов охотничьих животных и экспертные оценки региональных специалистов.
Учет численности объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты охотничьих ресурсов, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации).
Приказом Минприроды России от 22.12.2011 № 963 утвержден порядок ведения государственных учета, кадастра, мониторинга объектов животного мира. В соответствии с данным приказом ведение государственных учета, кадастра, мониторинга объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации) осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания.
Госохотуправление Тюменской области представляет данные государственных учета, кадастра, мониторинга на бумажном и электронных носителях с указанием количества предоставляемых документов и файлов, их имен (названий), размеров, даты их актуализации в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в отношении охотничьих ресурсов ежегодно до 15 мая, иных объектов животного мира - до 1 августа, не реже одного раза в три года.
Письмом Минприроды России от 02.06.2015 № 05-12-29/13026 установлено, что данные государственного кадастра объектов животного мира, обитающих на территории Тюменской области, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, занесенных в Красные книги РФ и Тюменской области, предоставляются за 2012, 2013 и 2014 годы в срок до 1 августа 2015 года. Во исполнение данного требования информации "О численности и распространении объектов животного мира, размещении их в среде обитания", "О динамике изменения численности", "О фаунистическом составе и географическом распространении объектов животного мира", "О состоянии объектов животного мира и среды их обитания", "О площади охотничьих угодий (общедоступных, закрепленных) и иных территорий, являющихся средой обитания объектов животного мира" за период 2012 - 2014 годов были предоставлены в Минприроды России.
Динамика численности, состояние объектов животного мира и факторы, их определяющие.
Мониторинг численности объектов животного мира проводится в целях контроля над процессами, происходящими в популяции животных и птиц, наблюдения за динамикой их численности, чтобы не пропустить важные "пиковые" и "депрессивные" годы для конкретных видов объектов животного мира или их групп. В целом данные мероприятия направлены на поддержание биологического разнообразия региона, что является одной из актуальных задач, требующих исследований параметров изменений биологического разнообразия на основе изучения динамики изменения ареалов под влиянием глобальных климатических факторов и антропогенной трансформации ландшафтов.
Мониторинг численности чайковых птиц. Представители семейства чайковых, обитающих на территории Тюменской области, формируют плотные гнездовые поселения в период размножения и оказывают существенное влияние на составляющие экосистем внутренних водоемов юга Тюменской области. Исследование качественного состава семейства чайковых, пространственно-временной динамики, выявление особенностей гнездовой экологии, разработка направлений сохранения редких и уязвимых видов является актуальным в рамках сохранения биологического разнообразия.
По данным мониторинга, самыми многочисленными являются озерная и серебристая чайка. В целом численность представителей семейства чайковых за период 2012 - 2014 годов достаточно стабильна. Динамика показателей численности семейства чайковых птиц обусловлена историческими причинами, связанными с изменениями геолого-климатических условий, антропогенной трансформацией ландшафтов, что для ряда чайковых птиц является благоприятным фактором (озерная и серебристая чайка), а также конкурентными взаимоотношениями внутри группы.
Мониторинг численности водных и околоводных птиц. Водно-болотные угодья - это ресурс, имеющий большое значение в жизнеобеспечении мигрирующих видов водных и околоводных птиц, в регуляции водного режима, а также имеющий большое экологическое, культурное и рекреационное значение. Водно-болотные угодья прибрежной зоны озер и рек южной зоны Тюменской области расположены на путях весенне-осенних миграций перелетных птиц и являются для них местами кормления и отдыха.
Следует отметить, что водоплавающие птицы - подвижные мигранты и разные этапы годового цикла проводят в районах, удаленных друг от друга на тысячи километров. Другая не менее важная особенность заключается в том, что водоплавающие птицы являются индикаторами экологического состояния водно-болотных угодий.
