Региональное
Законодательство
Тюменская область

Постановление Администрации города Тюмени от 05.10.2015 N 217-пк "О внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 10.06.2013 N 57-пк"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2015 г. № 217-пк

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ТЮМЕНИ ОТ 10.06.2013 № 57-ПК

Руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 10.06.2013 № 57-пк "Об утверждении Порядка разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Тюмени" (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Тюмени от 10.07.2014 № 108-пк, от 17.11.2014 № 238-пк) следующие изменения:
пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за соблюдением департаментом экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени Порядка разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Тюмени, утвержденного настоящим постановлением, оставляю за собой.";
пункт 1.1 приложения к постановлению дополнить абзацем следующего содержания:
"Настоящий Порядок не применяется при разработке, установлении и пересмотре тарифов на услуги и работы муниципальных автономных учреждений города Тюмени, осуществляющих свою деятельность в сферах образования, физической культуры, спорта и молодежной политики.";
в пункте 1.4 приложения к постановлению слова "разработки, установления новых (пересмотра действующих) тарифов" заменить словами "установления (пересмотра) тарифов";
в наименовании главы 2 приложения к постановлению слова "Принципы и методы" заменить словом "Методы";
пункт 2.1 приложения к постановлению исключить;
пункт 2.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.2. При регулировании тарифов применяется один из следующих методов:
а) метод экономически обоснованных расходов (затрат), при котором разработка (расчет) тарифов на услуги и работы организации осуществляется путем деления размера необходимой валовой выручки организации, планируемой к получению от оказания услуг (выполнения работ), в отношении которых предполагается установление тарифов, на расчетный объем оказания соответствующих услуг (выполнения работ) в расчетном периоде регулирования;
б) метод индексации установленных тарифов, при котором разработка (расчет) тарифов на услуги и работы организации осуществляется путем умножения тарифов на услуги и работы организации, установленных в предшествующий регулируемый период, на индексы, отражающие изменения условий деятельности организации.
Индексы, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, рассчитываются по формуле:



где: I - индексы, отражающие изменения условий деятельности организации;
- фактические затраты организации за предшествующий календарный год по i-той статье расходов;
- индекс, прогнозируемый Министерством экономического развития Российской Федерации на расчетный период регулирования по i-той статье расходов;
- объем услуг и работ, планируемый на i-тый расчетный период регулирования;
- фактический тариф, установленный на период, предшествующий расчетному периоду регулирования.";
приложение к постановлению дополнить пунктом 2.3 следующего содержания:
"2.3. В случае установления, досрочного пересмотра тарифов, а также изменения статей затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов, разработка (расчет) тарифов осуществляется методом экономически обоснованных расходов (затрат).
В случае пересмотра тарифов разработка (расчет) тарифов осуществляется методом индексации установленных тарифов.";
в пункте 3.2 приложения к постановлению слова "случаев, определенных пунктом 3.26 настоящего Порядка" заменить словами "случаев досрочного пересмотра уполномоченным органом тарифов в соответствии с пунктом 3.26 Порядка";
пункт 3.5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.5. В целях установления (пересмотра) тарифов организация направляет для рассмотрения учредителю следующие документы:
а) письменное обращение о необходимости установления (пересмотра) тарифа (далее - обращение) по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа;
б) расчет тарифа, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 3.5.1 настоящего Порядка;
в) заверенные руководителем организации копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, а в отношении организаций, созданных (зарегистрированных) в течение текущего финансового года, документы, предусмотренные настоящим подпунктом, представляются за период, прошедший со дня их регистрации (представляются в случае пересмотра тарифов);
г) заверенную руководителем организации копию устава организации с приложением заверенных руководителем организации копий изменений в устав организации (изменения в устав представляются в случае, если в устав организации вносились изменения);
д) заверенные руководителем организации копии лицензий, разрешительной документации, необходимой в соответствии с действующим законодательством для осуществления отдельных видов деятельности (в случае, если в целях осуществления регулируемой деятельности требуется получение лицензии, разрешительной документации, в соответствии с требованиями действующего законодательства);
е) заверенную руководителем организации копию отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности организации (для муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений), бюджетной сметы (для муниципальных казенных учреждений) за предшествующий календарный год (за исключением организаций, созданных (зарегистрированных) в течение текущего финансового года);
ж) заверенные руководителем организации копии документов, подтверждающих величину расходов по статьям затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов (локальные акты организации, первичные учетные документы);
з) заверенные руководителем организации копии штатного расписания, расчета нормативной численности персонала, Положения об оплате труда и премировании, утвержденные в установленном порядке;
и) заверенную руководителем организации копию Положения (инструкции) об учетной политике организации;
к) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего обращение (представляется в случае подписания обращения лицом, не являющимся руководителем организации).";
приложение к постановлению дополнить пунктом 3.5.1 следующего содержания:
"3.5.1. Расчет тарифа должен содержать сведения о:
а) величине расходов по статьям затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов, за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования;
б) величине прибыли организации за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования;
в) уровне рентабельности (величине необходимой прибыли) за предшествующий календарный год и планируемом на расчетный период регулирования;
г) величине необходимой валовой выручки за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования (представляется в случае использования при разработке (расчете) тарифов метода, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2.2 настоящего Порядка);
д) объеме услуг и работ, в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов, за предшествующий календарный год и планируемом на расчетный период регулирования;
е) величине тарифа, установленного на предшествующий календарный год, и планируемой на расчетный период регулирования (представляется в случае пересмотра тарифов).";
пункт 3.6 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.6. Документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, до представления учредителю формируются организацией в дело (сшиваются нитью), каждая страница которого нумеруется арабскими цифрами, не задевая текста документа.
Документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, не должны иметь подчистки либо приписки, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих истолковать их содержание.
Документ, указанный в подпункте "б" пункта 3.5 настоящего Порядка, представляется организацией также в электронной форме.";
в пункте 3.7 приложения к постановлению слова "в течение 10 дней" заменить словами "в течение 7 рабочих дней";
в пункте 3.8 приложения к постановлению слова "и направляет" заменить словами "и направляет организации", слова "нарочным в организацию" заменить словами "путем непосредственного вручения с отметкой о получении", слова "экономического обоснования" заменить словом "обращения";
пункт 3.8 приложения к постановлению дополнить абзацем следующего содержания:
"Учредитель вместе с заключением о согласовании (несогласовании) обращения возвращает в организацию документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка.";
пункты 3.9, 3.9.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.9. Заключение о согласовании обращения подготавливается учредителем при наличии совокупности следующих условий:
а) соответствия обращения форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа;
б) представления организацией всех документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка;
в) наличия в представленном расчете тарифа сведений, предусмотренных пунктом 3.5.1 настоящего Порядка;
г) соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.6 настоящего Порядка;
д) достоверности представленных организацией документов. Проверка достоверности представленных организацией документов осуществляется путем сопоставления содержащихся в них сведений на предмет установления отсутствия противоречий между сведениями, содержащимися в документах, представленных организацией;
е) наличия у лица, подписавшего обращение, полномочий на подписание обращения.
3.9.1. Заключение о несогласовании обращения подготавливается учредителем в пределах срока, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Порядка, в случае несоответствия обращения форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа; представления организацией не всех документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка; отсутствия в представленном расчете тарифа сведений, предусмотренных пунктом 3.5.1 настоящего Порядка; несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.6 настоящего Порядка; недостоверности представленных организацией документов; отсутствия у лица, подписавшего обращение, полномочий на подписание обращения.";
в пункте 3.10 приложения к постановлению слова "в течение 5 дней" заменить словами "в течение 5 рабочих дней", слова "экономического обоснования" заменить словом "обращения";
пункты 3.11, 3.12 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.11. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения о согласовании обращения направляет в уполномоченный орган документы, указанные в подпунктах "а" - "к" пункта 3.5 настоящего Порядка, сформированные в дело в соответствии с абзацем первым пункта 3.6 настоящего Порядка, заключение учредителя о согласовании обращения.
