Региональное
Законодательство
Тюменская область

Постановление Тюменской областной Думы от 24.09.2015 N 3148 "О выполнении постановления Тюменской областной Думы от 25.09.2014 N 2237 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2015 г. № 3148

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 25.09.2014 № 2237 "ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО
ТУРИЗМА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 25.09.2014 № 2237 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 09.07.2015 № 31/13607д/15-4605), в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 25.09.2014 № 2237 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по проведению мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма" до 2020 года в целях создания условий для формирования региональных турпродуктов и повышения их конкурентоспособности на российском и международном туристских рынках.
3. Снять с контроля постановление Тюменской областной Думы от 25.09.2014 № 2237 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы".

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 24.09.2015 № 3148

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 25.09.2014 № 2237 "ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО
ТУРИЗМА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 09.07.2015)

Работа, проводимая в рамках выполнения постановления Тюменской областной Думы от 25.09.2014 № 2237 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы", способствует интенсивному развитию потребительского спроса на туристские продукты региона, повышению их конкурентоспособности на российском и международном туристских рынках.
Утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Тюменской области "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма" в 2014 году составил 6 815,00 тыс. рублей. Фактический объем исполнения государственной программы Тюменской области "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма" за 2014 год составил 5 197,47 тыс. рублей (76% от планового объема финансирования, с учетом экономии от конкурсных процедур при заключении государственных контрактов).
В целях активизации мер по стимулированию деятельности туристских предприятий, направленной на формирование и реализацию внутри- и межрегиональных туристских продуктов, осуществлялись следующие мероприятия.
В рамках реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма" оказывалась поддержка предприятиям туриндустрии, занимающимся организацией школьных экскурсионных поездок на территории региона. В 2014 году было подано 6 заявок на получение государственной поддержки от 3 субъектов туриндустрии, выплачено 484,66 тыс. рублей. Экскурсионные услуги оказаны 916 школьникам области.
За период 2012 - 2014 годов экскурсионные услуги оказаны 3 126 школьникам области, предприятиям туристской индустрии выплачено около 1 765,29 тыс. рублей.
Возмещение части транспортных затрат предприятиям туриндустрии по данному направлению позволяет не только существенно снизить стоимость тура для школьников, но и является мерой по стимулированию деятельности предприятий по созданию и реализации туристских продуктов.
Кроме того, сотрудниками уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области осуществлялась консультационная поддержка предприятий туриндустрии. В 2014 году совместно с Центром развития туризма, созданного на базе государственного бюджетного учреждения Тюменской области "Областной бизнес-инкубатор", проведено 25 консультаций по вопросам организации туристской деятельности в области внутреннего, въездного и выездного туризма в Тюменской области.
Также проводилось активное взаимодействие с туристскими фирмами по различным направлениям деятельности, в частности, привлечение к сотрудничеству, организация семинаров, "круглых столов", проведение совещаний с целью выявления проблем отрасли и поиска решений. Так, в 2014 году проведено около 20 рабочих встреч с предприятиями туриндустрии региона.
Большое внимание при организации рабочих встреч уделено проработке новых туристских маршрутов. Обществом с ограниченной ответственностью "Мастерская путешествий "Рыжий слон" разработан и представлен в рамках проводимого круглого стола "Дни Распутина" новый маршрут "Распутин: человек-легенда", в рамках которого посещаются объекты показа в городах Тюмени, Тобольске, а также в с. Покровском. В настоящее время разрабатывается еще 2 туристских маршрута, которые начнут действовать с введением в эксплуатацию музея в с. Казанском и нового гостиничного комплекса в с. Покровском, на базе которого планируется проведение событийных мероприятий, связанных с именем Г. Распутина.
В целях стимулирования деятельности туристских предприятий и привлечения внимания населения к объектам туристского показа, местам отдыха и достопримечательностям Тюменской области уполномоченным органом исполнительной власти области проводятся акции, конкурсы и иные мероприятия.
Так, в 2014 году уполномоченным органом исполнительной власти совместно с представителями турбизнеса региона были проведены конкурс на лучший фотоснимок на фоне туристского объекта и благотворительная акция "Туризм детям". В рамках акции представители турбизнеса Тюменской области организовали для детей из детских домов, а также детей из семей "группы риска" экскурсии. Проведены бесплатные экскурсии в зоопарк "Сосновый бор" и на страусиную ферму. Гиды ООО "Мастерская путешествий "Рыжий слон" провели обзорные экскурсии по городу Тюмени и организовали поездку на базу отдыха "Турнаево". Также дети имели возможность активно отдохнуть в спортивно-оздоровительном клубе "Кулига-Парк".