Водно-болотные угодья, как любая природная экосистема, связаны с другими экосистемами биосферы множеством энергетических, химических и трофических отношений. Изменения параметров, характеризующих состояние водно-болотных птиц (например, структуры орнитокомплексов, численности отдельных видов и т.п.), могут служить сигналом о негативных явлениях не только в конкретном месте их обитания, но и в комплексе местообитаний на обширной территории в целом. Поэтому водоплавающие птицы могут быть использованы в качестве биоиндикатора, так как их легко визуально наблюдать, кроме того, они постоянно находятся в поле зрения широко распространенной любительской и спортивной охоты. Эта экологическая группа удобна как достаточно оперативный индикатор для последующего более глубокого мониторинга и устранения негативных изменений в гидросфере.
Водоплавающие и околоводные птицы и места их обитания испытывают сложное воздействие различных факторов - биотических природных, абиотических и антропогенных. Из естественных абиотических факторов на водно-болотных птиц наибольшее влияние оказывают неблагоприятные экстремальные погодные условия, главным образом в периоды перелетов и зимовки (возврат холодов, необычно суровые зимы, обильные снегопады, высокий и продолжительный снежный покров, сплошной ледостав и т.п.).
Антропогенные факторы также отрицательно влияют на птиц, являясь фактором беспокойства и приводя их в некомфортное состояние, нарушая суточный ритм деятельности и режим питания.
По результатам мониторинга 2012 - 2014 годов самым многочисленным видом в данной группе является серый журавль.
Мониторинг численности хищных птиц. Орнитофауна Тюменской области представлена достаточно большим разнообразием хищных птиц, в том числе представителями семейств ястребиных, соколиных и совиных.
По результатам государственного мониторинга объектов животного мира за период 2012 - 2014 годов численность хищных птиц достаточно стабильна, однако отмечается незначительная тенденция снижения ее количественных показателей. В целях изучения возможных причин отрицательной динамики численности хищных птиц проанализированы сведения о качественных и количественных показателях состояния их кормовой базы, на основании информации, предоставленной федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" о прогнозе численности мелких млекопитающих в ландшафтных физико-географических подзонах - южной тайги, подтайги и северной лесостепи.
Предоставленная информация свидетельствует о том, что в 2012 году в большинстве районов общая численность мелких млекопитающих, по сравнению с аналогичным показателем 2011 года в большей или меньшей степени увеличилась. Увеличилась доля рыжей полевки, а бурозубки восстановили популяцию до размеров выше среднего. Всего по сравнению с прошлогодним показателем численность данных зверьков увеличилась в 3 и 5 раз соответственно. В то же время численность красной полевки сократилась в 1,5 раза.
В подзоне южной тайги (притобольский и привагайские участки) отмечалась довольно низкая весенняя численность мелких млекопитающих. На данной территории накопления численности зверьков к осени не произошло. На значительной территории южно-таежной подзоны в отчетном году численность мелких млекопитающих сократилась в 4 раза по сравнению с уровнем 2011 года. Ожидается незначительный подъем численности грызунов в следующем году, так как на перезимовку остается малочисленная популяция.
В подтаежной зоне (притуринская и приишимская территории) отмечалась небольшая, местами низкая, численность мелких млекопитающих. В данной природной подзоне сообщество грызунов представлено в основном двумя родами полевок и родом бурозубок. Показатель численности мелких млекопитающих в рассматриваемой подзоне ниже среднемноголетнего показателя в 1,6 раза.
В подзоне северной степи (приишимская группа районов) в 2012 году наблюдалось снижение численности популяции полевой мыши и красной сибирской полевки.
В подзоне средней лесостепи (Армизонский, Бердюжский, Сладковский районы) практически не встречались характерные для нее полевая и лесная мыши. Численность мелких грызунов в рассматриваемой подзоне увеличилась, прежде всего, за счет накопления численности красной сибирской и обыкновенной полевки и в меньшей мере полевой и лесной мыши. Предпосылками к увеличению численности мышевидных грызунов в 2012 году являлись благоприятное по погодным условиям лето, хороший урожай злаковых трав и зерновых, поздние сроки уборки полей. Прогнозируется увеличение мышей (рыжая и серая полевки) до средних и даже повышенных величин.
Погодные условия 2013 года в большинстве районов благоприятно влияли на жизнедеятельность популяции мелких млекопитающих.
