Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение РЭК ТО, ХМАО, ЯНАО от 30.06.2015 N 4 "Об утверждении административного регламента"
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ,
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Тюменской области от 26.10.2011 № 391-п "Об определении органов исполнительной власти Тюменской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)", постановлением Правительства Тюменской области от 09.06.2014 № 306-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления в Тюменской области регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа цен (тарифов)", постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг":
1. Утвердить административный регламент исполнения Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Региональной энергетической комиссией, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
2. Установить, что положения подпункта д) пункта 35 административного регламента, утвержденного настоящим распоряжением, в части внесения информации в единый реестр проверок применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), с 01.07.2016.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Куликову Н.В.
Председатель
Ю.П.МЫЛЬНИКОВ
Приложение
к распоряжению Региональной энергетической комиссии
Тюменской области, Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры,
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30.06.2015 № 4
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ,
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ЦЕНЫ (ТАРИФЫ)
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ТАКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДЛЕЖАТ УСТАНОВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ, ТРЕБОВАНИЯ О ПРИНЯТИИ
ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ТРЕБОВАНИЙ К ЭТИМ ПРОГРАММАМ,
УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К РЕГУЛИРУЕМЫМ ВИДАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УКАЗАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Наименование государственной функции
1. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Региональной энергетической комиссией, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций (далее - государственная функция).
Наименование исполнительного органа государственной власти,
исполняющего государственную функцию
2. Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Региональная энергетическая комиссия, орган регионального государственного контроля (надзора)).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Парламентская газета. 27.11 - 03.12.2009. № 63, "Российская газета", № 226, 27.11.2009, "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, № 48, ст. 5711;
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Российская газета", № 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008;
- Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" // "Собрание законодательства РФ", 11.05.2015, № 19, ст. 2825;
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Российская газета. 14.05.2009. № 85;
- Законом Тюменской области от 27.12.2013 № 110 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Тюменской области";
- Постановлением Правительства Тюменской области от 26.10.2011 № 391-п "Об определении органов исполнительной власти Тюменской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)" // "Тюменская область сегодня", № 219, 25.11.2011;
- Постановлением Правительства Тюменской области от 22.11.2013 № 520-п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа" // http://www.admtyumen.ru, 27.11.2013;
- Постановлением Правительства Тюменской области от 09.06.2014 № 306-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления в Тюменской области регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа цен (тарифов)" // http://www.admtyumen.ru, 11.06.2014, "Тюменская область сегодня", № 106, 20.06.2014;
- Распоряжением Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.06.2015 № 1 "Об установлении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" (http://www.admtyumen.ru, 03.07.2015).
- иными нормативными правовыми актами.
Предмет регионального государственного контроля (надзора)
4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Региональной энергетической комиссией (далее - подконтрольные субъекты), требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований к объектам указанных организаций, находящихся на территориях Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, устанавливаются Региональной энергетической комиссией.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора)
5. В ходе осуществления государственной функции должностные лица Региональной энергетической комиссии имеют право:
1) запрашивать необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
2) рассматривать документы, характеризующие деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
3) проводить экспертизу документов, характеризующих деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
4) проводить обследование объектов, связанных с предметом проверки.
6. В соответствии с ежегодным планом проверок подконтрольных субъектов должностные лица Региональной энергетической комиссии обязаны осуществлять плановые проверки, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, внеплановые проверки, по результатам которых должностные лица Региональной энергетической комиссии обязаны:
1) проверять наличие утвержденной подконтрольным субъектом программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) проверять соответствие программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденной субъектом проверки, требованиям к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленным Региональной энергетической комиссией;
3) составлять акты проверок и предоставлять их для ознакомления подконтрольным субъектам, в отношении которых проведена проверка;
4) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
5) принимать меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
7. Должностные лица Региональной энергетической комиссии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать ограничения предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а также нести установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора). Также в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов);
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы подконтрольных субъектов;
3) проводить проверку на основании приказа председателя Региональной энергетической комиссии о ее проведении, в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Региональной энергетической комиссии;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, с результатами проверки;
8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от подконтрольных субъектов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору)
8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от уполномоченных должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора), информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора);
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
6) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ № 141).
9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, при осуществлении в отношении него регионального государственного контроля (надзора) обязаны:
1) при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Региональную энергетическую комиссию указанные в запросе документы;
2) при проведении выездной проверки предоставить должностным лицам органа регионального государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые подконтрольными субъектами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым подконтрольными субъектами оборудованию, подобным объектам;
3) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Описание результата исполнения государственной функции
10. Результатами исполнения государственной функции являются:
1) установление факта соблюдения (несоблюдения) требований законодательства о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований, установленных для этих программ;
2) принятие мер по устранению выявленных нарушений;
3) привлечение виновных лиц за нарушение требований законодательства о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Результаты исполнения государственной функции оформляются актом проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ, в 2 экземплярах; справкой по результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектов; выдачей предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Порядок информирования об исполнении государственной функции
11. Информация о месте нахождения и графике работы Региональной энергетической комиссии:
Место нахождения Региональной энергетической комиссии: 625000, г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, этаж 6.
Почтовый адрес: 625004, г. Тюмень, ул. Володарского, 45;
Часы работы:
- понедельник - четверг с 8-45 до 18-00 (перерыв с 13-00 до 14-00)
- пятница с 9-00 до 17-00 (перерыв с 13-00 до 14-00);
- суббота, воскресенье - выходные дни.
Информацию о месте нахождения и графике работы Региональной энергетической комиссии можно получить посредством личного обращения - устного или письменного, телефонной связи, сети Интернет на официальном сайте Региональной энергетической комиссии www.rectmn.ru, на официальном Портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru в разделе "Власть"/"Исполнительные органы власти"/"Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа"), на информационном стенде Региональной энергетической комиссии.
12. Справочный телефон отдела Региональной энергетической комиссии, исполняющего государственную функцию:
- отдел экономического анализа и контроля: 8 (3452) 23-03-92.
13. Адрес официального сайта Региональной энергетической комиссии в сети Интернет - www.rectmn.ru.
14. Адрес электронной почты Региональной энергетической комиссии: info@rectmn.ru.
15. Адрес сайта "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции: http://www.uslugi.admtyumen.ru/.
16. Информация по вопросам исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции может быть получена заинтересованными лицами путем обращения в Региональную энергетическую комиссию:
а) лично;
б) посредством телефонной связи;
в) почтовой связи;
г) в форме электронного сообщения;
д) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области";
е) на информационном стенде Региональной энергетической комиссии.
17. Информация, указанная в пунктах 12 - 17 настоящего регламента, размещается на официальном сайте Региональной энергетической комиссии, на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" и на информационном стенде в помещении Региональной энергетической комиссии в письменной форме вместе с текстом настоящего регламента.
18. При осуществлении информирования должностное лицо Региональной энергетической комиссии, ответственное за информирование, подробно и корректно информирует заинтересованных лиц по вопросу исполнения государственной функции, при этом ответ следует начать с информации о наименовании исполнительного органа государственной власти Тюменской области, фамилии, имени, отчества и должности государственного гражданского служащего Региональной энергетической комиссии, осуществляющего информирование, предлагает заявителю представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо Региональной энергетической комиссии, ответственное за информирование о ходе исполнения государственной функции с привлечением других должностных лиц, должно принять все необходимые меры для ответа на поставленные вопросы, сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложить обратиться письменно, назначить другое удобное для заявителя время консультирования, либо предлагает возможность ответного звонка должностного лица, ответственного за информирование, заявителю.
Сроки исполнения государственной функции
19. Плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки осуществляются в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Плановые проверки соблюдения требования законодательства о принятии подконтрольным субъектом программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований, установленных к этим программам, осуществляются с периодичностью два раза в три года.
Дата и сроки проведения плановой проверки указываются в ежегодном плане проведения плановых проверок, утверждаемом председателем Региональной энергетической комиссии после согласования с органами прокуратуры.
20. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
21. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
22. Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется в течение календарного года. Общий срок исполнения государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа информации - срок, указанный в приказе об утверждении план-графика систематического наблюдения и анализа информации.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
23. Исчерпывающий перечень административных процедур:
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению государственного контроля (надзора);
2) организация и проведение проверки;
3) оформление результатов проверки;
4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
5) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектов.
Электронная форма фиксации результатов административных процедур не предусмотрена.
24. Блок-схемы исполнения государственной функции приводятся в приложениях к настоящему регламенту.
Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
по осуществлению государственного контроля (надзора)
25. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается Региональной энергетической комиссией в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
26. Основанием для начала данной административной процедуры по разработке ежегодных планов проведения плановых проверок является резолюция председателя Региональной энергетической комиссии о формировании плана проведения плановых проверок на очередной год.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
27. Административные действия, входящие в состав административной процедуры:
- включение подконтрольных субъектов в проект ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям и на условиях, указанных пунктом 26 настоящего регламента;
- определение подконтрольных субъектов для включения в проект ежегодного плана проверок, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства;
- согласование с другими заинтересованными органами контроля (надзора), проведения плановых проверок подконтрольных субъектов в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;
- составление проекта ежегодного плана по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- направление проекта ежегодного плана проверок на согласование заместителю Губернатора области, курирующего деятельность Региональной энергетической комиссии;
- направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения подконтрольных субъектов, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;
- доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органов прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и его утверждение председателем Региональной энергетической комиссии;
- направление утвержденного ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа;
- размещение ежегодного плана на официальном сайте Региональной энергетической комиссии в сети Интернет, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28. Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
29. Направление сведений о внесенных в ежегодный план изменениях в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещение этих сведений на официальном сайте Региональной энергетической комиссии в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в 10-дневный срок со дня внесения изменений.
30. Ответственность за исполнением административных действий, указанных в пункте 27 настоящего регламента, возлагается на начальника отдела экономического анализа и контроля Региональной энергетической комиссии.
31. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.
32. Критерием принятия решения о формировании ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению государственного контроля (надзора) является наличие оснований, предусмотренных пунктом 26 настоящего регламента.
33. Результатом административной процедуры является утверждение председателем Региональной энергетической комиссии ежегодного плана проверок, согласованного с соответствующим органом прокуратуры.
34. Способом фиксации результата выполнения данной административной процедуры является регистрация приказа об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок и его размещение на официальном сайте Региональной энергетической комиссии.
Организация и проведение проверок
35. Виды проверок:
1) плановая;
2) внеплановая;
3) документарная;
4) выездная.
Плановые и внеплановые проверки могут быть как документарными, так и выездными.
В ходе проверок подконтрольных субъектов:
а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
в) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
г) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки;
------------------------------------------------------------------
Подпункт д) пункта 35 в части внесения информации в единый реестр проверок применяется в отношении проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
д) осуществляется внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.
Должностные лица Региональной энергетической комиссии запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые Региональной энергетической комиссией, а также устные и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки.
36. Плановая проверка:
Основанием для начала административной процедуры по организации плановой (документарной и/или выездной) проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.
Проверка проводится на основании приказа председателя (заместителя председателя) Региональной энергетической комиссии, оформляемого по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ № 141.
В приказе указываются:
- наименование органа регионального государственного контроля (надзора);
- фамилии, имена, отчества, должности ответственного должностного лица и должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов - граждан, аттестованных Региональной энергетической комиссией, аккредитованных экспертов и экспертных организаций на основании приказа председателя Региональной энергетической комиссии, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место нахождения юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представление которых подконтрольным субъектом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Подготовка приказа о начале проведения плановой проверки осуществляется должностным лицом отдела экономического анализа и контроля Региональной энергетической комиссии не позднее пяти рабочих дней до даты начала проверки.
Приказ о проведении проверки подписывается председателем Региональной энергетической комиссии, а в случае его отсутствия заместителем Региональной энергетической комиссии не позднее пяти рабочих дней до даты начала проверки.
Ответственное должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет о проведении плановой проверки подконтрольный субъект не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Региональной энергетической комиссии о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением, с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
37. Внеплановая проверка.
Основанием для начала административной процедуры по организации внеплановой проверки (документарной или выездной) являются:
1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного Региональной энергетической комиссии предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Региональную энергетическую комиссию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) председателя Региональной энергетической комиссии, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Подготовка и принятие приказа о проведении внеплановой проверки, а также срок уведомления о проведении внеплановой проверки осуществляется аналогично порядку, изложенному в пункте 36 настоящего регламента.
По основаниям, указанным в "а" и "б" части 2 пункта 37 настоящего регламента, внеплановая выездная проверка подконтрольных субъектов может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольных субъектов.
Согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры осуществляется по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ № 141, и в порядке, установленном приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93.
Региональная энергетическая комиссия в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
38. Документарная проверка.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Региональной энергетической комиссии.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах подконтрольного субъекта, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов регионального государственного контроля (надзора).
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Региональной энергетической комиссии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольными субъектами обязательных требований, в адрес подконтрольных субъектов осуществляется запрос с требованием о предоставлении необходимых документов для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Региональной энергетической комиссии, а в случае его отсутствия заместителя председателя Региональной энергетической комиссии, о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подконтрольные субъекты обязаны направить в Региональную энергетическую комиссию указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Подконтрольный субъект может представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольными субъектами документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Региональной энергетической комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется подконтрольным субъектам с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Подконтрольные субъекты, представляющие в Региональную энергетическую комиссию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия вышеуказанных сведений, могут представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Региональная энергетическая комиссия установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Региональной энергетической комиссии проводят выездную проверку.
При проведении документарной проверки Региональная энергетическая комиссия не вправе требовать у подконтрольных субъектов сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
39. Выездная проверка.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах подконтрольных субъектов сведения, а также производимые и реализуемые ими товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Региональной энергетической комиссии документах подконтрольных субъектов;
- оценить соответствие деятельности подконтрольных субъектов обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Региональной энергетической комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Региональной энергетической комиссии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые подконтрольными субъектами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым подконтрольными субъектами оборудованию, подобным объектам.
40. Проверки проводятся только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Региональной энергетической комиссии о проведении конкретной проверки. Ответственность за исполнением административных действий, перечисленных в данном разделе регламента, возлагается на ответственное должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
41. Сроки проведения проверок должны соответствовать срокам, указанным в пункте 20 настоящего регламента.
42. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.
43. Критерием принятия решения об организации и проведении проверок является наличие оснований, предусмотренных пунктами 36, 37, 38, 39 настоящего регламента.
44. Результатом административной процедуры является составление акта проверки.
45. Способом фиксации результата выполнения данной административной процедуры является подписание акта проверки и его направление подконтрольному субъекту.
Оформление результатов проверки
46. По результатам проверки должностными лицами Региональной энергетической комиссии составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ, и по утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 85, 14.05.2009) форме, в 2 экземплярах.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа регионального государственного контроля (надзора);
- дата и номер приказа председателя Региональной энергетической комиссии, его заместителя;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения, но не позднее срока, указанного в пунктах 19, 20, 21, 22 настоящего регламента, в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
Срок вручения (направления) акта проверки - не позднее одного рабочего дня после завершения проверки.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Ответственность за исполнением административных действий, указанных в настоящем разделе, возлагается на начальника отдела экономического анализа и контроля Региональной энергетической комиссии.
Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.
Критерии принятия решения отсутствуют.
Способом фиксации результата выполнения данной административной процедуры являются подписанные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем субъекта проверки акт проверки, осуществление записи в журнале учета проверок о проведенной проверке, содержащей сведения о наименовании органа регионального государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки
47. Основанием для начала административной процедуры по принятию мер должностными лицами Региональной энергетической комиссии в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является подписанный акт проверки, в котором изложены выявленные нарушения обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.
48. При выявлении при проведении проверки допущенных подконтрольным субъектом нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством в области регулируемых государством цен (тарифов), должностные лица Региональной энергетической комиссии, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание подконтрольному субъекту об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.
Подготовка и выдача (направление) предписания руководителю подконтрольного субъекта осуществляется непосредственно после ее завершения, но не позднее срока, указанного в пунктах 19, 20, 21, 22 настоящего регламента.
Предписание подписывается председателем (заместителем председателя) Региональной энергетической комиссии и направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично руководителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки.
49. Привлечение к административной ответственности осуществляется уполномоченными лицами, установленными распоряжением Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.06.2015 № 1 "Об установлении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях", в соответствии и в порядке, предусмотренном КоАП РФ и частью 5 статьи 5.3.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.
50. Протокол об административном правонарушении в отношении должностного и (или) юридического лица, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении составляются по форме, утверждаемой приказом председателя Региональной энергетической комиссии.
51. Региональная энергетическая комиссия в пределах компетенции, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП РФ, указанных в пункте 50 настоящего регламента.
52. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.
53. Критерием принятия решений является наличие выявленных нарушений.