В октябре 2014 года в Министерство культуры Российской Федерации была подана заявка на участие во Всероссийском конкурсе на лучший туристический военно-исторический маршрут в честь 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, проводимого при информационной поддержке Ростуризма. Тюменская область была представлена 3 маршрутами:
- маршрут 1 "Кузнецовская тропа";
- маршрут 2 "Тюмень тыловая";
- маршрут 3 "Тобольск в годы войны".
Победителем выбран вело-, автомаршрут тюменских авторов "Кузнецовская тропа" (проходит по территории Тюменской и Свердловской областей), посвященный легендарному советскому разведчику Н.И. Кузнецову. По пути следования маршрута находятся следующие объекты показа: Александровское реальное училище в г. Тюмени, музей Н.И. Кузнецова в д. Зырянке, музей разведки в г. Талице, национальный парк "Припышминские боры". Основные населенные пункты показа: г. Тюмень, с. Кулаково, с. Каменка, д. Зырянка, п. Комсомольский, г. Талица.
Также уполномоченным органом исполнительной власти области в адрес Министерства культуры Российской Федерации направлен проект театрализованного пешеходного маршрута "От Чинги-Туры до Тюмени", представленный ООО "Мастерская путешествий "Рыжий слон", для участия в конкурсе проектов по организации вело- и пешеходных маршрутов, направленных на популяризацию исторического и культурного наследия.
В 2014 году военно-исторический маршрут по Тюменской области "По следам Ермака" вошел в атлас-книгу "Военно-исторические маршруты России", где содержатся основные маршруты по местам боевой славы на всей территории Российской Федерации.
Осуществляется организация работы по стимулированию проведения в регионе новых событийных мероприятий туристской направленности.
В целях содействия увеличению потока туристов, а также активизации развития культурно-познавательного туризма Тюменской области и создания узнаваемого бренда регионального туристского продукта проводятся различные событийные мероприятия, в том числе в 2014 году:
1) заключен государственный контракт от 16.06.2014 на сумму 492,50 тыс. рублей на организацию и проведение регионального мероприятия "День туризма по-тюменски" (обязательства по контракту выполнены, оплата произведена). Проведение мероприятия "День туризма по-тюменски" способствует пропаганде туризма в целом, развитию внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, а также информированию широкого круга потенциальных туристов о предприятиях туриндустрии региона (базы отдыха, гостиницы, туристские фирмы, санатории), формированию имиджа области как центра туризма. В рамках мероприятия, которое состоялось в июне 2014 года, на Цветном бульваре в г. Тюмени прошла выставка-ярмарка сувениров и изделий народных промыслов мастеров, ремесленников и промышленников Тюменской области. В 2014 году в мероприятии приняло участие около 60 предприятий туриндустрии области, а также 30 мастеров народного промысла и ремесел;
2) заключен государственный контракт от 27.06.2014 на сумму 1 099,96 тыс. рублей на организацию и проведение событийных мероприятий "Абалакское поле", "Дни Распутина", "Новогодняя ярмарка" (обязательства по контракту выполнены, оплата произведена). Исполнителем организовано проведение всех событийных мероприятий в соответствии с контрактом.
Международный фестиваль исторической реконструкции "Абалакское поле" является ежегодным мероприятием по истории раннего Средневековья. В период проведения мероприятия наблюдается увеличение следующих показателей:
- заселяемость гостиниц города Тобольска повышается до 90%;
- увеличение количества повторных визитов и средней продолжительности пребывания туристов с 2 до 3 суток;
- значительное увеличение продажи сувенирной продукции.
Мероприятие "Абалакское поле" посетили туристы из различных субъектов Российской Федерации: Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Свердловской, Курганской, Челябинской и Московской областей, а также из Белоруссии, с Украины, из Польши, Республики Казахстан. В 2014 году "Абалакское поле" посетили более 18 тыс. человек, что на 2 тыс. человек больше, чем в 2013 году, и на 7 тыс. человек больше, чем в 2012 году.