Среди мелких млекопитающих, входящих в спектр кормового рациона многих животных и птиц, особое место занимает водяная полевка. В 2011 году отмечена низкая численность водяной полевки. После нескольких лет депрессии, в течение которых численность водяной полевки повсеместно была низкой, наметились предпосылки для восстановления ее популяции. Однако в 2012 и 2013 годах существенного увеличения численности данного вида не произошло.
Принимая во внимание сложившуюся за период 2011 - 2013 годов нестабильную динамику численности мышевидных грызунов, сокращение их численности на отдельных территориях, можно предположить, что именно состояние кормовой базы явилось определяющим фактором изменения численности хищных птиц. Наметившаяся тенденция увеличения популяции мелких млекопитающих позволяет прогнозировать стабилизацию численности хищных видов животных и птиц.
Мониторинг численности дятловых птиц. На территории Тюменской области представители семейства дятловых встречаются повсеместно, но в большей части в Вагайском, Тобольском, Уватском и Ярковском районах, численность их колеблется в пределах от 5000 до 10000 особей.
Принимая во внимание сложившиеся в 2012 - 2014 годах экологические особенности среды обитания, а также учитывая постоянно проводимые охранные мероприятия, улучшающие качественное состояние среды обитания объектов животного мира и повышающие возможности более полной реализации их воспроизводственного потенциала, можно заключить, что в целом условия обитания объектов животного мира на территории Тюменской области были удовлетворительными.
Результаты учета численности объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, приведены в таблице 4.
Таблица 4
Динамика изменения численности объектов животного мира
на территории Тюменской области (за исключением охотничьих
ресурсов, объектов животного мира, занесенных в Красные
книги РФ и Тюменской области) за период 2012 - 2014 гг.
Вид (группа видов) животного или птицы
2012 год
2013 год
2014 год
Численность, особей
Численность, особей
Численность, особей
Крачки
30418
18910
20998
Сизая чайка
н/д <*>
3469
3693
Озерная чайка
24562
21755
23153
Чайка серебристая
12742
17395
17455
Журавль серый
13392
12317
13468
Серая цапля
6815
5911
6077
Выпь
0
4258
2868
Большой баклан
0
5272
4900
Черношейная поганка
0
2714
4030
Большая поганка
0
6660
10223
Лебедь-кликун
8489
3831
3577
Лебедь-шипун
1135
793
786
Большой пестрый дятел
0
9049
7482
Малый дятел
0
9579
7627
Желна
4312
6879
4927
Ушастая сова
14046
1300
1681
Сыч обыкновенный
2216
1883
Воробьиный сыч
2160
2121
Ястребиная сова
1776
1431
Полярная сова
160
170
Лунь болотный
3653
5591
5268
Лунь полевой
2405
4475
4305
Ястреб-тетеревятник
3811
6319
6127
Ястреб-перепелятник
4635
2606
1983
Коршун
0
6112
5195
Осоед
0
48
82
Канюк
0
3702
3792
Пустельга
0
846
648
Кобчик
4035
4713
4023
Дербенник
0
220
278
Чеглок
0
5119
4897
Ласточка береговая
0
0
67369
Кулики
131449
н/д
н/д
Летучие мыши
7033
6819
н/д
--------------------------------
<*> Нет данных.
7.6. Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Порядок добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области установлен постановлением Правительства Тюменской области от 25.01.2010 № 11-п "О добыче объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области" (вместе с "Порядком добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области").
В 2014 году поступила одна заявка на получение разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области. В соответствии с установленным порядком было выдано одно разрешение на добычу 30 особей озерной чайки на территории Тобольского района (пруды Абалакского экспериментального рыборазводного завода, п. Рыборазводный).
За период 2015 года разрешения на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области, не выдавались.
Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов регламентируется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Тюменской области от 24.12.2010 № 92 "О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области", приказом Минприроды России от 29.08.2014 № 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц".
За 2014 год выдано 47 236 разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по их заявкам предоставлено 8 215 бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи гражданам для осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях.