3.12. Документы, указанные в пункте 3.11 настоящего Порядка, не должны иметь подчистки либо приписки, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих истолковать их содержание.
Документ, указанный в подпункте "б" пункта 3.5 настоящего Порядка, представляется организацией также в электронной форме.";
в пункте 3.14 приложения к постановлению слова "в течение 5 дней" заменить словами "в течение 5 рабочих дней", слово "нарочным" заменить словами "путем непосредственного вручения с отметкой о получении";
подпункт "в" пункта 3.16 приложения к постановлению исключить;
в подпункте "г" пункта 3.16 приложения к постановлению слова "на конкретный вид" заменить словами "на вид", слова "не предусмотрено федеральными законами" заменить словами "не относится в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления";
в пункте 3.17 приложения к постановлению слова "в течение 10 дней" заменить словами "в течение 5 рабочих дней", слова "пунктом 3.16" заменить словами "подпунктами "а", "б" пункта 3.16";
в пункте 3.18 приложения к постановлению слова "в течение 18 дней" заменить словами "в течение 18 рабочих дней", слова "установлении новых (пересмотре действующих) тарифов" заменить словами "установлении (пересмотре) тарифов";
в пункте 3.19 приложения к постановлению слова "в течение 5 дней" заменить словами "в течение 5 рабочих дней", слова "установлении новых (пересмотре действующих) тарифов" заменить словами "установлении (пересмотре) тарифов";
в пункте 3.20 приложения к постановлению слова "установлении новых (пересмотре действующих) тарифов" заменить словами "установлении (пересмотре) тарифов", слово "нарочным" заменить словами "путем непосредственного вручения с отметкой о получении", слова "в течение 2 дней" заменить словами "в течение 2 рабочих дней";
в абзаце первом пункта 3.21, абзаце первом пункта 3.21.1 приложения к постановлению слова "установлении новых (пересмотре действующих) тарифов" заменить словами "установлении (пересмотре) тарифов";
в подпункте "а" пункта 3.21 приложения к постановлению слова "при формировании" заменить словами "при разработке (расчете)", слова "требований действующего законодательства" заменить словами "положений, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3 настоящего Порядка";
в подпункте "а" пункта 3.21.1 приложения к постановлению слова "при формировании" заменить словами "при разработке (расчете)", слова "требований действующего законодательства" заменить словами "положений, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3 настоящего Порядка";
в пункте 3.22 приложения к постановлению слова "в течение 10 дней" заменить словами "в течение 10 рабочих дней", слова "установлении новых (пересмотре действующих) тарифов" заменить словами "установлении (пересмотре) тарифов";
пункты 3.23, 3.24 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.23. В случае принятия решения в форме заключения об установлении (пересмотре) тарифов уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 3.20 настоящего Порядка, подготавливает проект муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении тарифов (внесении изменений в действующие тарифы) в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, и обеспечивает его согласование, в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
3.24. Учредитель ежегодно по результатам рассмотрения отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности организаций (для муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений (после рассмотрения и утверждения наблюдательным советом), бюджетной сметы (для муниципальных казенных учреждений), при наличии оснований для досрочного пересмотра тарифов, предусмотренных пунктом 3.26 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации учредителем отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, бюджетной сметы, направляет организации посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении информацию о необходимости подготовки документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, в целях досрочного пересмотра тарифов.";
в абзаце первом пункта 3.25 приложения к постановлению слова "в течение 30 дней" заменить словами "в течение 20 рабочих дней";
в подпункте "а" пункта 3.26 приложения к постановлению слово "организаций" заменить словом "организации", после слов "по сравнению с" дополнить словом "суммарными";
в подпункте "б" пункта 3.26 приложения к постановлению слово "организациями" заменить словом "организацией";
подпункт "в" пункта 3.26 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"в) изменение на 10 процентов и более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и/или ставок по долгосрочным кредитам, полученным организацией в кредитных учреждениях.";
пункты 4.1, 4.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"4.1. Ответственность за достоверность документов, представленных для регулирования тарифов, соблюдение сроков представления таких документов и за правильность применения установленных тарифов возлагается на руководителя организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Контроль за применением организациями установленных тарифов осуществляют их учредители в рамках:
рассмотрения утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия города Тюмени;
утверждения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений города Тюмени;
утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения города Тюмени;
рассмотрения утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения города Тюмени;
отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения города Тюмени после рассмотрения и утверждения наблюдательным советом;
работы балансовых комиссий (за исключением муниципальных автономных учреждений города Тюмени)";
приложение к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (Сероус Т.О.):
а) в течение 30 дней со дня издания настоящего постановления подготовить и утвердить форму письменного обращения о необходимости установления (пересмотра) тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
б) в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, направить муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям города Тюмени копию приказа руководителя департамента экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени об утверждении документа, указанного в подпункте "а" настоящего пункта;
в) при внесении изменений в форму документа, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, доводить такие изменения до сведения муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Тюмени в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения.
3. Департаменту по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени в срок до 01.11.2015 разработать порядок разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных автономных учреждений в сферах физической культуры и спорта, молодежной политики и обеспечить его направление в прокуратуру города Тюмени для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы в соответствии с пунктом 5.2 Инструкции по подготовке муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 № 163.
4. Департаменту образования Администрации города Тюмени в срок до 01.11.2015 разработать порядок разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных автономных учреждений в сфере образования и обеспечить его направление в прокуратуру города Тюмени для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы в соответствии с пунктом 5.2 Инструкции по подготовке муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 № 163.
5. Установить, что абзац второй пункта 1.1 Порядка разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 10.06.2013 № 57-пк (в редакции настоящего постановления) вступает в силу со дня вступления в силу муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, устанавливающих порядок разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных автономных учреждений в сферах образования, физической культуры и спорта, молодежной политики.
6. Пресс-службе Администрации города Тюмени административного департамента опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Администрации города
А.В.МООР