В рамках данного мероприятия в 2014 году также состоялся рекламно-информационный тур по объектам показа г. Тобольска и с. Абалак для туроператоров из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Омской, Свердловской областей, а также из Республики Казахстан с целью привлечения большего количества туристов, а также для обеспечения реализации турпродуктов Тюменской области не только местными туроператорами, но и туроператорами соседних регионов.
Дополнительно осуществлялось информационное сопровождение мероприятия "Абалакское поле", также организован трансфер участников (реконструкторов) фестиваля.
По итогам мероприятия "Дни Распутина" прошло обсуждение личности Г. Распутина, а также обсуждение формирования новых туров, связанных с его именем.
В рамках мероприятия "Новогодняя ярмарка" (г. Тюмень, г. Тобольск, г. Ялуторовск и п. Нижняя Тавда) прошла выставка-ярмарка сувениров и изделий народных промыслов мастеров, ремесленников и промышленников области. Развлекательная программа включала викторины и розыгрыши призов от предприятий туриндустрии Тюменской области;
3) заключен контракт от 15.05.2014 на сумму 98,00 тыс. рублей на организацию и проведение событийного мероприятия "Ершовские дни" (обязательства по контракту выполнены, оплата произведена). В ходе проведения мероприятия исполнителем изготовлены и распространены информационные листовки, посвященные мероприятию, а также партия мультимедийных дисков с записью мультфильма "Конек-Горбунок" (в количестве 400 шт.). Для участия в мероприятии были привлечены мастера народных промыслов и художественных ремесел из г. Ишима и других городов области.
В области проводятся мероприятия по повышению квалификации кадров действующих предприятий туристской индустрии области, в том числе с элементами стажировки на ведущих российских и зарубежных туристских предприятиях.
В рамках реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма" заключен государственный контракт от 28.07.2014 на сумму 999,00 тыс. рублей на организацию и проведение курсов повышения квалификации для действующих субъектов туристской индустрии (обязательства по контракту выполнены, оплата произведена).
Целями проведения мероприятия являются развитие индустрии гостеприимства на базе туристских предприятий Тюменской области, а также улучшение качества обслуживания. Теоретическая часть курсов повышения квалификации была организована в сентябре 2014 года. В 2014 году обучение прошли 100 человек (по 20 человек по 5 направлениям: "Администратор гостиничного предприятия: зала общественного питания и службы приема и размещения", "Менеджер по туризму", "Руководитель службы горничных", "Экскурсоводы"). По окончании теоретической части по каждому направлению среди обучающихся было проведено тестирование, по результатам которого было отобрано по 5 человек для участия в стажировке. Практическая часть курсов повышения квалификации для действующих субъектов туристской индустрии состоялась в октябре 2014 года и продлилась 7 дней на туристических предприятиях в г. Стамбуле (Турция), стажировку прошли 25 человек.
Дополнительно совместно с региональной ассоциацией гостеприимства и "Школой гостеприимства и бизнеса" в 2014 году проведена I Международная конференция профессионалов сферы гостеприимства. В конференции приняли участие около 200 специалистов гостиничного бизнеса и рестораторов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Свердловской, Челябинской, Курганской областей. В программу были включены пленарное заседание, 3 "круглых стола" и 4 мастер-класса по актуальным темам гостиничного и ресторанного бизнеса. Для выступлений были приглашены эксперты-практики в данной сфере из городов Москвы, Челябинска, Тюмени, Республики Кипр и Республики Казахстан. По отзывам участников данная конференция предоставила возможность получить новые знания по самым актуальным вопросам развития отрасли и стала площадкой для профессионального общения.
В области осуществляется активизация мер по продвижению регионального туристского продукта путем участия в международных и российских туристских выставках.
Продвижение регионального туристского продукта осуществляется посредством проведения активной рекламной кампании туристического потенциала Тюменской области, формирования положительного имиджа области на внутреннем и внешнем рынках.
Уполномоченным органом исполнительной власти области постоянно проводятся информационные и рекламные акции и туры для туроператоров и СМИ, публикуются новостные репортажи о проводимых мероприятиях и актуальных событиях в сфере туризма в региональных, федеральных и зарубежных СМИ, что способствует информированию потенциальных клиентов отрасли о возможностях и особенностях регионального турпродукта.