За первое полугодие 2015 года выдано 9 045 разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по их заявкам предоставлено 413 бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи гражданам для осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях.
7.7. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Выдача Госохотуправлением Тюменской области разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (далее - разрешение) производится на основании Федерального закона от 24.04.1995 № 1995 № 52-ФЗ "О животном мире", Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с Порядком выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или аннулирования, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.12.2010 № 561.
Всего за период с 01.01.2014 по 01.08.2015 Госохотуправлением Тюменской области по заявлениям на получение разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания было выдано 2 таких разрешения, а именно:
1) КРОО "ООиР Сибирь"; Казанский район, Смирновское с/п, вольер площадью 10 га; дата выдачи 22.04.2014, срок действия до 09.11.2060; виды охотничьих ресурсов для содержания: кабан - 30 голов;
2) ЗАО "Автотранс"; Голышмановский район, вольер площадью 83 га; сроком с 01.07.2014 по 29.11.2061; виды охотничьих ресурсов для содержания: лось - 2 головы; косуля сибирская - 16 голов; кабан - 16 голов; олень пятнистый - 8 голов.
7.8. Организация и регулирование любительского и спортивного рыболовства на внутренних водных объектах.
Конкурсы на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в 2014 - 2015 годах не проводились в связи с рекомендациями Федерального агентства по рыболовству (распоряжение от 12.10.2011 № 36-р) на период до вступления в силу Федерального закона "О любительском рыболовстве" воздержаться от проведения конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства".
7.9. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
В рамках исполнения полномочия проводятся мероприятия по очистке береговых зон озер, отнесенных к рыбопромысловым участкам. Перечень рыбопромысловых участков в Тюменской области утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 08.08.2011 № 255-п.
За 2014 год была очищена береговая зона 1 озера, что составило 0,4% от общего количества озер, отнесенных к рыбопромысловым участкам (за исключением находящихся в пользовании у рыбопользователей), что соответствовало запланированному значению.
Проведение мероприятий по очищению береговых зон озер, отнесенных к рыбопромысловым участкам, в 2015 году запланировано на период август - сентябрь.
7.10. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
В отчетном периоде в Тюменской области случаев нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания в результате стихийных бедствий не зарегистрировано.
Организована работа по ознакомлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование животным миром, с требованиями правил пожарной безопасности в лесах, особенно при осуществлении различных видов охоты.
При выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам было организовано их ознакомление под роспись с правилами пожарной безопасности в лесах.
Кроме того, в зимний период обеспечивалась своевременная подкормка копытных животных для предотвращения падежа.
Постановлением Правительства Тюменской области от 14.09.2010 № 265-п утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи в Тюменской области.
7.11. Федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
За 2014 год сотрудниками Госохотуправления Тюменской области проведена 31 проверка, в том числе 20 плановых и 11 внеплановых, в отношении 25 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе 10 внеплановых проверок по контролю исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, и 1 внеплановая проверка, проведенная на основании приказа руководителя Госохотуправления Тюменской области, по обращению физического лица - гр. Стафеевой Ю.А. - о возникновении угрозы причинения вреда животным.
Проведение внеплановой проверки по вышеназванному основанию было согласовано с органами прокуратуры в установленном порядке.
По результатам проведения плановых и внеплановых проверок выдано 14 предписаний, выявлено 19 нарушений, в том числе 13 нарушений обязательных требований законодательства и 6 нарушений по невыполнению предписаний ранее проведенных сотрудниками Госохотуправления Тюменской области проверок.
За первое полугодие 2015 года проведено 5 проверок охотпользователей, в том числе 1 внеплановая по контролю за исполнением выданного ранее предписания, составлены акты проверок.
За период 2014 года и первый квартал 2015 года сотрудниками Госохотуправления Тюменской области, его структурными подразделениями и ГКУ ТО "Служба охраны животного мира", органами внутренних дел, охотпользователями была проведена работа, отраженная в таблице 5.