Приложение
к постановлению
от 05.10.2015 № 217-пк

Приложение
к Порядку

БЛОК-СХЕМА
ПРОЦЕССА УСТАНОВЛЕНИЯ (ПЕРЕСМОТРА) ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ И РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ

Процесс 1. По инициативе организаций

Этап 1.1. Согласование обращения о необходимости
установления (пересмотра) тарифов


Организация
(О) Начало < Устранение замечаний, <
послуживших основаниями
для подготовки заключения
> Направление У о несогласовании
обращения о обращения
необходимости
установления
(пересмотра) в течение 5 рабочих Переход к
тарифов (далее дней со дня получения Этапу 1.2
- обращение) с заключения
приложением /\
документов <*>



Учредитель
(У)
\/ Подготовка и направление в О
> заключения о несогласовании
Регистрация Рассмотрение обращения
документов > документов или

> Подготовка и направление в О
в соответствии заключения о согласовании
с Инструкцией обращения


в течение 7 рабочих дней со дня регистрации документов



--------------------------------
<*> - перечень документов, представляемых организацией учредителю в целях установления (пересмотра) тарифов, определен пунктом 3.5 Порядка.

Этап 1.2. Установление (пересмотр) тарифов на услуги
и работы организаций


Организация (О)
После Этапа 1.1 < Устранение замечаний, Возврат на Устранение замечаний,
послуживших основаниями Этап 1.1 < послуживших основаниями для <
для принятия УО решения < принятия УО решения об
> Направление в об отказе в установлении отказе в установлении
УО обращения с (пересмотре) тарифов (пересмотре) тарифов
приложением
документов <*>
в течение 5 рабочих
дней со дня получения в течение 10 рабочих дней
извещения со дня получения заключения


Уполномоченный
орган (УО) На основании Подготовка Направление
подпунктов заключения заключения
"а", "б" > об отказе в > об отказе в
пункта 3.16 установлении установлении
\/ Порядка (пересмотре) (пересмотре)
Подготовка извещения тарифов тарифов в О
Регистрация Проверка до- об отказе в открытии
документов > кументов на > дела об установлении или или
предмет от- тарифов и направление в течение 5 в течение 2
сутствия ос- извещения в О рабочих дней рабочих дней
в соответствии нований для На основании со дня со дня
с Инструкцией отказа в от- или подпункта истечения истечения Подготовка
крытии дела "г" пункта срока, преду- срока, преду- проекта
об установ- 3.16 смотренного смотренного постановления
лении тари- Порядка пунктом 3.18 пунктом 3.19 Администрации
фов <**> Порядка Порядка города
\/ Тюмени об Конец
утверждении
Подготовка извещения Конец Проверка до- Подготовка Направление тарифов /\
об открытии дела об кументов на заключения заключения (внесении
> установлении тарифов > предмет от- об установ- об изменений в Утверждение
и направление сутствия ос- > лении (пере- > установлении > действующие > на Коллегии
извещения в О нований для смотре) тари- (пересмотре) тарифы) постановления
отказа в ус- фов тарифов в О (далее -
тановлении постановление)
в течение 5 рабочих дней (пересмотре)
тарифов <***>
в течение 20
рабочих дней
в течение 18 со дня
рабочих истечения
дней со дня срока, указа-
открытия дела нного в
об установле- пункте 3.20
нии тарифов Порядка



--------------------------------
<*> - перечень документов, представляемых организацией в уполномоченный орган в целях установления (пересмотра) тарифов, определен пунктом 3.11 Порядка.
<**> - основания для отказа в открытии дела об установлении тарифов определены пунктом 3.16 Порядка.
<***> - основания для отказа в установлении (пересмотре) тарифов определены пунктом 3.21 Порядка.

Процесс 2. По инициативе учредителя


Учредитель
(У) Начало

V

Направление в О
информации о
необходимости
подготовки
документов,
предусмотренных
пунктом 3.5
Порядка


в течение 15 рабочих
дней со дня
регистрации У отчета
об исполнении плана
финансово-
хозяйственной
деятельности,
бюджетной сметы О


Организация (О)
Направление У < Переход на
обращения с > этап 1.1
приложением процесса 1
документов <*> блок-схемы


в течение 20 рабочих
дней со дня получения
информации




--------------------------------
<*> - перечень документов, представляемых организацией учредителю в целях установления (пересмотра) тарифов, определен пунктом 3.5 Порядка


------------------------------------------------------------------