Региональное
Законодательство
Тюменская область

Постановление Тюменской областной Думы от 19.03.2015 N 2720 "О выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.03.2013 N 971 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Доступная и комфортная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья в городе Тюмени"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. № 2720

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 21.03.2013 № 971 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "ДОСТУПНАЯ И КОМФОРТНАЯ СРЕДА ДЛЯ ЛЮДЕЙ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ"

Рассмотрев информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.03.2013 № 971 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Доступная и комфортная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья в городе Тюмени", представленные в областную Думу: председателем комитета областной Думы по социальной политике В.А. Столяровым (от 26.02.2015 № 08-03-231/15), Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 19.02.2015 № 31/25443Д/15-1134), заместителем начальника полиции УМВД России по Тюменской области С.Г. Рыбаковым (письмо от 05.02.2015 № 17/5-7775), руководителями муниципальных образований Тюменской области и общественной организации "Тюменская областная организация Всероссийского общества инвалидов", а также решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.03.2013 № 971 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Доступная и комфортная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья в городе Тюмени" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).
2. Рекомендовать:
2.1. Правительству Тюменской области:
- продолжить работу по реализации подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" на 2014 - 2016 годы;
- уделить особое внимание следующим вопросам:
а) предоставление инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение, реализация мероприятий по трудоустройству инвалидов;
б) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (в том числе повышение уровня доступности учреждений, оказывающих государственные услуги данной категории граждан);
в) создание эффективно действующей системы информационного, консультационного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов.
2.2. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области усилить работу по обеспечению контроля за соблюдением требований законодательства, устанавливающего запрет остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.
2.3. Органам местного самоуправления Тюменской области:
- продолжить мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения (в том числе обеспечение выполнения правил посадки пассажиров, использующих для передвижения инвалидную коляску, в полунизкопольных и низкопольных автобусах).
2.4. Администрации города Тюмени рассмотреть возможность проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам:
- предоставления права инвалидам на размещение гаража вблизи их места жительства (порядок, условия);
- применения норм постановления администрации города Тюмени № 133-пк от 07.10.2013 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по обеспечению многоквартирных домов города Тюмени средствами беспрепятственного доступа для лиц с ограниченными возможностями передвижения за счет средств бюджета города".
3. Направить соответствующее постановление областной Думы в Правительство Тюменской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, органы местного самоуправления, общественные организации инвалидов Тюменской области.
4. Снять с контроля постановления Тюменской областной Думы от 21.03.2013 № 971 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Доступная и комфортная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья в городе Тюмени" и от 22.05.2014 № 1986 "О выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.03.2013 № 971 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Доступная и комфортная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья в городе Тюмени".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Столяров В.А.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 19.03.2015 № 2720

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 21.03.2013 № 971 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "ДОСТУПНАЯ И КОМФОРТНАЯ СРЕДА ДЛЯ ЛЮДЕЙ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 19.02.2015)

Обеспечение в полном объеме реализации программы "Доступная
среда". Финансирование мероприятий по дальнейшему
обеспечению доступа маломобильных групп граждан к объектам
социальной инфраструктуры

По состоянию на 01.01.2015 в Тюменской области проживает более 107,2 тыс. инвалидов (8% от общей численности населения), в том числе более 5,7 тыс. детей-инвалидов (2% от численности детского населения Тюменской области).
При этом более 11% от общей численности граждан с инвалидностью нуждаются в особых "доступных" условиях жизнедеятельности, в том числе:
- инвалиды с нарушениями двигательных функций (колясочники) - 4,0 тыс. человек;
- инвалиды по зрению - 4,6 тыс. человек;
- инвалиды по слуху - 2,4 тыс. человек.
Вопросы обеспечения прав инвалидов, детей-инвалидов на доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, медицинским, социальным, образовательным услугам, информации и связи в 2014 году решались в рамках подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" на 2014 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 1880-рп (далее - подпрограмма "Доступная среда").
В подпрограмму "Доступная среда" включены основные мероприятия и показатели государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
В 2014 году показатели результативности программных мероприятий достигнуты в полном объеме.
В 2014 году из областного бюджета на реализацию мероприятий программы было выделено 545,5 млн. рублей, в том числе на обеспечение доступа маломобильных групп граждан к объектам социальной инфраструктуры было направлено более 100 млн. рублей, из федерального бюджета - 18,5 млн. рублей.
Объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года начиная с 2015 года составит 219,2 млн. рублей ежегодно до 2020 года. На финансирование мероприятий, направленных на обеспечение доступа маломобильных групп граждан к объектам социальной инфраструктуры, в 2015 году планируется направить средства в сумме 51,8 млн. рублей, из них за счет субсидий из федерального бюджета - 36,3 млн. рублей. Проект региональной подпрограммы "Доступная среда" 19.12.2014 был одобрен на заседании Координационного совета по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации,
предоставление путевок на санаторно-курортное лечение,
обеспечение государственных гарантий бесплатного оказания
медицинской помощи

Реализация федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. В 2014 году в целях обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, входящими в федеральный гарантированный перечень, доведены денежные средства в размере 199,2 млн. рублей, что позволило обеспечить необходимыми средствами реабилитации 16 232 человека (64% от общего числа граждан, нуждающихся в средствах реабилитации и состоящих на учете по обеспечению ими в органах социальной защиты населения).
В 2015 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.12.2014 № 2639-р "О распределении субвенций, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов" предусмотрено выделение субвенций Тюменской области на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в размере 326,9 млн. рублей.
В настоящее время в Тюменской области в санаторно-курортном лечении нуждаются более 12 тыс. человек. В 2013 году не обеспечено 75% от общего числа нуждающихся (9 100 человек). Период ожидания гражданами санаторно-курортной путевки составляет от двух до трех лет, что влечет за собой рост обращений граждан, в том числе в Администрацию Президента Российской Федерации, органы прокуратуры, суд.
В 2014 году на данные цели доведены лимиты в размере 113,2 млн. рублей, что на 72% ниже потребности. Это позволило обеспечить санаторно-курортным лечением 4 тыс. человек (25% от количества нуждающихся).
В 2015 году доведены лимиты в размере 80,8 млн. рублей, что позволит обеспечить санаторно-курортным лечением 3,2 тыс. человек (25% от количества нуждающихся).
В октябре 2014 года из федерального бюджета выделены средства в размере 33,6 млн. рублей на обеспечение граждан - получателей набора социальных услуг санаторно-курортными путевками в санатории Крымского федерального округа в период с октября по декабрь 2014 года. В ноябре 2014 года санаторно-курортными путевками в санаторий "Горный" (город Ялта), санатории "Приморье" и "Орен-Крым" (город Евпатория) обеспечено 800 граждан. Для них организован проезд авиационным транспортом. Санаторно-курортные путевки предоставлялись гражданам с заболеваниями нервной системы, системы кровообращения, опорно-двигательного аппарата.
Информация о дополнительной потребности в денежных средствах ежеквартально направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
В адрес Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева было направлено обращение Тюменской областной Думы по вопросу обеспечения инвалидов санаторно-курортными путевками (постановление Тюменской областной Думы от 30.05.2013 № 1156 "Об обращении Тюменской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу обеспечения инвалидов санаторно-курортными путевками").

Профилактика детской инвалидности

Уровень первичной детской инвалидности за последние 5 лет существенно снизился и стабилизировался. В 2014 году значение показателя составило 22,6 человека на 10 000 детского населения (2013 год - 24,2; 2012 год - 24,6; 2011 год - 23,3; 2010 год - 34,9). В области основными заболеваниями, приводящими к первичной инвалидности у детей, являются психические расстройства, врожденные аномалии (пороки развития), заболевания нервной системы.
В целом в Тюменской области удалось достичь снижения уровня первичной инвалидности во всех возрастных группах. Показатели первичной инвалидности в области значительно ниже показателей по Уральскому федеральному округу.
В настоящее время в Тюменской области имеются все необходимые условия для оказания ранней помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье и их семьям. Во всех муниципальных образованиях созданы и функционируют службы ранней помощи данной категории детей. Все службы оснащены современным компьютерным и реабилитационным оборудованием (сенсорные комнаты, вертикали заторы, ходунки, системы ортопедических подушек, степ-платформы, нейрокостюмы "Адели", детские тренажеры для ходьбы, велотренажеры, тактильные дорожки и другое оборудование), приобретенным за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Созданная в области система оказания реабилитационной помощи представлена медицинскими, психологическими, коррекционно-педагогическими услугами для детей и членов их семей.
В 2014 году охват медико-социальным сопровождением детей раннего возраста с отклонениями в развитии и здоровье составил 92%.
Динамика снижения показателя первичной детской инвалидности в значительной мере связана с проведением на базе областных специализированных реабилитационных центров профилактических мероприятий в рамках реализуемых инновационных программ и технологий среди них:
- инновационные программы по коррекции у детей раннего возраста нарушений развития (областной центр реабилитации инвалидов);
- проекты по реабилитации детей с ослабленным зрением, детей с речевой патологией (центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма");
- совместный с Тюменской государственной медицинской академией проект по реабилитации и оздоровлению детей с бронхиальной астмой, не имеющих инвалидности (областной реабилитационный центр "Родник").
Кроме того, в настоящее время в области реализуется ряд направлений профилактики детской инвалидности.
Обеспечивается доступность комплексной реабилитационной помощи детям-инвалидам с учетом преемственности предоставления услуг учреждениями различной ведомственной принадлежности.
С целью улучшения качества предоставления всесторонней комплексной реабилитационной помощи детям с нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра, в Тюменской области разработан алгоритм преемственности оказания помощи учреждениями различной ведомственной принадлежности. Разработанная система комплексной реабилитационной помощи детям основана на внутри- и межведомственном взаимодействии с учетом принципов этапности и преемственности.
На базе центра охраны здоровья детей ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1" оказывается специализированная помощь по медицинской реабилитации детскому населению с соматическими заболеваниями по профилям: эндокринология, кардиоревматология, гастроэнтерология, нефрология.
Оказание реабилитационной помощи детям с патологией органов зрения проводится на базе дневного стационара детских поликлиник, специализированным учреждением является ГАУЗ ТО "Областной офтальмологический диспансер".
Реализуются мероприятия по реабилитации детей-инвалидов после кохлеарной имплантации на базе центра медицинской и социальной реабилитации "Пышма".
Дети, имеющие расстройства аутистического спектра, проходят курсы реабилитации на базе отделений дневного пребывания комплексных центров социальной защиты населения, в областном центре реабилитации инвалидов, в специализированном центре восстановительного лечения для детей с психоневрологической патологией "Надежда", в центре развития речи ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница", психоневрологическом отделении Винзилинского филиала ГБУЗ ТО "Областная больница № 19".
Подписано соглашение о сотрудничестве между уполномоченными органами исполнительной власти Тюменской области и Тюменской региональной автономной некоммерческой благотворительной организацией "Открой мне мир". Разработан межведомственный план мероприятий по оказанию детям с расстройствами аутистического спектра реабилитационной помощи в Тюменской области на 2014 год, который был утвержден на заседании Совета при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов.
Отрабатывается пилотный проект по внедрению эффективных реабилитационных технологий по работе с детьми-инвалидами, членами их семей.
В ГБУЗ ТО "Детский психоневрологический лечебно-реабилитационный центр "Надежда" (далее - центр "Надежда") для детей с психоневрологической патологией:
- разработана и внедрена программа занятий по развитию предметно-игровой деятельности для детей с детским церебральным параличом 3 - 6 лет;
- разработана и внедрена программа занятий детско-родительских групп с музыкальным педагогом для детей раннего возраста;
- внедрена методика логопедической коррекции "Картины с проблемным сюжетом для развития мышления и речи у дошкольников";
- изучена и внедрена методика применения диафрагмально-релаксирующего дыхания на аппарате "БОС-Кардио";
- разработаны и внедрены в практику комплексы индивидуальных занятий лечебной физкультуры по методике израильского центра реабилитации "Алин";
- модернизирован метод БОС-терапии на аппаратно-программном комплексе "БОС - опорно-двигательный" путем обновления игрового видеоматериала;
- внедрена методика ЭПС-терапии в комплексной реабилитации детей с психоневрологическими проблемами с целью улучшения памяти, внимания, усидчивости, коррекции речевых расстройств.
Для детей с детским церебральным параличом (далее - ДЦП) в центре "Надежда" реализуется:
- методика диагностики неврального поражения по данным игольчатой миографии;
- диагностика уровня поражения когнитивных, слуховых, зрительных и соматосенсорных проводящих путей центральной нервной системы по данным регистрации вызванных потенциалов головного мозга;
- методика транскраниальной и трансвертебральной стимуляции у детей со спастическими формами ДЦП;
- метод локальной избирательной миостимуляции ослабленных мышц;
- метод реабилитации детей с имплантированными баклофеновыми помпами (локальная миостимуляция ослабленных мышц-антагонистов с длительным ортезированием);
- метод реабилитации детей с имплантированными системами хронической эпидуральной стимуляции поясничного утолщения (управляемая стимуляция ослабленных мышц различными индивидуальными режимами работы стимулятора в комбинации с избирательной ботулинотерапией);
- метод профилактики вывихов тазобедренных суставов (локальная ботулинотерапия в мышцы таза и аддукторы бедер с длительным ортезированием отводящими шинами);
- метод ингибиции (расслабление) спазмированных мышц путем воздействия тепла и антигравитации на водяной кровати;
- методика проприоцептивного воздействия и зрительно-моторной стимуляции на оборудовании сенсорной комнаты (музыкальная классика, сухой бассейн) в комплексе проведения занятий лечебной физкультуры.
На базе центра "Надежда" организована работа совместных ортопедо-невролого-нейрохирургических консилиумов. За 2014 год нейрохирургами прооперировано 15 детей. В целях повышения доступности медицинской высокотехнологичной помощи больным с ДЦП организовано сотрудничество врачей центра "Надежда" со специалистами ФГБУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" им. академика Г.А. Илизарова" (город Курган). Для своевременного устранения ортопедических проблем у детей с ДЦП особой сложности, а также минимизации транспортировки пациентов с тяжелыми проявлениями заболеваний организованы выездные консультации в город Тюмень специалистов ФГБУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" им. академика Г.А. Илизарова" для решения вопроса об оперативном лечении. С начала 2014 года проведено 7 консилиумов. Совместно осмотрено 165 детей с ДЦП, из них 69 детей отобраны на хирургическое лечение, 10 детям проведено оперативное лечение, после чего дети направляются на реабилитацию.
С июня 2014 года функционирует Тобольский филиал ГБУЗ ТО "Детский психоневрологический лечебно-реабилитационный центр "Надежда" с амбулаторно-поликлиническим отделением, с сентября 2014 года открыто круглосуточное стационарное отделение медицинской реабилитации "Мать и дитя". В условиях круглосуточного стационара проведено 78 курсов реабилитации, в условиях дневного стационара - 705 курсов.
В области реализуется система этапно-курсовой реабилитации детей, которая предусматривает как курсы восстановительного лечения и реабилитации на базе специализированных учреждений, так и периоды реабилитации в условиях территориальных поликлиник или проведение самостоятельных реабилитационных мероприятий в домашних условиях.
Данная система обеспечивает преемственность и непрерывность оказания детям реабилитационной помощи.
Положительные результаты реабилитации в 2014 году получили более 1 500 детей-инвалидов.

Развитие системы частно-государственного партнерства
по оказанию инвалидам, в том числе детям-инвалидам,
реабилитационных, медицинских, социальных,
образовательных услуг

В рамках развития государственно-частного партнерства в Тюменской области с 2014 года в целях оказания реабилитационной помощи детям в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области включены учреждения различных форм собственности и ведомственной принадлежности.
Медицинскую реабилитацию за 2014 год получили 2 326 детей.
За счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется оплата восстановительного лечения детей на базе санаторных учреждений, в том числе в 2014 году:
- в ГУП "ЯНОРЦ для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете, "Большой Тараскуль" получили лечение 320 детей;
- на базе МАУ "Центр восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный", где организовано и проводится восстановительное лечение детей с заболеваниями органов дыхания по путевкам "Мать и дитя", получили лечение 233 ребенка;
- в АУ СОН ТО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник" прошли реабилитацию 140 детей;
- в АУ СОН ТО "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" прошли реабилитацию 300 детей;
- в АНО "Оздоровительно-образовательный центр санаторного типа "Серебряный бор" прошли реабилитацию 210 детей;
- в двух детских противотуберкулезных санаториях за 2014 год окончили курс лечения 983 ребенка.
На базе специализированного неврологического отделения восстановительного лечения спинальных больных ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тараскуль" получили лечение по путевкам "Мать и дитя" 92 ребенка с тяжелыми психоневрологическими заболеваниями.
В санатории федерального значения путевки для детей заказываются через подсистему мониторинга санаторно-курортного лечения Минздрава России. В 2014 году в санатории федерального значения по путевкам "Мать и дитя" направлены на лечение 48 детей.

Реализация социального проекта
по подготовке детей-инвалидов к школе

В 2013 - 2014 годах при финансовом участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в областном центре реабилитации инвалидов реализовывался проект "Хочу учиться, как все". Основная цель проекта - подготовка детей с множественными нарушениями, в том числе с детским церебральным параличом, к учебе в школе.
В рамках курса с ребенком работает команда реабилитологов: врач-педиатр, психолог, логопед, дефектолог, эрготерапевт.
Психологом определяется психологическая готовность и зрелость ребенка к школе (память, внимание, усидчивость, готовность выполнять задания, которые дает учитель, готовность ребенка к общению со сверстниками, учителем). Осуществляется психологическая подготовка родителей к тому, что особый ребенок будет посещать школу.
Большая роль уделена адаптационному обучению, дефектолог рассказывает, как проходит режим дня школьника, как вести себя на уроке и т.д. Кроме того, проводятся занятия по персональной сохранности детей.
Занятия по эрготерапии помогают детям развивать мелкую моторику, что в дальнейшем важно для обучения письму, рисованию, лепке. Также специалисты используют специальную компьютерную программу, которая развивает координацию движений ребенка. В рамках курса также проводятся занятия по логопедической коррекции, лечебной физкультуре, оказываются услуги массажа.
На реализацию проекта за 2013 - 2014 годы привлечено из федерального бюджета 1 млн. 425 тыс. рублей. Софинансирование из областного бюджета составило более 2,5 млн. рублей.
Дети, участвовавшие в данном проекте, успешно интегрированы в среду здоровых сверстников. Занятия помогли сформировать определенные графические навыки и умения, необходимые при поступлении в школу.
В рамках проекта в 2013 году подготовлено к школе 25 детей с ДЦП, из них 18 детей обучаются как в специальных образовательных организациях, так и в общеобразовательных школах.
В 2014 году приняли участие в программе 25 детей с ДЦП, из них 22 ребенка поступили в образовательные организации, у 3 детей обучение отсрочено по состоянию здоровья.

Развитие инклюзивного образования, в том числе создание
безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов

По состоянию на 01.01.2015 в области проживает более 11 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), в том числе более 7,3 тыс. детей школьного возраста, около 2,9 тыс. детей дошкольного возраста, более 1 тыс. детей являются обучающимися государственных профессиональных образовательных организаций.
Около 2 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются в специальных учреждениях, общая численность которых составляет 20 школ, в том числе:
- 14 учреждений для умственно-отсталых детей;
- 3 учреждения для детей с нарушениями зрения;
- 2 учреждения для детей с нарушениями слуха;
- 1 учреждение для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В целом сеть учреждений данного типа является оптимальной и полностью удовлетворяет потребности населения.
Более 5,7 тыс. детей (74%) указанной категории обучаются в 514 общеобразовательных школах, из них более 4,9 тыс. детей - в общеобразовательных классах (интегрированно), 392 ребенка - в специальных (коррекционных) классах.
В Тюменской области главными задачами определены внедрение детей с ОВЗ в среду сверстников и развитие применения интегрированных форм обучения. Ключевыми направлениями работы по обеспечению доступности получения образовательных услуг является развитие интегрированных форм обучения, а также расширение практики предоставления адаптационно-образовательных, реабилитационных, консультационных услуг детям. Общий охват детей данной категории образовательными услугами стабилен и в 2014 году составил 98,8% (в 2013 году - 98,8%, в 2012 году - 98,4%).
В области реализуются вариативные модели интеграции в систему образования детей с ограниченными возможностями здоровья:
- полная интеграция (предполагает постоянное совместное обучение и воспитание детей, в том числе обучающихся по специальной (коррекционной) программе в общей группе, в общеобразовательном классе);
- комбинированная интеграция (реализуется в отношении детей, которые в связи с состоянием здоровья (часто болеющие дети, дети, которым в большей степени показано обучение на дому) не могут постоянно находиться в образовательной организации);
- частичная интеграция (реализуется в отношении детей, имеющих более тяжелую степень задержки психического развития);
- on-line интеграция (для детей-инвалидов, обучающихся на дому с применением дистанционных технологий).
Преимуществом интегрированного обучения является более полная адаптация и социализация детей, предоставление более широкого по сравнению с коррекционной школой доступа к образовательным услугам, при этом требуются совершенствование технологий и методов обучения и воспитания детей, подготовки кадров.
Обеспечивается организационно-методическое сопровождение, внедрение интегрированных форм обучения. Составлены учебные планы, методические рекомендации к ним с учетом особых потребностей детей при планировании занятий по физической культуре, коррекционных занятий, реализуемых в рамках предметных часов и индивидуальных (групповых) занятий после уроков. Образовательные организации при планировании воспитательной работы включают мероприятия по привлечению детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся на дому, на внеурочные мероприятия.
Для коррекции недостатков развития, обеспечения освоения общеобразовательных программ для детей с ограниченными возможностями организуются фронтальные и индивидуальные занятия коррекционно-развивающей и предметной направленности.
Во всех муниципальных образованиях области детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся на дому и не имеющим противопоказаний к данным формам обучения, предоставляется возможность дистанционного обучения. В настоящее время дистанционное образование организовано для 206 детей-инвалидов, что составляет 100% от потребности детей-инвалидов.
В курсовую подготовку педагогов включен модуль по дистанционному образованию, формируется региональная база электронных учебных курсов по предметам, программам профильного обучения, дополнительного образования, творческим, лабораторным занятиям, контрольно-измерительным материалам. Помимо педагогов обучение по вопросам реализации дистанционных форм образования для детей-инвалидов прошли родители детей указанной категории.
В настоящее время более чем для 200 человек из числа специалистов базовых образовательных организаций и психолого-медико-педагогических комиссий в Тюменской области реализуется система курсов повышения квалификации по вопросам организации интегрированного обучения детей-инвалидов. В рамках курсов повышения квалификации 1970 педагогических работников области имели возможность пройти подготовку по модулям по данному направлению.
Для решения задачи обеспечения беспрепятственного доступа к образовательным услугам детей-инвалидов в 2014 году была продолжена работа по созданию в образовательных организациях безбарьерной среды по следующим направлениям:
- установка пандусов, подъемников, специального оборудования при реконструкции, строительстве новых школ, учреждений профессионального образования. Кроме того, в рамках реализации программы "Основные направления развития образования и науки Тюменской области" предусмотрены мероприятия по дооборудованию элементами доступности зданий образовательных организаций при проведении капитального ремонта. По итогам 2014 года обеспечена полная доступность 4 учреждений профессионального образования города Тюмени;
- участие в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой в 2014 году заключено соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Тюменской области на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. В результате реализации указанного мероприятия в 2014 году приобретены программно-аппаратные комплексы для общего пользования (компьютерное оборудование), программно-аппаратные комплексы для детей с нарушением речи, комплекты сенсорного оборудования, автотранспорт.
По итогам 2014 года в 44 базовых общеобразовательных организациях области созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
При проектировании и строительстве новых зданий образовательных организаций в обязательном порядке разрабатываются мероприятия по обеспечению доступности объектов образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, что позволит в дальнейшем расширить сеть организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к образовательным услугам детей-инвалидов в 2015 году продолжаются.
В целях обеспечения социализации и адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время реализуется комплекс мер по совершенствованию оказания логопедической помощи, в том числе:
- осуществляется работа по открытию дополнительных логопедических пунктов в образовательных организациях, увеличивается число специалистов, привлекаемых к данной деятельности;
- повышается уровень компетентности педагогов по вопросам выявления и оказания помощи детям;
- проводятся консультации для родителей, а также отрабатываются механизмы сетевого взаимодействия по оказанию логопедической помощи на базе ресурсных центров.
С целью обеспечения сопровождения и оказания консультационных услуг в Тюменской области работает областная психолого-медико-педагогическая служба и 26 муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий. В образовательных организациях созданы психолого-медико-педагогические консилиумы, которые осуществляют сопровождение образовательного процесса обучающихся.
За 2014 год Тюменской областной психолого-медико-педагогической комиссией было обследовано 445 детей, получена 1481 консультация по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ОВЗ. За 2014 год во всех муниципальных комиссиях обследования прошли 6144 ребенка, получено 3026 консультаций.
В рамках психолого-медико-педагогического сопровождения родителям детей оказываются консультационные услуги.
Доля специалистов сферы образования, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам образования, социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов, к 2014 году составила 85%.
Постоянно увеличивается число детей, принимающих активное участие в различных общественных, творческих, спортивных, развивающих мероприятиях. Так, в области с 2009 года успешно проходит тематическая олимпиада для детей с ограниченными возможностями здоровья, широкий спектр номинаций обеспечивает возможность участия в ней детей всех возрастных категорий независимо от патологии. В 2014 году прошла областная олимпиада для детей с ОВЗ, посвященная 70-летию Победы. В трех этапах (школьный, муниципальный и областной) приняли участие около 970 человек из 25 муниципальных образований.
В организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья проводится работа по формированию профессионального самоопределения воспитанников. С учетом психофизического развития обучающихся определяется их дальнейшее профессионально-трудовое обучение, детей ориентируют на выбор адекватной возможностям, востребованной региональным рынком труда специальности.
В 2014 году в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования обучалось 380 студентов из числа инвалидов. Обучение осуществлялось по 58 программам среднего профессионального образования и высшего образования. В каждом отдельном случае вопросы обучения решаются индивидуально, в зависимости от степени нарушений функций организма, специфики выбранной программы.
Открытие новых направлений подготовки осуществляется на основе предложений ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" и общественной организации "Тюменская областная организация Всероссийского общества инвалидов".
Получать профессиональное образование инвалиды могут в различных формах: очной, заочной, а также по индивидуальным учебным планам, разрабатываемым учебными заведениями конкретно для данного студента.
Степень доступности получения высшего образования значительно увеличилась в связи с развитием заочной формы обучения с использованием дистанционных технологий. В настоящее время обучение с использованием дистанционных образовательных технологий осуществляют Тюменский государственный университет, Государственный аграрный университет Северного Зауралья, Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий. Кроме того, Тюменский государственный нефтегазовый университет и филиал Тюменского государственного университета в городе Тобольске осуществляют обучение на заочном отделении с использованием дистанционных технологий.
В рамках информационного сопровождения осуществляется взаимодействие с региональными средствами массовой информации, ведется размещение в СМИ анонсов мероприятий, осуществляется подготовка публикаций, организация интервью и комментариев, пресс-туров журналистов в образовательные организации Тюменской области. Формируются еженедельные медиапланы для СМИ, размещаются методические рекомендации для родителей и педагогов, обновляется новостная лента раздела "Образование и наука" на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.
Для оперативного взаимодействия с жителями Тюменской области в течение года проведены "горячие линии" по вопросам предоставления образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья. На региональном интернет-портале "Наш город" работает раздел "Консультанты", позволяющий жителям региона направлять вопросы в адрес уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области в сфере образования.

Содействие трудоустройству инвалидов,
сохранение существующих и создание новых рабочих мест

