Региональное
Законодательство
Тюменская область

Решение Думы Ялуторовского района от 10.04.2015 N 21 "Об утверждении Правил депутатской этики"

ДУМА ЯЛУТОРОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 10 апреля 2015 г. № 21

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 18, 21 Устава муниципального образования Ялуторовский район, Регламентом Думы Ялуторовского района, Дума Ялуторовского района решила:
1. Утвердить Правила депутатской этики в Думе Ялуторовского района (приложение).
2. Решение Думы с приложением разместить на сайте Ялуторовского района.
3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель Председателя Думы
Ялуторовского района
А.В.ОХОТНИКОВ





Приложение
к решению Думы
Ялуторовского района
от 10 апреля 2015 года № 21

ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

Правила депутатской этики в Думе Ялуторовского района (далее - Правила) определяют нормы поведения депутатов Думы Ялуторовского района (далее - Дума) при осуществлении ими своей деятельности, в том числе непосредственно на заседаниях Думы, заседаниях постоянных комиссий Думы, определяют порядок разрешения возможных этических конфликтов, а также меры ответственности за нарушения требований, установленных настоящими Правилами.
Правила соответствуют общепринятым этическим нормам, нормам этикета, регулирующим формальную сторону поведения депутата.
Правила распространяются на всех депутатов Думы. Их исполнение рассматривается депутатами как профессиональный долг и обязанность.
Рассмотрение и решение конфликтных ситуаций в сфере депутатской этики осуществляются комиссией по бюджету, местным налогам и сборам, социально-экономическому развитию района, управлению муниципальным имуществом, по социальной политике, образованию, здравоохранению, культуре спорту и депутатской этике (далее - комиссия).

1. Общие положения

1.1. Депутат Думы в своей деятельности должен соблюдать этические нормы поведения, уважать честь и достоинство граждан, депутатов Думы, должностных лиц, а также воздерживаться от действий, заявлений и поступков, наносящих ущерб их чести, достоинству и деловой репутации.
1.2. Депутат, осознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван служить примером неукоснительного соблюдения требований морали и депутатской этики, формировать в обществе негативное отношение к коррупционному и иному противоправному поведению.
1.3. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом муниципального образования Ялуторовский район (далее - Устав) и законами Тюменской области, Регламентом Думы, настоящими Правилами и общепризнанными нормами нравственности.
1.4. Этическими принципами деятельности депутата Думы являются:
- сочетание в своей деятельности интересов избирателей Ялуторовского района, Тюменской области и государства;
- соблюдение паритета интересов общества и граждан;
- следование нормам морали, отражающим идеалы добра, справедливости, честности и гуманизма;
- недопущение поступков, которые могут вызвать сомнения в добросовестности исполнения депутатом своих полномочий;
- уважение достоинства и интересов граждан, других депутатов, государственных и муниципальных служащих, иных физических и юридических лиц.
1.5. При осуществлении своих полномочий депутат обязан уважать мнение граждан, представителем которых он является, и поддерживать авторитет органов власти.
1.6. Депутат вправе для защиты своей чести и достоинства, а также чести и достоинства членов своей семьи использовать средства и способы, предусмотренные действующим законодательством.

2. Правила депутатской этики, относящиеся
к деятельности депутата в Думе

2.1. Каждый депутат содействует созданию в Думе атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.
2.2. Отношение депутатов друг к другу и иным лицам должно быть уважительным, корректным и толерантным. Не допускаются фамильярность и пренебрежительность в общении. При обращении друг к другу, к иным лицам, участвующим в работе, или приглашенным, а также при упоминании их в третьем лице депутатам рекомендуется использовать слова "уважаемый депутат", "уважаемый председатель" или слово "уважаемый" с добавлением имени и отчества лица, которому оно адресовано.
2.3. Депутат осуществляет свою работу с другими депутатами на принципах коллективного обсуждения и принятия решений в соответствии с компетенцией Думы, уважения и терпимости к многообразию мнений, не допускает возникновения конфликтов, совместно с другими депутатами ищет пути и способы преодоления разногласий.
2.4. Депутат активно и конструктивно участвует в работе заседаний Думы, заседаний комиссий, членом которых он является.
2.5. Депутат обменивается опытом эффективной работы с другими депутатами Думы, а также депутатами представительных органов сельских поселений.
2.6. Участвуя в заседаниях Думы, комиссий, депутат обязан соблюдать Регламент Думы, дисциплину в зале заседаний, следовать принятому порядку работы, проявлять уважение к председательствующему и всем присутствующим на заседании, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Думу. Не допускаются индивидуальные или коллективные действия, препятствующие проведению заседаний (выкрики, прерывание выступающих, уход из зала заседания в знак протеста или с целью срыва заседания и по другим мотивам).
2.7. На заседаниях Думы, ее комиссий депутаты используют современный русский литературный язык, не употребляют в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц.
2.8. Перед принятием решений депутат учитывает позиции других депутатов и интересы избирателей, при необходимости использует методы убеждения и разъяснения, не навязывая свою позицию посредством ультиматумов и угроз.
2.9. Депутат обязан лично осуществлять право на голосование, а в случае отсутствия во время голосования не вправе требовать учета его голоса после завершения процесса голосования или перепоручать голосование другому депутату или иному лицу.
2.10. Депутаты не должны допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес, призывать к незаконным действиям, национальной и религиозной розни, использовать заведомо ложную информацию.

3. Правила депутатской этики, относящиеся
к взаимоотношениям депутата с избирателями

3.1. Поведение депутата во взаимоотношениях с избирателями соответствует высоким моральным требованиям.
3.2. Взаимоотношения депутата с избирателями должны строиться на основе норм вежливости, взаимного доверия и ответственности.
3.3. Депутат несет моральную ответственность перед своими избирателями за обещания, данные им в период предвыборной кампании.
3.4. Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.
3.5. Депутат не дает публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.
3.6. При проведении приема избирателей, встреч с ними депутату необходимо учитывать, чтобы дата, время и место встреч для общения были удобны для избирателей, а также проявлять терпение и выдержку во время общения с избирателями.
3.7. Депутат должен представлять избирателям полную, объективную и достоверную информацию о своей деятельности, отчитываться перед своими избирателями, периодически информируя их о своей работе.
3.8. Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствует межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.
3.9. Депутат проявляет выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя.

4. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям
депутата с другими депутатами Думы

4.1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия. Депутат уважительно относится к другим депутатам независимо от их политической принадлежности.
4.2. Депутат не вправе требовать преимуществ для себя по сравнению с другими депутатами, в том числе и при прохождении процедур избрания на выборную должность.
4.3. Депутат не должен допускать действий по формированию общественного мнения с целью дискредитации других депутатов.
4.4. Если по отношению к депутату были допущены нарушения норм настоящих Правил, он вправе требовать от нарушителя публичных извинений. В случае отказа от принесения извинений депутат вправе обратиться с заявлением в комиссию для решения спорных вопросов в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

5. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям
депутата с муниципальными служащими органов местного
самоуправления Ялуторовского района, сотрудниками органов
исполнительной власти и представителями средств
массовой информации

5.1. Депутат не вправе использовать свой статус в личных целях, не должен использовать преимущества, предоставленные ему статусом депутата, в целях материально-финансовой и иной личной выгоды.
5.2. Депутат использует ставшую известной ему информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, только в служебных целях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.3. Депутат в своих выступлениях в средствах массовой информации, на митингах, официальных письменных и устных обращениях, комментируя деятельность органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и общественных организаций, должностных лиц и граждан в публичных заявлениях, должен использовать только проверенные сведения.
5.4. Депутат не вправе выступать от имени Думы как ее официальный представитель, не имея на то соответствующих полномочий, подтвержденных Думой.
5.5. Депутат не должен совершать поступков, искажающих представление о политике органов местного самоуправления, и уклоняться от личной ответственности.

6. Финансовые и имущественные требования к депутатам

6.1. Депутаты при осуществлении депутатской деятельности не должны допускать действий, направленных на совершение коррупционных правонарушений, преступлений и лоббированием частных имущественных и финансовых интересов.
6.2. Не допускается получение депутатом каких-либо вознаграждений, услуг, льгот, не предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Тюменской области, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан.
6.3. Конфликты между интересами различных социальных групп депутат рассматривает исключительно с точки зрения действующего законодательства, социально-политической и экономической целесообразности.