Для обеспечения эффективного взаимодействия туристских предприятий с потенциальными покупателями по вопросам продвижения регионального туристского продукта уполномоченным органом исполнительной власти области организуется участие в туристских выставках, в том числе в 2014 году:
- участие в туристской выставке "Лето - 2014" в апреле 2014 года в г. Екатеринбурге (заключен контракт от 02.04.2014 на сумму 97,00 тыс. рублей). Данная выставка является крупнейшей в Уральском федеральном округе и уже несколько лет проводится при поддержке Ростуризма и Минкультуры РФ. В 2014 году число посетителей достигло 12 000 человек, число участников - более 270 человек, было представлено свыше 200 направлений туризма. За 2 дня выставки среди посетителей, подходивших для ознакомления к стенду Тюменской области, было распространено 17 тыс. листовок с информацией о туристских ресурсах региона;
- участие в туристской выставке "Югра-Тур 2014" в г. Ханты-Мансийске в ноябре 2014 года. В рамках мероприятия была организована работа отдельного стенда с информацией о туристских ресурсах Тюменской области, а также проведены презентации по экомаршрутам и турам выходного дня;
- участие в туристской выставке "Интурмаркет" в г. Москве в марте 2014 года. В рамках мероприятия организована работа по ознакомлению с туристскими ресурсами Тюменской области на стенде Ростуризма "Туризм в регионах".
В 2014 году совместно с тюменским региональным отделением "Опора России" уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области был проведен экофорум "Развитие экотуризма в Тюменской области", который состоялся в спортивно-оздоровительном клубе "Кулига-Парк". В мероприятии приняли участие более 150 представителей малого бизнеса, администраций муниципальных образований Тюменской области.
Кроме этого, продвижение регионального турпродукта в 2014 году осуществлялось посредством проката тематической передачи о туристских ресурсах Тюменской области на федеральном телеканале (заключен государственный контракт от 19.05.2014 на сумму 599,00 тыс. рублей, обязательства по контракту выполнены, оплата произведена). Съемочной группой телеканала "Моя Планета" осуществлялся прокат отснятых ранее малометражных видеосюжетов: деловой, событийный, историко-познавательный, рекреационный и имиджевый ролики. Видеосюжеты были показаны в эфире телеканала "Моя Планета" с 1 по 12 июня 2014 года. Ежемесячный охват зрительской аудитории данного телеканала составил более 20 млн. человек.
Также заключен государственный контракт от 11.06.2014 на сумму 417,00 тыс. рублей на изготовление путеводителя по Тюменской области (обязательства по контракту выполнены, оплата произведена). Путеводитель изготовлен компанией ООО "Сити-пресс" в количестве 3 500 экземпляров.
В соответствии с приказом уполномоченного органа исполнительной власти области распространение путеводителя осуществляется туроператорами Тюменской области (согласно Единому федеральному реестру туроператоров), МАУК "Центр сибирско-татарской культуры" г. Тобольска, МАУК "Арт-Вояж" г. Ялуторовска, музейным комплексом им. И.Я. Словцова, представительством Правительства Тюменской области в органах государственной власти Российской Федерации, а также представителями уполномоченного органа исполнительной власти в рамках событийных мероприятий и участия в туристских выставках. Дополнительно в феврале 2015 года в рамках II Инвестиционного форума в Тюменской области фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" было распространено более 500 экземпляров путеводителя среди гостей и участников форума.
Дополнительной мерой по продвижению турпродукта является издание необходимых ознакомительных материалов по туристской индустрии Тюменской области. В 2014 году издано 45 тыс. листовок с информацией об экскурсионных турах, туристских и экскурсионных агентствах, а также туристических объектах, находящихся в Тюменской области. Основными местами распространения информационных листовок о туристских ресурсах Тюменской области являются места массового скопления потенциальных туристов, в частности, крупные компании региона, гостиницы и иные средства размещения, базы отдыха и санатории, торговые центры, театры, кинотеатры, объекты транспортной инфраструктуры. Дополнительное распространение велось в рамках событийных мероприятий, проводимых в области, а также в ходе выездных туристских выставок-ярмарок в городах Москве, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Омске, Ханты-Мансийске.
При выполнении мероприятий, рекомендованных Правительству Тюменской области в рамках постановления Тюменской областной Думы от 25.09.2014 № 2237 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы", проблемных вопросов не возникло.


------------------------------------------------------------------