В Тюменской области предоставление государственных услуг в сфере занятости населения осуществляют 22 центра занятости населения, являющихся государственными автономными учреждениями Тюменской области.
Во всех центрах занятости населения созданы условия для беспрепятственного доступа людей с инвалидностью: в 16 центрах занятости населения входы в помещения оборудованы пандусами; в 6 центрах занятости населения, расположенных на 2-м этаже административных зданий, установлены кнопки вызова, при входе в здания размещены таблички с номерами телефонов специалистов. Оказание государственных услуг гражданам с инвалидностью осуществляется на 1-х этажах зданий.
В центре занятости населения г. Тюмени и Тюменского района установлено подъемное устройство, переоборудована входная группа.
В 2014 году содействие трудоустройству инвалидов осуществлялось в отношении 3404 граждан, имеющих инвалидность (по состоянию на 01.01.2014 на учете в качестве безработных состояли 648 инвалидов, за содействием в трудоустройстве обратились 2756 инвалидов). При содействии органов занятости населения трудоустроено 1942 инвалида, что составило 70,5% от числа обратившихся за содействием в трудоустройстве. Подбор вариантов подходящей работы инвалидам осуществлялся в соответствии с рекомендациями о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, установленных индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
В рамках мероприятия по организации проведения оплачиваемых общественных работ было трудоустроено 113 инвалидов. В мероприятии по временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приняли участие 458 инвалидов. В рамках временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет было трудоустроено 28 детей-инвалидов. Собственное дело оформили 10 инвалидов.
В целях повышения мотивации к труду, получения навыков самостоятельного поиска работы органами службы занятости населения предоставляется государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. В 2014 году данная государственная услуга оказана 260 гражданам с инвалидностью.
В 2014 году организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 55 инвалидов. Профессиональное обучение осуществляется в соответствии с рекомендациями органов медико-социальной экспертизы по профессиям: флорист, оператор котельной, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, делопроизводитель и другим.
В рамках реализации дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в 2014 году работодателями создано 1003 рабочих места, из них 140 оборудованных (оснащенных) рабочих места, созданных на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов, в том числе 5 рабочих мест с созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам для инвалидов, использующих кресла-коляски.
Рабочие места созданы по следующим специальностям: пекарь, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, риэлтор, пробоотборщик, приемщик заказов, слесарь-сантехник, делопроизводитель, машинист моечной установки, методист по дошкольному воспитанию, администратор, художник-оформитель, кухонный работник и т.д. Для инвалидов, использующих кресла-коляски, созданы рабочие места по следующим специальностям: администратор, оператор ЭВМ, диспетчер, художник-конструктор (дизайнер), бухгалтер.
На созданные рабочие места трудоустроено 1016 инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроено 146 инвалидов на постоянной основе, в том числе трудоустроено 5 инвалидов, использующих кресла-коляски, на рабочие места с созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам. За трудоустроенными инвалидами закреплено 198 наставников.
В рамках мероприятий, приуроченных к Международному дню инвалидов, в четвертом квартале 2014 года прошла "декада добрых дел". В центре занятости населения были организованы различные мероприятия: дни открытых дверей, ярмарки вакансий, круглые столы с работодателями, консультирование по вопросам трудоустройства, организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а также по вопросам охраны труда для работающих инвалидов.
В рамках информационного сопровождения деятельности органов труда и занятости области в 2014 году проведены следующие мероприятия.
В ноябре 2014 года уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области была проведена межрегиональная межведомственная конференция по профессиональной ориентации "Профориентация молодежи - инвестиции в будущее". В рамках конференции организована работа "круглого стола" на тему: "Профориентационное сопровождение слабозащищенных категорий граждан", на котором рассматривались вопросы профориентации как средства социализации слепых и слабовидящих школьников, профориентационной работы с инвалидами, детьми-инвалидами по зрению в рамках социальной реабилитации.
На собрании членов некоммерческого партнерства "Ассоциация гостеприимства Тюменской области" представители службы занятости населения Тюменской области дали разъяснения работодателям о порядке квотирования рабочих мест для граждан с инвалидностью.
В Тюменском технопарке состоялся семинар по обучению граждан, имеющих инвалидность, пользованию порталом "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области". Всего в семинаре приняли участие более 100 граждан с ограниченными возможностями. По итогам семинара достигнута договоренность о продолжении обучения граждан с инвалидностью возможностям получения услуг в электронном виде. Принято решение проводить семинары централизованно на базе общественных объединений инвалидов.
В декабре 2014 года был проведен обучающий онлайн-семинар для граждан с инвалидностью о возможностях получения государственных услуг в области занятости населения на интернет-ресурсах. Гражданам продемонстрировали работу сайта "Занятость населения Тюменской области" и интерактивного портала службы занятости населения Тюменской области. Трансляция семинара была организована на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.
На базе центра занятости населения прошел семинар с участием более 30 руководителей местных общественных организаций инвалидов районов, городов и округов Тюменской области, функциональных подразделений, сотрудников Всероссийского общества инвалидов по вопросам социальной защиты, поддержки и реабилитации инвалидов и инвалидности. В рамках семинарских занятий состоялся круглый стол на тему: "Профессиональная ориентация и трудоустройство инвалидов: опыт, проблемы", а также экскурсия по центру профориентации.
Также содействие трудоустройству инвалидов осуществляется общественными организациями инвалидов. Так, созданы службы сопровождения инвалидов в целях содействия их трудоустройству (далее - службы сопровождения).
Деятельность служб сопровождения направлена на содействие профессиональной реабилитации, в том числе профориентации, профессиональному обучению, трудоустройству и интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в общество.
Специалистами служб сопровождения оказывается помощь инвалидам в составлении анкеты соискателя, ведется поиск потенциальных работодателей, разработан и поддерживается в актуальном режиме банк данных вакансий, организуются встречи соискателей с работодателями, проводится консультирование инвалидов по вопросам профессиональной ориентации и трудоустройства, реализации областных программ по содействию в трудоустройстве, в том числе самозанятости, самообеспечения. Молодым людям с ограниченными возможностями здоровья оказывается содействие в выработке мотивации к самостоятельному активному поиску работы. Всего в 2014 году в службы сопровождения обратились 758 инвалидов, к сотрудничеству привлечены 114 работодателей, трудоустроено 133 человека.
Специалисты служб сопровождения активно сотрудничают с органами местного самоуправления, службами занятости населения, органами образования по вопросам трудоустройства, профессионального образования и профессиональной ориентации инвалидов.

Создание условий для занятий инвалидов физической культурой,
развитие спорта высших достижений

В 2014 году в рамках реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики" на 2014 - 2016 годы и в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 329 "О физической культуре в Тюменской области" осуществлялись следующие меры социальной поддержки:
- на основании постановления Правительства Тюменской области от 21.11.2012 № 471-п "О государственных спортивных стипендиях в Тюменской области" по результатам выступления на всероссийских и международных соревнованиях в спортивном сезоне 2014 года ежемесячные стипендии в размере 1200 рублей выплачивались 10 ведущим спортсменам-инвалидам Тюменской области;
- в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 13.07.2006 № 169-п "Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки спортсменов, входящих в составы сборных команд Российской Федерации" установлено денежное содержание в размере 6 900 рублей в месяц 19 спортсменам-инвалидам, являющимся членами основного состава сборных команд Российской Федерации;
- в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 18.04.2005 № 7-п "О мерах социальной поддержки граждан, внесших значительный вклад в развитие физической культуры и спорта" выплачивается ежемесячное денежное содержание (пожизненная выплата) 12 чемпионам и призерам Паралимпийских и Сурдлимпийских игр в следующих размерах: чемпионам - 23 000 рублей, серебряным призерам - 17 250 рублей, бронзовым призерам - 11 500 рублей;
- на основании постановления Правительства Тюменской области от 07.06.2008 № 161-п "Об утверждении Положения о поощрении спортсменов, достигших высоких результатов, тренеров, спортсменов-ведущих и специалистов, обеспечивающих их подготовку и выступления" осуществлены единовременные денежные выплаты 122 спортсменам, достигшим высоких спортивных результатов на российских и международных соревнованиях, их тренерам и специалистам - на сумму 43 355 000 рублей.
В Тюменской области физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с инвалидами осуществляется на базе дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, коррекционных образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, центров по месту жительства, в центрах социального обслуживания и организациях дополнительного образования детей спортивной направленности (ДЮЦ, ДЮСШ, СДЮСШОР, ОСДЮСШОР, ЦОП).
В целях реализации потребностей инвалидов в занятиях физической культурой и спортом, улучшения качества оказываемых физкультурно-спортивных услуг инвалидам в МАОУ ДОД "СДЮСШОР № 3" открылось отделение адаптивной физической культуры и спорта инвалидов.
Подготовка спортивного резерва осуществляется в 15 муниципальных образованиях Тюменской области по зимним и летним видам спорта для инвалидов. Тренировочный процесс организован для 959 детей и подростков с ограниченными физическими возможностями на базе 30 организаций дополнительного образования спортивной направленности.
В целях привлечения инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Тюменской области ежегодно проводятся областные спартакиады инвалидов (взрослая и детская), слет туристов-инвалидов "Робинзонада", соревнования по баскетболу на инвалидных колясках, мини-футболу, шахматно-шашечный турнир, соревнования всероссийского уровня.
Спортсмены с ограниченными возможностями здоровья принимают активное участие в соревнованиях по различным видам спорта, проводимых в соответствии с календарным планом спортивно-массовых мероприятий Тюменской области, в частности, в днях здоровья, во всероссийских массовых мероприятиях ("Лыжня России", "Кросс нации", "Российский азимут", "Оранжевый мяч").
Подготовка высококвалифицированных спортсменов с ограниченными физическими возможностями осуществляется на базе:
- ГАУ ТО "Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий", где повышают спортивное мастерство 22 ведущих спортсмена области по следующим видам спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (лыжные гонки и биатлон - 2 человека, баскетбол на колясках - 5 человек), спорт слепых (лыжные гонки и биатлон - 10 спортсменов), спорт глухих (легкая атлетика - 5 человек);
- ГАУ ДОД ТО "Центр олимпийской подготовки "Тюмень - дзюдо" - 18 спортсменов - спорт глухих (дзюдо);
- ГАУ ДОД ТО "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" - 16 спортсменов по следующим видам спорта: спорт слепых (легкая атлетика - 7 спортсменов), спорт глухих (легкая атлетика - 1 спортсмен), спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (велоспорт - 1 человек, плавание - 1 человек, легкая атлетика - 5 человек, триатлон - 1 человек);
- ГАУ ТО "Футбольный клуб "Тюмень" - 10 спортсменов - спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (легкая атлетика, пауэрлифтинг).
Учреждения спорта услуги инвалидам по обучению видам спорта осуществляют тренеры-преподаватели, прошедшие курсы повышения квалификации (переподготовки) для работы с инвалидами.
В 2014 году доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в Тюменской области составила 9,6% от общей численности населения данной категории, или 10 400 человек. Увеличение численности инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обусловлено активизацией физкультурной работы, в том числе во внеурочное время в специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях. В организациях дополнительного образования в связи с увеличением муниципального задания на предоставление услуг инвалидам открыты новые отделения адаптивной физической культуры.

Содействие общественным объединениям инвалидов, вовлечение
их в решение проблем интеграции и адаптации инвалидов
в обществе

В Тюменской области в организации и проведении социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов активное участие принимают следующие областные общественные организации:
- Тюменская областная организация Всероссийского общества инвалидов, в состав которой входит 28 местных организаций (филиалы во всех районных центрах области);
- Тюменская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", в состав которой входит 11 местных организаций;
- Тюменское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", в состав которой входит 5 местных организаций.
Основное направление деятельности общественных организаций - социальная адаптация инвалидов и их семей.
В перечень мероприятий, реализуемых данными организациями в рамках основной деятельности, входят мероприятия по формированию безбарьерной среды для инвалидов, участие в организации и проведении областных культурно-массовых и спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями, информирование и консультирование инвалидов и членов их семей по вопросам социальной реабилитации. Также общественными организациями проводятся мероприятия с учетом категорий заболевания людей с ограниченными возможностями здоровья: обеспечение инвалидов по зрению специализированной литературой, пополнение техническими средствами кабинетов обучения пользованию ими, оказание содействия инвалидам по слуху и семьям, имеющим детей с патологией органов слуха, в их обучении навыкам общения, в том числе проведение семинаров по изучению русского жестового языка и организация кружков жестовой песни и драмкружков.
Ежегодно на проведение в общественных организациях инвалидов мероприятий по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов выделяются денежные средства из средств областного бюджета. В 2014 году на реализацию социально-реабилитационных программ выделено 8,3 млн. рублей.
Одним из приоритетных направлений деятельности общественных организаций является содействие трудоустройству инвалидов. Информация по данному вопросу представлена в вышеизложенном разделе о содействии трудоустройству инвалидов, сохранении существующих и создании новых рабочих мест.
Кроме того, в Тюменской области развиты различные формы сотрудничества региональных органов государственной власти с общественными институтами.

Преодоление социальной изолированности людей с ограниченными
возможностями здоровья, обеспечение беспрепятственного
доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной
инфраструктуры