Таблица 5
Мероприятие
2014 год
2015 год
Всего за отчетный период
Выявлено нарушений
административных нарушений
1182
448
1630
ст. 258 УК РФ
93
72
165
Привлечено, человек
к административной ответственности
1071
436
1507
по ст. 258 УК РФ
27
25
52
Изъято
орудий незаконной охоты
135
53
188
незаконно добытых охотничьих ресурсов
578
149
727
Проведено проверок по контролю за оборотом продукции охоты
2
4
6
7.12. Определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Постановлением Губернатора Тюменской области от 30.11.2012 № 168 определены в Тюменской области виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях.
7.13. Ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Ведение государственного охотхозяйственного реестра осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 17.06.2014 № 269 "Об утверждении форм государственного охотхозяйственного реестра и о внесении изменений в Положение о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. № 345".
Порядок ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира утвержден приказом Минприроды России от 22.12.2011 № 963.
Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных утвержден приказом Минприроды России от 06.09.2010 № 344. В рамках ведения государственного мониторинга осуществляется сбор сведений о численности и состоянии охотничьих ресурсов. В соответствии с данным приказом ежегодно до 15 мая Госохотуправление Тюменской области направляет данные государственного мониторинга в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Сведения об осуществлении государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, приведены в пункте 7.5 раздела II настоящей информации.
7.14. Заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).
В соответствии с Законом об охоте охотхозяйственное соглашение заключается с победителем аукциона на право заключения такого соглашения. В 2014 году и за отчетный период 2015 года в Тюменской области не осуществлялось проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.
Согласно статье 71 вышеуказанного Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. Всего без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений по состоянию на 1 августа 2015 года заключено 55 охотхозяйственных соглашений.
Информация о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации, приведена в пункте 7.6 раздела II настоящей информации.
8. Иные полномочия, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тюменской области, Законом и иными нормативными правовыми актами Тюменской области (пункт 17 части 2 статьи 2 Закона).
Полномочия, отнесенные к ведению исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере охраны и использования объектов животного мира, а также водных биоресурсов, осуществляются в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 24.07.1995 № 52-ФЗ "О животном мире", ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Законами Тюменской области от 13.02.2014 № 9 и от 07.07.2014 № 62 внесены изменения в Закон Тюменской области "О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области" в части срока подачи заявки на участие в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов и изменения видового состава охотничьих ресурсов, в отношении которых проводится процедура жеребьевки при распределении разрешений на их добычу.
В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 31.08.2010 № 335 постановлением Губернатора Тюменской области от 07.07.2014 № 80 была утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Тюменской области, материалы территориального охотустройства Тюменской области прошли согласование с Минприроды России.
Постановлением Правительства Тюменской области от 13.08.2010 № 221-п утверждены нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий в Тюменской области.
По состоянию на 01 августа 2015 года должностными лицами Госохотуправления Тюменской области выдано 53 329 охотничьих билетов.
Осуществлялась выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В целях реализации статьи 41 Федерального закона от 24.06.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2014 году приобретено 500 бланков удостоверений производственных охотничьих инспекторов, а также 690 нагрудных знаков производственного охотничьего инспектора.
В 2014 году Госохотуправлением Тюменской области проведена 1 проверка знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора. В 2015 году проведено 3 из запланированных 5 проверок знания требований.
За период с 2014 по 2015 год в адрес Госохотуправления Тюменской области поступило 42 направления на прохождение проверки знания требований (от 39 юридических лиц и 3 индивидуальных предпринимателей) в отношении 162 кандидатов в производственные охотничьи инспектора. Из них успешно прошел проверку знания требований 81 кандидат: в 2014 году выдано 13 удостоверений и нагрудных знаков производственного охотничьего инспектора, до 01.08.2015 выдано 68 удостоверений и нагрудных знаков производственного охотничьего инспектора.
Госохотуправлением Тюменской области аннулировано 1 удостоверение производственного охотничьего инспектора в связи с прекращением трудового договора, заключенного между юридическим лицом и производственным охотничьим инспектором, работником юридического лица.
Отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля за отчетный период Госохотуправлением Тюменской области не производилось.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова