Региональное
Законодательство
Тюменская область

Постановление Тюменской областной Думы от 19.03.2015 N 2722 "Об информации Правительства Тюменской области о ходе реализации Закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. № 2722

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВЕТЕРИНАРИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о ходе реализации Закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 17.02.2015 № 31/997д/15-1092), решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о ходе реализации Закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области поручить Управлению ветеринарии Тюменской области:
- совместно с подразделениями ГИБДД усилить меры по осмотру транспортных средств на стационарных постах по соблюдению ветеринарных требований при перевозке животных и продукции, подконтрольной госветнадзору, для недопущения ввоза возбудителей инфекционных заболеваний;
- совместно с зооветеринарными специалистами сельскохозяйственных предприятий, главами сельских поселений продолжить осуществление мероприятий, направленных на борьбу с лейкозом крупного рогатого скота.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 19.03.2015 № 2722

ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВЕТЕРИНАРИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 17.02.2015)

Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 304 "О ветеринарии в Тюменской области" (далее - Закон) регулирует отношения в сфере ветеринарии в следующих целях:
- предупреждение и ликвидация очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, защита животных от болезней;
- защита населения от болезней, общих для человека и животных;
- обеспечение безопасности кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных, растительных продуктов (реализуемых на рынках), сырья и продуктов животного происхождения, производимых в Тюменской области и ввозимых из других регионов Российской Федерации и иностранных государств, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.
Достижение указанных целей осуществляется путем реализации ветеринарной службой Тюменской области комплекса мероприятий, в том числе посредством выполнения государственной программы Тюменской области "Основные направления развития ветеринарной службы" (далее - Программа).
Целью Программы является обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Тюменской области и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Достижение цели Программы характеризуется показателем "количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных". При плановом значении на 2014 год 0 ед. фактических случаев заболевания людей не зафиксировано. В предшествующем году случаев заболевания людей также не было. Степень достижения показателя - 100%.
Реализация задачи "Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий" характеризуется следующими показателями:
- "количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных на территории области" - при плановом значении не более 16 единиц фактическое значение за 2014 год составило 6 единиц (1 случай заболевания мелкого рогатого скота, 2 случая заболевания лошадей, 3 случая заболевания собак). Степень достижения показателя - 267%. В 2013 году зафиксировано 19 случаев (6 случаев заболевания крупного рогатого скота, 4 случая заболевания лошадей, 6 случаев заболевания собак, 3 случая заболевания кошек);
- "количество случаев выявления сельскохозяйственных животных, больных хроническими инфекционными заболеваниями" - при плановом значении на 2014 год 1 250 единиц фактическое значение за 2014 год составило 1 560 единиц. Степень достижения показателя - 80%. В 2013 году выявлено 1 659 животных, больных хроническими инфекционными заболеваниями. Основной объем приходится на заболевание лейкозом крупного рогатого скота.
Превышение запланированного уровня заболевания лейкозом связано с несколькими факторами, повлиявшими на заболеваемость:
- физиологические данные животных (возраст - старые животные);
- увеличение кратности исследований:
- влияние стресс-факторов (ухудшение кормовой базы) на фоне неблагоприятных погодных условий.
Лечение и вакцинация против лейкоза крупного рогатого скота наукой не разработаны. Ветеринарной службой проводятся серологические и гематологические исследования, которые позволяют своевременно выявить инфицированных и больных животных.
Показателями эффективности, характеризующими выполнение задачи по организации и проведению противоэпизоотических мероприятий, являются также:
- "обеспеченность государственной ветеринарной службы специалистами" (в процентах) - при плановом значении на 2014 год 100% фактическое значение за отчетный период составило 100%. В 2013 году - 100%;
- "объем платных ветеринарных услуг населению, оказываемых государственной ветеринарной службой". При плановом значении 40 500 тыс. руб. за 2014 год оказано платных услуг населению на сумму 40 709 тыс. руб. Степень достижения показателя - 100,5%. В 2013 году оказано платных ветеринарных услуг населению на сумму 38 924 тыс. руб.
Выполнение задачи по охране территории области от заносов острых инфекционных заболеваний животных характеризуется показателем "количество случаев занесения острых и хронических инфекционных заболеваний в результате ввоза на территорию области сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения" - при плановом значении на 2014 год не более 0 фактов заболеваний не выявлено. Степень достижения показателя - 100%. В 2013 году заболеваний также не выявлено.
Выполнение задачи по обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных характеризуется показателем "количество случаев выявления на потребительском рынке недоброкачественной в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных" - при плановом значении на 2014 год не более 0, случаев выявления в реализации недоброкачественной продукции не зафиксировано. Степень достижения показателя - 100%. В 2013 году случаев выявления в реализации недоброкачественной продукции не выявлено.
Законом Тюменской области от 01.11.2013 № 87 "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию мероприятий Программы в 2014 году было предусмотрено 233 527 тыс. руб. Согласно распоряжению Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 2277-рп Управлению ветеринарии Тюменской области дополнительно выделены средства на оплату труда с учетом начислений в размере 1 145 тыс. руб. В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 2375-рп бюджетные ассигнования по мероприятию Программы "Субсидии бюджетам муниципальных образований за счет средств регионального фонда для софинансирования расходов на решение вопросов местного значения в части проведения консервации, обустройства и оформления в муниципальную собственность бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории муниципальных образований" в размере 7 849 тыс. руб. перераспределены между 2014 и 2015 годами. Финансирование Программы в 2014 году составило 226 120,6 тыс. руб., при уточненных ассигнованиях - 226 822,4 тыс. руб.
В систему ветеринарной службы Тюменской области входит уполномоченный орган исполнительной власти в сфере ветеринарии и 29 подведомственных ему государственных учреждений.
В целях предупреждения возникновения и распространения очагов заразных инфекционных болезней животных, защиты животных от болезней в 2014 году в Тюменской области проводилась иммунизация сельскохозяйственных животных против сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, ящура, классической чумы свиней, бешенства животных, против вирусных и бактериальных инфекций.
Для предупреждения возникновения и распространения гриппа птиц на постоянной основе проводится мониторинг данного заболевания. Так, с начала 2014 года исследовано с отрицательным результатом 70 120 проб на наличие гриппа птиц (в частном секторе - 49 884 пробы, на птицефабриках - 20 215 проб, от диких и синантропных птиц - 21 проба).
Ветеринарными специалистами государственной ветеринарной службы Тюменской области на постоянной основе осуществляется наблюдение за клиническим состоянием птицы в подворьях граждан и на птицефабриках. Среди населения распространены 3 152 листовки по профилактике гриппа птиц. Птичий грипп на территории Тюменской области не регистрируется с 2005 года.
С 2002 года в Тюменской области создана "буферная зона" по ящуру в трех приграничных с Республикой Казахстан районах - Бердюжском, Казанском, Сладковском, в которых крупный и мелкий рогатый скот в хозяйствах всех форм собственности в плановом порядке прививается против ящура вакциной "А, 0, Азия-1". Всего в 2014 году против ящура проведено 89 328 головообработок крупного рогатого скота, 69 339 головообработок мелкого рогатого скота.
Согласно Плану основных мероприятий спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год в октябре 2014 года проведено областное учение по профилактике и ликвидации ящура на базе фермы "Кулаково" ЗАО агрофирма "Луговская" (Тюменский район). Учение было связано с отработкой механизма взаимодействия районных структур при проведении мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и ликвидации возможного очага ящура.
В 2014 году проведено 917 740 головообработок свиней против классической чумы. Все хозяйственные работы на свиноводческих комплексах и свинофермах находятся под контролем главных государственных ветеринарных инспекторов.
Государственной ветеринарной службой области ежегодно проводится комплекс ветеринарно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику сибирской язвы. Всего в 2014 году иммунизировано крупного рогатого скота 302 581 голова, мелкого рогатого скота - 171 944 головы, лошадей - 16 768 голов.
В рамках недопущения возникновения африканской чумы свиней (далее - АЧС) в области под контролем главных государственных ветеринарных инспекторов проводится ряд организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих работу свиноводческих предприятий в режиме "закрытого типа" с обязательным проведением необходимых ветеринарно-санитарных работ. На постоянной основе среди населения проводится разъяснительная работа по профилактике данного заболевания. Так, с начала 2014 года на тему профилактики АЧС проведено 1 747 бесед, 16 семинаров, подготовлено 6 радиовыступлений и 1 телевыступление, распространена 8 241 памятка, направлено 1 382 письма в заинтересованные организации, 16 статей опубликовано в печатных изданиях, 10 статей - в интернет-источниках.
За отчетный период в Тюменской области проведено 2 учения по ликвидации АЧС, которые прошли на базе Сладковского и Ярковского районов с целью отработки схемы взаимодействия и поэтапного закрепления действий ветеринарных специалистов при возникновении АЧС.
В соответствии с планом мероприятий по предупреждению возникновения АЧС на территории Тюменской области специалистами отдела государственного ветеринарного надзора и ветеринарно-санитарной экспертизы Управления ветеринарии Тюменской области проведено 284 осмотра и проверок соблюдения ветеринарно-санитарных правил на свиноводческих предприятиях в режиме "закрытого типа". По результатам проверок вынесено 29 постановлений о назначении административного наказания. Сумма назначенных штрафов составила 116 тыс. руб.
Для выявления фактов незаконной перевозки мясной продукции используются возможности стационарных постов дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД по Тюменской области. За 2014 год осмотрено 1 360 единиц транспорта, общий вес продукции животного происхождения составил 1 545,5 тонны. В целях недопущения продажи продукции животного происхождения, не имеющей ветеринарных сопроводительных документов, а также овальных клейм на мясе и мясопродуктах, приостановлен ввоз 687 кг такой продукции. По фактам выявленных нарушений в области ветеринарии нарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 8,5 тыс. руб. После предоставления необходимых документов продукция выпущена в свободную реализацию.
Из острых инфекционных заболеваний в области регистрируется только бешенство, возникновение которого носит природно-очаговый характер. Основными переносчиками бешенства являются дикие плотоядные животные. Заражение домашних и сельскохозяйственных животных происходит при непосредственном контакте с больным животным. В 2014 году зафиксировано 13 случаев заболевания животных, в том числе 7 случаев заболевания диких животных, 1 случай заболевания мелкого рогатого скота, 2 случая заболевания лошадей, 3 случая заболевания собак.
В рамках реализации полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в целях предупреждения распространения и ликвидации бешенства в Тюменской области в 13 случаях устанавливались (продлевались) ограничительные мероприятия (карантин) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В целях предотвращения заболеваний бешенством государственной ветеринарной службой области проводится плановая вакцинация. За 2014 год проведено 76 537 головообработок непродуктивных домашних животных и 63 839 головообработок продуктивных домашних животных (в том числе крупного рогатого скота, содержащегося на открытых площадках, - 44 540, вынужденно иммунизированного мелкого рогатого скота - 17 627, лошадей - 1631).
В Тюменской области в целях предупреждения возникновения бруцеллеза и туберкулеза крупного рогатого скота осуществляются ветеринарно-профилактические мероприятия, проводятся диагностические исследования. За 2014 год исследовано 312 356 голов крупного рогатого скота на бруцеллез и 391 891 голова крупного рогатого скота на туберкулез.
С целью предупреждения возникновения лейкоза в 2014 году проведено 242 531 серологическое исследование крупного рогатого скота. Выявлено 9 113 (3,8%) инфицированных животных. В 2014 году проведено 97 004 гематологических исследования крупного рогатого скота. В результате предпринимаемых мер по профилактике и диагностике заболевания, на фермах области удается добиваться ежегодного снижения заболеваемости и инфицированности животных вирусом лейкоза. Из имевшихся в 2002 году 307 инфицированных ферм оздоровлено 229, за 2014 год оздоровлено 20 ферм. По состоянию на 01.01.2015 в области имеется 78 инфицированных лейкозом пунктов крупного рогатого скота. Оздоровление планируется завершить к 2019 году.
В целях обеспечения безопасности кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных, растительных продуктов (реализуемых на рынках), сырья и продуктов животного происхождения, производимых в Тюменской области и ввозимых из других регионов Российской Федерации и иностранных государств, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства ветеринарный контроль в 2014 году прошли:
- корма и кормовые добавки - 118,8 тыс. тонн (103,3 тыс. тонн отечественного производства и 15,5 тыс. тонн импортного);
- мясо и мясопродукты - 24,6 тыс. тонн (16,7 тыс. тонн отечественного производства и 7,9 тыс. тонн импортного);
- рыба и рыбопродукция - 13 тыс. тонн (9,8 тыс. тонн отечественного производства и 3,2 тыс. тонн импортного);
- мед и продукты пчеловодства - 40,5 тонны отечественного производства.
Для обеспечения выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения за 2014 год лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы при районных станциях по борьбе с болезнями животных, розничных рынках и ветеринарными специалистами районных станций по борьбе с болезнями животных на убойных и мясоперерабатывающих предприятиях проведено 591,9 тыс. экспертиз мяса всех видов (без учета птицефабрик). В условиях птицефабрик экспертизу прошли 19,7 млн. мясных тушек кур.
В условиях лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы при розничных рынках в 2014 году проведено 27,2 тыс. экспертиз продуктов растительного происхождения (овощей и фруктов).
По причине недоброкачественности и небезопасности в ветеринарном отношении продукции, произведенной в Тюменской области, не допущено к реализации и направлено на утилизацию 1036,1 тонны, на переработку с целью обезвреживания (обеззараживания) - 437,8 тонны, на уничтожение - 9,5 тонны всех видов продуктов.
На базе пяти государственных ветеринарных аккредитованных лабораторий проведено за 2014 год 6,8 тыс. исследований кормов и кормовых добавок.
За 2014 год проведено 545 мероприятий по надзору, в том числе плановых - 427, внеплановых - 118. При осуществлении государственного ветеринарного надзора вынесено 216 постановлений о назначении административного наказания за нарушение ветеринарного законодательства. Сумма назначенных штрафов составила 1442,5 тыс. руб. В целях предупреждения дальнейших нарушений сотрудниками Управления ветеринарии Тюменской области выписано 124 предписания об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с Законом специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном органе исполнительной власти Тюменской области. В 2014 году в реестре Управления ветеринарии Тюменской области зарегистрировано 4 индивидуальных предпринимателя, занимающихся ветеринарной деятельностью в Тюменской области.
Для обеспечения выполнения установленных Законом полномочий Правительством Тюменской области ежегодно выделяются необходимые денежные средства на укрепление и развитие материально-технической базы ветеринарной службы. В 2014 году выделено 2 012 тыс. руб. на подключение подведомственных государственных учреждений в г. Ишиме к централизованной системе теплоснабжения.
В рамках Закона специалистам государственной ветеринарной службы в Тюменской области и пенсионерам из их числа в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений независимо от формы собственности жилищного фонда - в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для предоставления социальной поддержки, в размере 100% от установленных тарифов;
- возмещение расходов на оплату коммунальных услуг независимо от формы собственности жилищного фонда - в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг, в размере 100% от установленных тарифов.
Данные меры социальной поддержки предусмотрены также в отношении пенсионеров, проживающих в сельской местности или поселках городского типа (рабочих поселках), из числа специалистов государственной ветеринарной службы Российской Федерации, проработавших не менее 10 лет в сельской местности или поселках городского типа (рабочих поселках).
Расчет размера социальной поддержки производится в соответствии с действующим законодательством в автоматизированном режиме индивидуально, исходя из количества получаемых льготником услуг и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. При увеличении тарифов увеличивается сумма выплаты льготнику.
В 2014 году данными мерами социальной поддержки на общую сумму 3,1 млн. руб. воспользовались 226 специалистов государственной ветеринарной службы и пенсионеров из их числа.
При реализации предусмотренного Законом полномочия по организации проведения в Тюменской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных возникают проблемы, связанные с несвоевременными поставками лекарственных средств для ветеринарного применения в целях обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий против заразных и иных болезней животных, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Так, часть лекарственных средств, заявленных на III - IV квартал 2014 года, была поставлена в период с 10 по 15 декабря 2014 года.
О несвоевременных поставках лекарственных средств за счет федерального бюджета Управление ветеринарии Тюменской области информирует Департамент ветеринарии Минсельхоза России.


------------------------------------------------------------------