Региональное
Законодательство
Тюменская область

Постановление Администрации Тобольского муниципального района от 06.04.2015 N 16 "Об утверждении Положения о порядке организации сбора, вывоза коммунальных и промышленных отходов на территории Тобольского района"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. № 16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА
КОММУНАЛЬНЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ТОБОЛЬСКОГО РАЙОНА

В целях совершенствования организации сбора, вывоза и размещения отходов на территории Тобольского района, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Тобольского муниципального района:
1. Утвердить Положение о порядке организации сбора, вывоза коммунальных и промышленных отходов на территории Тобольского района (приложение к постановлению).
2. Признать утратившими силу постановления администрации Тобольского района: от 30 июля 2013 года № 31 "Об утверждении порядка сбора и размещения отходов производства потребления на территории поселений Тобольского района", от 30 июля 2013 года № 32 "Об утверждении правил содержания и эксплуатации свалок ТБО", от 30 июля 2013 года № 33 "Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Тобольского муниципального района", от 1 декабря 2014 года № 49 "Об утверждении генеральной схемы очистки территории населенных пунктов Тобольского муниципального района".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Советская Сибирь" и разместить на официальном сайте Тобольского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Пронтишева А.Т.

Глава администрации
Ю.А.БАТТ





Приложение
к постановлению администрации
Тобольского муниципального района
от 6 апреля 2015 г. № 16

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА КОММУНАЛЬНЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ТОБОЛЬСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением устанавливается порядок организации сбора, вывоза коммунальных и промышленных отходов на территории Тобольского района (далее - Положение) в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также для регламентации операций обращения с отходами, образующимися в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также жизнедеятельности населения.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, "Земельным кодексом Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170;
СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
1.3. Настоящий Порядок действует на всей территории Тобольского района и обязателен для всех юридических и физических лиц.
1.4. Обязанности по сбору, вывозу коммунальных и промышленных отходов лежат на собственнике отходов.
1.5. Отходы, образовавшиеся в результате деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан, подлежат сбору и вывозу в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления.
1.6. Размещение отходов вне установленных для этого мест влечет ответственность, установленную законодательством.
1.7. В Положении используются следующие предусмотренные действующим законодательством понятия:
- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
- сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
- транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
- накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;
- твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
- норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
- объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
- отходы от использования товаров - готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
1.8. Требования к транспортированию отходов I - IV класса опасности
1.8.1. Транспортирование отходов I - IV класса опасности должно осуществляться при следующих условиях:
- наличие паспорта отходов I - IV класса опасности;
- наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
- соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах;
- наличие документации для транспортирования и передачи отходов I - IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования.
1.8.2. Порядок транспортирования отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке отходов I - IV класса опасности и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются требованиями, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

II. Полномочия администрации Тобольского района
в области обращения с отходами

2.1. Определяет порядок организации деятельности по сбору, вывозу отходов на территории Тобольского района.
2.2. Организует сбор коммунальных и промышленных отходов, в том числе координирует деятельность юридических лиц и граждан в этой области.
2.3. Определяет месторасположение объектов размещения отходов.
2.4. Организует мероприятия по охране окружающей среды от негативного воздействия отходов.
2.5. Организует проектирование, строительство и эксплуатацию муниципальных объектов размещения отходов.
2.6. Утверждает тарифы муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих сбор, хранение, транспортирование и размещение отходов.
2.7. Содействует юридическим и физическим лицам в реализации их прав в области обращения с отходами.
2.8. Принимает меры по экономическому стимулированию деятельности в области обращения с отходами.
2.9. Решает иные вопросы в области обращения с отходами, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2.10. Полномочия администрации Тобольского муниципального района в области обращения с отходами могут быть переданы по соглашению администрациям сельских поселений Тобольского района.

III. Права и обязанности организаций, осуществляющих
деятельность в области обращения с отходами потребления

3.1. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.2. Лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
3.3. Организации в соответствии с договором обеспечивают:

3.3.2. Соблюдение графика периодичности вывоза ТКО;
3.3.3. Своевременное опорожнение мусоропроводов и мусоросборных камер с их дезинфекцией;
3.3.4. Установку контейнеров для ТКО в соответствии с суточным нормативом накопления отходов;
3.3.5. Своевременную уборку контейнерных площадок и производят систематическое наблюдение за их санитарным состоянием (мойка, дезинфекция);
3.3.6. Своевременное выполнение текущего ремонта контейнеров (покраска, исправление механических повреждений);
3.3.7. Свободный подъезд к контейнерным площадкам.
3.4. Предприятия, выполняющие вывоз твердых коммунальных отходов и КГМ, обеспечивают:
3.4.1. Соблюдение графика периодичности вывоза ТКО;
3.4.2. Погрузку в спецмашины и вывоз ТКО с последующей уборкой своими силами просыпавшегося при погрузке мусора;
3.4.3. Транспортировку (вывоз) ТКО на полигон;
3.4.4. Заключение договора с организацией, осуществляющей приемку и захоронение отходов.
3.5. Предприятия, принимающие отходы с последующим их складированием на полигоны, обеспечивают:
3.5.1. Прием ТКО, согласно заключенным договорам с организациями и предприятиями, выполняющими вывоз ТКО.
3.5.2. Соблюдение технологического регламента эксплуатации полигонов в соответствии с действующими требованиями санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности.

IV. Обязанности индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц

4.1. Объемы образуемых отходов конкретного вида, места и способы накопления отходов (до вывоза на объект размещения), а также количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом, устанавливаются при утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
4.2. Юридические лица и предприниматели обязаны:
4.2.1. Самостоятельно обеспечить безопасный и рациональный сбор, организацию мест накопления отходов и своевременный вывоз отходов на объекты их размещения;
4.2.2. Вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и хранение материалов учета в течение срока, определенного специально уполномоченными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией;
4.2.3. Заключить договор на размещение отходов с организациями, имеющими лицензии установленного образца на данный вид деятельности, в соответствии с лимитами на размещение отходов. При отсутствии лимитов, до момента их получения в соответствии с Временными нормами накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в процессе эксплуатации объектов общественного назначения на территории поселения.
4.3. Организовать место накопления отходов:
4.3.1. Места накопления отходов на территории предприятий, организаций, учреждений, их границы (площадь, объемы), обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, определяются приказом руководителя и согласовываются уполномоченным органом по санитарно-эпидемиологическому надзору, а также органами пожарного надзора.
4.3.2. Организация обязана по согласованию с уполномоченным органом по санитарно-эпидемиологическому надзору и органами архитектуры построить собственную площадку для накопления мусора. Мусоросборные контейнеры всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий.
4.3.3. При отсутствии собственной контейнерной площадки для накопления отходов организации согласовывают места накопления и объемы отходов с жилищно-эксплуатационными службами и заключают договор с владельцем места накопления отходов и организацией-перевозчиком.
4.4. Запрещается сброс отходов предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности и индивидуальными предпринимателями в контейнеры, установленные для обслуживания населения, без договора со специализированной организацией, вывозящей отходы из данных мест накопления.
4.5. Не допускается загрузка в контейнеры крупногабаритных, строительных, промышленных радиоактивных и химических отходов, для их вывоза следует заказывать специальный подвижной состав. Картонно-ящичная тара должна складываться в мусоросборные контейнеры в разобранном, уплотненном виде.
4.6. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие договоры субаренды недвижимого имущества, осуществляющие свою деятельность в торговой зоне, должны урегулировать вопросы пользования местом накопления отходов на основании договора с организацией, осуществляющей вывоз отходов, и владельцем используемого места накопления отходов.
4.7. Уборка площадок для размещения контейнеров должна производиться ежедневно владельцами этих площадок.
4.8. Вывоз коммунальных отходов производится на основании графиков, согласованных грузоотправителем, перевозчиком и уполномоченным органом по санитарно-эпидемиологическому надзору.

V. Порядок размещения коммунальных и промышленных отходов

5.1. Обезвреживание отходов:
5.1.1. Отходы, в том числе опасные отходы, подлежат обезвреживанию в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.1.2. Ртутьсодержащие отходы (использованные люминесцентные лампы, термометры, приборы и т.д.) подлежат обязательной сдаче в специализированную организацию, имеющую лицензию на деятельность по обращению с этим видом опасных отходов, для обезвреживания.
5.1.3. Захоронение трупов павших животных производится в биотермических ямах или иными способами, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
5.1.4. Отходы лечебно-профилактических учреждений уничтожаются (захоронятся) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

VI. Ответственность за нарушение порядка обращения
с отходами на территории Тобольского района

За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка юридические и должностные лица, а также граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------