7. Ответственность за нарушение настоящих Правил

7.1. Депутат несет ответственность перед Думой за свою деятельность, а также за действия, порочащие честь и достоинство депутата и умаляющие авторитет Думы.
7.2. Депутат должен публично признать некорректность своих высказываний, заявлений в случае употребления в публичных выступлениях, письменных обращениях непроверенных фактов, недостоверных сведений и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями, обращениями.
7.3. За нарушение настоящих Правил Дума вправе применить следующие меры воздействия к депутату:
1) обязать депутата принести публичные извинения либо личные извинения лицам, чьи интересы или честь были затронуты депутатом;
2) объявить депутату публичное порицание;
3) огласить на заседании Думы сведения о фактах нарушения депутатом настоящих Правил;
4) информировать избирателей через средства массовой информации о фактах нарушения депутатом настоящих Правил;
5) направить материалы проверки в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки коррупционных или иных правонарушений;
6) лишить депутата права выступления в ходе текущего или последующего заседания Думы.
7.4. Решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение Правил принимает Дума.

8. Порядок рассмотрения обращений о нарушениях
настоящих Правил

8.1. Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение настоящих Правил может быть:
1) письменное обращение депутата (группы депутатов) Думы, Главы Ялуторовского района, Главы администрации сельского поселения Ялуторовского района;
2) обращение заявителя, озвученное на заседании Думы;
3) жалоба, поданная в Думу избирателем, должностным лицом, муниципальным служащим, иными лицами. Жалобы рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, если таковой имеется, а также сведения о конкретном депутате и его действиях. Допускается объединение нескольких обращений и (или) жалоб о привлечении одного и того же депутата к ответственности в ходе их предварительного рассмотрения.
8.2. На заседание комиссии, посвященное предварительному рассмотрению обращения или жалобы, приглашается депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснению всех необходимых обстоятельств и принятию объективного решения. Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания комиссии, не препятствует рассмотрению вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение настоящих Правил по существу.

8.4. По итогам предварительного рассмотрения обращения или жалобы комиссия может вынести одно из следующих решений:
1) о нарушении депутатом настоящих Правил с рекомендацией Думе рассмотреть обращение или жалобу заявителя;
2) об отсутствии нарушения депутатом норм настоящих Правил.
8.5. О принятом комиссией решении уведомляется автор обращения.
8.6. Если комиссия в течение одного месяца со дня первого заседания, на котором были предварительно рассмотрены обращения или жалобы, не примет одно из решений, указанных в пункте 8.4, вопрос об ответственности депутата за нарушение настоящих Правил, являющийся предметом рассмотрения данной комиссии, может быть внесен любым депутатом (группой депутатов) для рассмотрения на заседание Думы.
8.7. Отзыв обращения или жалобы их автором является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности, предусмотренной настоящими Правилами.
8.8. Делопроизводство по обращениям и жалобам о нарушениях депутатом настоящих Правил ведется комиссией.
8.9. Предметом рассмотрения комиссии не могут являться вопросы, связанные с личной жизнью депутата, а также позиции, выраженные депутатом при голосовании.

9. Организация работы комиссии по бюджету, местным налогам
и сборам, социально-экономическому развитию района,
управлению муниципальным имуществом, по социальной политике,
образованию, здравоохранению, культуре, спорту
и депутатской этике по применению норм настоящих Правил

9.1. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами: осуществляет контроль за соблюдением депутатами настоящих Правил; рассматривает жалобы и обращения, связанные с их нарушением; рассматривает вопросы нарушения норм, регламентирующих статус депутата; осуществляет иные полномочия, направленные на совершенствование этических норм и правил в Думе.
9.2. В случае рассмотрения вопросов нарушения настоящих Правил в отношении депутата, являющегося членом комиссии по бюджету, местным налогам и сборам, социально-экономическому развитию района, управлению муниципальным имуществом, по социальной политике, образованию, здравоохранению, культуре, спорту и депутатской этике, депутат слагает членство в комиссии на период рассмотрения указанных вопросов.


------------------------------------------------------------------