В 2014 году в целях создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, преодоления их социальной изолированности осуществлялась реализация мероприятий (в основном в рамках программы "Доступная среда") по ряду направлений.
Осуществлялись мероприятия по формированию доступной среды при строительстве (реконструкции), капитальном ремонте объектов различных форм собственности.
При проектировании, а также при строительстве и сдаче новых объектов социальной инфраструктуры выполняются требования по организации их доступности для инвалидов. В 2014 году доля объектов, оборудованных с учетом нужд инвалидов, от числа введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры составляет 100%.
В сфере образования введены в эксплуатацию оборудованные с учетом нужд инвалидов следующие объекты:
- учебный корпус Тюменского лесотехнического техникума (город Тюмень);
- детский сад на 260 мест, 3 - 5 Заречные микрорайоны (город Тюмень);
- детский сад на 340 мест в микрорайоне "Восточный-2" (город Тюмень).
В сфере спорта введен в эксплуатацию оборудованный с учетом нужд инвалидов легкоатлетический манеж (город Тюмень).
Осуществлялись дооборудование приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также актуализация паспортов доступности объектов, обследованных в 2010 - 2011 годах, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
В Тюменской области сформирован перечень приоритетных объектов, насчитывающий 1012 объектов социальной инфраструктуры, административных зданий, объектов общественного питания и торговли. Все объекты паспортизированы, осуществляется плановая работа по их дооснащению и дооборудованию.
В течение 2014 года проводилась работа по актуализации перечня приоритетных объектов, а также актуализация паспортов доступности.
Данный перечень согласован с общественными организациями и утвержден Советом при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов в декабре 2014 года.
При невозможности соблюдения требований доступности объектов и услуг в силу конструктивных особенностей зданий и сооружений обеспечивается реализация альтернативных методов и решений с учетом доступности услуги и возможностей различных организаций (дистанционная форма предоставления услуги, изменение режима работы учреждения, установка кнопки вызова персонала с закреплением ответственного специалиста, предоставление услуги в специально выделенном помещении на 1-м этаже здания, обслуживание инвалида по месту его проживания).
В рамках распоряжения Правительства Тюменской области от 21.02.2013 № 245-рп "Об утверждении Плана мероприятий по оборудованию пандусами или подъемниками всех объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень объектов, наиболее востребованных инвалидами" в 2014 году реализуются отраслевые и территориальные (муниципальные) планы.
К 2014 году обеспечена доступность 523 объектов (51,7% от общего количества приоритетных объектов). Значение показателя подпрограммы "Доступная среда" на 2014 год выполнено в полном объеме (план - 51,7%).
В 2014 году в городе Тюмени для инвалидов по зрению реализован пилотный проект "Говорящий город".
Реализация проекта проведена в Центральном административном округе города Тюмени, где проживает большее количество слепых и слабовидящих граждан, а также расположены приоритетные в их жизнедеятельности объекты (поликлиника, сеть аптек, общежитие для инвалидов по зрению, Тюменская областная организация ВОС, ООО "Тюменское предприятие инвалидов по зрению", специализированный компьютерный класс для слепых и слабовидящих, областной офтальмологический диспансер, управление социальной защиты населения и другие).
Установка системы "Говорящий город" позволяет слепым людям свободно ориентироваться на улице и обеспечивает доступность к социально значимым учреждениям, позволяет уверенно и безопасно осуществлять посадку в пассажирский транспорт.
Всего на реализацию проекта в 2014 году направлено 1,274 тыс. рублей, в том числе 449 тыс. рублей - средства социально ориентированных организаций города Тюмени.
Осуществляются мероприятия по адаптации для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата объектов жилищного фонда, в том числе переоборудование квартир.
Осуществляется работа по обследованию и паспортизации жилого фонда в муниципальных образованиях области. По состоянию на 01.01.2015 паспортизировано 386 объектов жилого фонда (многоквартирные дома, в которых проживают социально активные инвалиды), обеспечена доступность 163 объектов, в том числе:
- 108 объектов в рамках программы по адаптации жилого фонда города Тюмени, реализуемой общественной организацией инвалидов. На реализацию программы по адаптации жилого фонда города Тюмени из средств областного бюджета выделено 14,0 млн. рублей;
- 55 объектов в рамках работы муниципальных образований по паспортизации и адаптации объектов жилого фонда.
В 2014 году за счет средств бюджета города Тюмени на общую сумму 37 млн. рублей закончен капитальный ремонт общежития для инвалидов по зрению по адресу: город Тюмень, ул. Мельничная, 17. Работы проведены с учетом установленных законодательством требований к обеспечению доступности здания общежития и прилегающей территории для инвалидов по зрению.
В целях доступности транспортной и дорожной инфраструктуры обеспечиваются условия для посещения инвалидами общественных зданий, вокзалов, аэропорта, мест отдыха, приобретается специализированный автотранспорт.
При проектировании, реконструкции, строительстве объектов дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения.
В Тюменской области функционируют 27 автовокзалов и автостанций (в том числе 2 кассовых пункта), из которых 24 оборудованы с учетом обеспечения доступности для маломобильных групп населения, что составляет 89% от общего количества автовокзалов и автостанций.
С 2010 года построены новые здания 4 автостанций в муниципальных образованиях области. В 2014 году заключен государственный контракт на строительство автостанции в селе Уват. Стоимость контракта составляет 48 815,45 тыс. рублей, срок окончания работ по контракту - 06.07.2015.
Все введенные в эксплуатацию объекты имеют пандусы, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидам-колясочникам в здания автовокзалов и автостанций. В залах ожидания имеется кнопка вызова дежурного диспетчера, разработаны и действуют специальные технологии обслуживания пассажиров, имеющих ограниченные возможности передвижения, разработана памятка о правилах взаимодействия и оказания помощи инвалидам для использования работниками частных охранных предприятий и старшими кассирами автовокзалов и автостанций.
Железнодорожные вокзалы в полном объеме оборудованы с учетом нужд инвалидов и маломобильных граждан.
В аэропорту Рощино (город Тюмень) созданы все условия для обслуживания пассажиров, имеющих ограниченные возможности передвижения. В настоящее время в аэропорту проводится второй этап модернизации с учетом требований международных стандартов, в результате которой появится 5 крытых телескопических трапов, которые позволят пассажирам проходить на посадку, не выходя на улицу. Площадь здания аэровокзала увеличится в три раза и составит более 25 тыс. кв. м, пропускная способность с 250 человек в час возрастет до 800 человек в час.
Специалистами аэропорта маломобильным пассажирам оказывается ситуационная помощь.
Объекты транспортной инфраструктуры оборудуются специализированными кассами, местами в залах ожидания и кабинами в общественных туалетах, специализированными таксофонами для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, указателями со световой и звуковой информацией для лиц с потерей слуха и зрения.
Аэропорт Рощино, автовокзалы и автостанции, железнодорожные вокзалы, находящиеся в Тюменской области, оснащены системами вывода речевой и текстовой информации.
Для повышения доступности городского общественного транспорта для инвалидов за счет средств областного бюджета за период с 2006 по 2014 год приобретено 477 полунизкопольных и низкопольных автобусов, что составляет 33% от общего количества городского пассажирского транспорта. Приобретено 22 единицы транспортных средств для осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по 18 межмуниципальным маршрутам. На данных маршрутах ежегодно перевозится около 520 инвалидов по зрению и слуху.
Расписание движения специального транспорта по маршрутам согласовано с общественными организациями инвалидов. Информация о маршрутах и расписании движения специальных автобусов, приспособленных для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями, размещена на сайтах МКУ "Тюменьгортранс", Тюменской областной организации Всероссийского общества инвалидов (в зеленой рамке отражается время прибытия автобусов, приспособленных для перевозки людей с ограниченными возможностями). Получить справочную информацию о расписании движения низкопольных автобусов также можно по телефону горячей линии 8-800-300-19-24 (звонок бесплатный).
Ежегодно в Тюменской области проводятся мероприятия по устройству мест парковки автотранспорта для инвалидов у объектов социальной инфраструктуры от 1% до 10% мест, но не менее одного места, с нанесением разметки и установкой соответствующих дорожных знаков.
С целью обеспечения доступности для инвалидов пешеходных переходов в городе Тюмени предусмотрено устройство лифтового оборудования на следующих объектах:
- подземный пешеходный переход на ул. Пермякова в районе ТЦ "Солнечный";
- подземный пешеходный переход на ул. Максима Горького;
- надземный пешеходный переход на ул. Чаплина (в рамках реализации мероприятия "Строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении ул. Ставропольская - ул. Мельникайте").
В рамках реализации мер по организации доступной и комфортной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья проводятся мероприятия, направленные на обеспечение доступа к информации для указанной категории лиц.
В целях доступа к информации в рамках подпрограммы "Доступная среда" проводятся следующие мероприятия:
- субтитрирование телевизионных передач на областных каналах;
- размещение информации о мерах социальной поддержки, о мероприятиях по реабилитации инвалидов на портале органов исполнительной власти Тюменской области, сайтах областных реабилитационных центров, средствах массовой информации;
- привлечение к информированию населения общественных организаций инвалидов.
Количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрирования информационных телевизионных программ на региональных каналах в 2014 году составило 252 часа (план - 252 часа).
В 2014 году реализован модуль "Объекты социальной инфраструктуры" (карта доступности объектов) подсистемы "Доступная среда". На "карте доступности объектов" предусмотрено размещение следующей информации:
- состояние доступности объектов с учетом основных видов нарушений здоровья;
- графическое отображение степени доступности объекта по оценке: доступен полностью, доступен частично, доступен условно, временно недоступен;
- общие сведения об объекте из паспорта объекта социальной инфраструктуры;
- оценка состояния доступности основных структурно-функциональных зон объекта для отдельных категорий инвалидов;
- комплексная оценка доступности объекта для всех маломобильных групп населения.
Положительным социальным эффектом от внедрения подсистемы "Доступная среда" является ускорение процесса адаптации инвалидов в социальную жизнь области, повышение эффективности затрат на приспособление объектов за счет правильной расстановки приоритетов в плане реализации мероприятий.
Выполнены работы по модернизации информационной системы паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, предоставления информации о доступности объектов социальной инфраструктуры на карте Тюменской области "Доступная среда" в составе официального портала органов государственной власти Тюменской области.
В 2015 году планируется запуск модуля для общего пользования.
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг в 2014 году составила 85,0% (план - 85%).
С 2010 года в Тюменской области действует программа по повышению компьютерной грамотности населения "Расширяя горизонты". Цель программы - повышение уровня компьютерной грамотности населения и доступности сети Интернет. В рамках данной программы проводятся бесплатные обучающие семинары для граждан с выдачей сертификатов о прохождении обучения.
В рамках данной программы работают 3 класса для людей с ограниченными физическими возможностями по зрению. Занятия в данных классах также проводят тренеры с ограниченными физическими возможностями по зрению, прошедшие обучение по программе подготовки тренеров. Классы открыты в городах Тюмени, Ялуторовске и Тобольске и оборудованы компьютерной техникой, специализированными дисплеями Брайля и программным обеспечением "Jaws for Windows". За период их действия работе на компьютере и в сети Интернет обучилось более 750 человек.
Реализуются мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к реабилитационным услугам.
В целях обеспечения доступности оказания реабилитационной помощи инвалидам, детям-инвалидам и членам их семей в Тюменской области действует разветвленная сеть учреждений, оказывающих социальные услуги. В настоящее время социальная реабилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проводится в 47 учреждениях социального обслуживания населения, в том числе в 4 специализированных реабилитационных учреждениях.
В работе центров используются инновационные методики и технологии, комплексные и профильные программы.
В 2014 году в учреждениях социального обслуживания населения прошли реабилитацию более 40 000 инвалидов, детей-инвалидов.
В целях повышения мобильности отдельных категорий граждан (инвалидов I и II групп с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения, детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения) в рамках программы "Доступная среда" приобретены 39 специализированных автотранспортных средств. Службы транспортного обслуживания ("социальное такси") функционируют во всех муниципальных образованиях области. Услуги "социального такси" предоставляются бесплатно и без ограничения количества поездок с учетом индивидуальной потребности каждого инвалида в посещении приоритетных в его жизнедеятельности социальных объектов. В 2014 году услугами "социального такси" воспользовались более 5 500 инвалидов.
Кроме того, в целях преодоления социальной изолированности людей с ограниченными возможностями здоровья учреждениями сферы молодежной политики осуществляется ряд мероприятий.
По состоянию на 01.01.2015 в Тюменской области постоянную досуговую деятельность обеспечивают 69 учреждений сферы молодежной политики, из них в 44 учреждениях занимаются дети-инвалиды.
На базе учреждений сферы молодежной политики дети-инвалиды занимаются в секциях со здоровыми детьми и в специализированных кружках. Так, на базе ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи" функционируют специализированные кружки, в частности, студия "Жестовая песня", театральная студия "Творчество", студия художественной керамики "Живая глина", танцевально-спортивный клуб "Огонек", организованы занятия по спортивным танцам на колясках.
Для привлечения большего количества детей-инвалидов к занятиям в учреждениях сферы молодежной политики проводятся дни открытых дверей с освещением работы кружков и секций, в которых могут заниматься дети-инвалиды.
С целью создания условий для реализации широкого спектра востребованных форм работы, направленных на развитие способностей, социализацию, профессиональное самоопределение и полноценную адаптацию инвалидов в обществе, на базе ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи" создан клуб общения молодых инвалидов, в который вошли представители 8 муниципальных образований Тюменской области. В рамках работы клуба заключены соглашения с областным центром зимних видов спорта "Жемчужина Сибири", ГАУ ДОД ТО "ДЮЦ "Аванпост", ГАУ ТО "Воронинские горки" по проведению выездных мероприятий, организованных на базе этих учреждений. С целью развития творческих способностей, обеспечения социокультурной реабилитации молодых людей с ограниченными возможностями здоровья в Тюменской области с 2010 года проводится открытый Кубок КВН среди молодых инвалидов. Данное мероприятие проводится в форме фестиваля на базе одной из загородных оздоровительных организаций.
Кроме того, с целью поддержки добровольческого движения в Тюменской области организована деятельность Координационного ресурсного центра развития молодежного волонтерского движения и поддержки деятельности молодежных общественных организаций Тюменской области. Соответствующие центры созданы во всех муниципальных образованиях области. Между органами исполнительной власти области заключено соглашение о привлечении волонтеров к оказанию помощи ветеранам войны, инвалидам и другим категориям населения. Аналогичные соглашения заключены на уровне муниципальных образований Тюменской области.

Подготовка и повышение квалификации специалистов, работающих
с инвалидами (в том числе в сферах образования,
здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры
и других сферах)

Обучение кадрового состава учреждений социального обслуживания, оказывающих реабилитационные услуги, в том числе повышение квалификации специалистов-реабилитологов, проводится систематически.
Так, в 2014 году областным центром реабилитации инвалидов организована деятельность 8 стажерских площадок, в том числе 4 зональных (выездных), в работе которых приняли участие специалисты территориальных управлений социальной защиты населения, центров социального обслуживания населения. Также в 2014 году в рамках межведомственного взаимодействия по вопросам реабилитации инвалидов, детей-инвалидов совместно с Тюменской государственной медицинской академией проведено 6 обучающих циклов. Всего обучено 447 специалистов отрасли "Социальная политика".
В декабре 2014 года в семинаре по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды, организованном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, приняли участие 8 специалистов отраслей здравоохранения, социального развития, культуры, государственного строительства.
Информация о подготовке специалистов по вопросам организации интегрированного обучения детей-инвалидов представлена в вышеизложенном разделе о развитии инклюзивного образования, в том числе создании безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов.
Кроме того, Департаментом по спорту и молодежной политике администрации города Тюмени совместно с АУ СОН ТО "Областной центр реабилитации инвалидов" 31.10.2014 для руководителей и специалистов отрасли спорта и молодежной политики был проведен обучающий семинар на тему: "Практические аспекты оказания ситуационной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья".
В ноябре 2014 года 10 специалистов отраслей здравоохранения, социального развития, культуры прошли организованное Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации обучение русскому жестовому языку.

Внедрение инновационных технологий
в процесс реабилитации инвалидов

Медицинская помощь, в том числе реабилитационная, инвалидам, детям-инвалидам осуществляется в медицинских организациях в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам в Тюменской области, в рамках которой устанавливается перечень медицинских организаций.
Пациентам с ограниченными возможностями специалисты муниципальных медицинских организаций необходимую медицинскую помощь оказывают на дому по потребности пациента. В 2014 году 9 170 человек получили стационарное лечение (дневной стационар, стационар на дому).
Внедрение инновационных технологий активно осуществляется в рамках комплексной реабилитации детей-инвалидов с множественными нарушениями, реализуются следующие мероприятия:
1) обеспечение детей-инвалидов, больных фенилкетонурией, сахарным диабетом, средствами диагностики и лечения. Обеспечение средствами контроля и диагностики детей-инвалидов осуществляется в рамках программы "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области", обеспечено 30 детей больных фенилкетонурией, 286 детей с сахарным диабетом, охват составляет 100% от потребности. С октября 2013 года в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области дети, страдающие инсулинзависимым сахарным диабетом, обеспечиваются инсулиновыми помпами и расходным материалом (обеспечено 75 детей);
2) предоставление субсидии некоммерческим организациям на оказание медицинской помощи детям за пределами Тюменской области и (или) Российской Федерации, приобретение технических средств реабилитации. С 2011 года реализуется благотворительный проект социального партнерства "Ключ к жизни", направленный на привлечение средств бизнеса и общественности для оказания адресной медицинской помощи, социальной реабилитации и адаптации в обществе детей с ограничениями по здоровью.
Функции по проведению экспертиз медицинской документации и выдаче заключений о возможности участия в проекте того или иного ребенка и направлении его для лечения за границу возложены на экспертный совет, состоящий из главных внештатных специалистов уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.
Координатор проекта - некоммерческое партнерство "Тюменское региональное медицинское общество" - организует привлечение денежных пожертвований, которые направляются на оплату медицинских услуг и иных сопутствующих лечению расходов, проезда к месту лечения и обратно, приобретение технических средств реабилитации. Для этой цели открыт благотворительный счет.
Всего оказана помощь 412 детям Тюменской области, за 2014 год - 105 детям. В весенне-летний период 2014 года организовано реабилитационное лечение 33 детей с детским церебральным параличом и с расстройствами аутистического спектра в многопрофильном Евпаторийском центральном детском клиническом санатории (Республика Крым).
Кроме того, с 2013 года реализуется программа по обеспечению в Тюменской области комплексной реабилитационной помощью детей-инвалидов и детей с нарушениями развития "Мы вместе" на 2013 - 2015 годы. Цель программы - создание условий для максимального развития потенциала ребенка-инвалида путем дальнейшего совершенствования его социальной интеграции в среду сверстников, преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, развитие комплексных программ реабилитации, направленных на улучшения здоровья и качества жизни особых детей.
Целевыми группами являются дети-инвалиды, проживающие в семьях, дети со стойкими нарушениями здоровья, приводящими к отставанию в развитии, дети социальной группы риска, здоровые сверстники детей-инвалидов и семьи с детьми, которые составляют социальное окружение семей, воспитывающих детей-инвалидов, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, детей от 0 до 3 лет с нарушениями в развитии.
За два года реализации программы достигнуты следующие результаты:
- снижение уровня первичной детской инвалидности;
- в 19 муниципальных районах области открыты кабинеты адаптационного обучения и лекотеки для детей-инвалидов, имеющих сенсорные расстройства и заболевания нервной системы (охват - 278 детей);
- в 11 муниципальных районах области организована деятельность мобильных реабилитационных кабинетов (охват - 350 детей-инвалидов и детей раннего возраста с патологией опорно-двигательного аппарата);
- реализация проекта социального партнерства "Родитель - родителю" (психологические тренинги с родителями особых детей, охват - 200 родителей);
- использование передовых технологий авиакосмической медицины в лечении детей с ДЦП (аппарат подошвенной пневмостимуляции "Корвит", охват - 236 детей);
- психолого-педагогическое сопровождение детей-инвалидов, имеющих тяжелые множественные нарушения и проживающих на отдаленных сельских территориях (более 120 детей-инвалидов прошли обучение на дому по подготовке к школе).

Рассмотрение возможности включения очков для коррекции
зрения в перечень дополнительных технических средств
реабилитации для инвалидов по зрению

Очки для коррекции зрения в настоящее время включены в раздел 13 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 № 214н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р". Обеспечение инвалидов по зрению указанным средством реабилитации будет осуществляться за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию федеральных полномочий по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, на основании соответствующих рекомендаций в индивидуальных программах реабилитации инвалидов.
По состоянию на 01.02.2015 заявлений по обеспечению очками для коррекции зрения в органы социальной защиты населения не поступало.


------------------------------------------------------------------