54. Результатом административного действия является:
- выдача предписания подконтрольному субъекту об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- составление протокола об административном правонарушении;
- вручение (направление) копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен;
- вынесение постановления об административном правонарушении;
- вручение (направление) копии постановления об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен.
55. Материалы проверки формируются должностным лицом, составившим протокол, в дело об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении формируется в хронологическом и логическом порядке, нумеруется (каждый лист) в нижнем правом углу пастой или чернилами одного цвета (синего либо черного) и сшивается, после чего составляется опись документов, находящихся в деле (листы описи подшиваются в дело с отдельной нумерацией и при подсчете количества листов дела не учитываются), а также титульный лист, на котором содержится информация о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, форме проведенной проверки, даты начала и окончания производства по делу об административном правонарушении.
56. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подтверждение о вручении предписания, копии протокола об административном правонарушении и постановления об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, под расписку либо направленного в адрес этого лица любым другим доступным способом.
Систематическое наблюдение за исполнением обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
57. Основанием для начала административной процедуры является план-график проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением подконтрольными субъектами требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности подконтрольных субъектов (далее - систематическое наблюдение и анализ).
58. Административные действия, входящие в состав административной процедуры:
1) подготовка и утверждение план-графика проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности указанных подконтрольных субъектов;
2) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора);
3) обработка и анализ документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора).
59. Подготовка план-графика проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением подконтрольными субъектами требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности подконтрольных субъектов (далее - план - график), формируется в срок до 15 декабря года, предшествующего периоду их проведения.
План-график формируется начальником отдела технологического присоединения и утверждается приказом председателя Региональной энергетической комиссии.
План-график размещается на официальном сайте Региональной энергетической комиссии в сети Интернет в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
60. Систематическое наблюдение и анализ проводятся отделом технологического присоединения в соответствии с указанным планом - графиком.
Для целей осуществления систематического наблюдения и анализа подконтрольные субъекты представляют:
1) программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - не позднее 15 дней со дня их принятия или внесения в них изменений;
2) ежегодный отчет субъекта контроля о фактическом исполнении установленных требований к программе, составленных по форме, утвержденной Региональной энергетической комиссией (ежегодно, не позднее 1 февраля);
3) прогнозируемое изменение цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемых организаций в результате учета в программе установленных требований (ежегодно, не позднее 1 февраля).
В ходе наблюдения отделом технологического присоединения производится сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля, который осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля, у подконтрольных субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из иных источников информации.
Сбор может осуществляться также посредством поиска информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в официальных печатных изданиях.
Систематическое наблюдение и анализ осуществляется в отношении факта принятия субъектом контроля программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и соблюдения требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности субъектов контроля.
По результатам систематического наблюдения и анализа отделом технологического присоединения подготавливается справка, которая оформляется в свободной форме, и направляется председателю Региональной энергетической комиссии.
Основанием для подготовки справки об осуществлении контроля за соблюдением субъектами контроля требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности субъектов контроля является окончание контрольных мероприятий систематического наблюдения и анализа в отношение всех субъектов контроля, указанных в план-графике систематического наблюдения и анализа.
Справка оформляется и подписывается начальником отдела в течение 5 рабочих дней со дня завершения административной процедуры.
61. В случае выявления нарушений, должностными лицами Региональной энергетической комиссии принимаются следующие меры:
а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;
б) составление протокола и привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ.
62. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.
63. Критерием принятия решения отсутствуют.
64. Результатом административной процедуры является составление справки о проведении систематического наблюдения и анализа начальником отдела технологического присоединения.
Справка о проведении систематического наблюдения и анализа информации размещается на сайте Региональной энергетической комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
Выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации, отраженных в справке проведения систематического наблюдения и анализа информации в отношении конкретного субъекта контроля, является основанием для принятия мер, указанных в пункте 48 настоящего регламента.
65. Способом фиксации административной процедуры является подписание начальником отдела технологического присоединения справки о проведении систематического наблюдения и анализа и резолюция, подписанная председателем региональной энергетической комиссии.
66. Ответственным за проведение данной административной процедуры является начальник отдела технологического присоединения Региональной энергетической комиссии.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами Региональной
энергетической комиссии положений регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к исполнению государственной функции, а также принятием
ими решений
67. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Региональной энергетической комиссии положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Региональной энергетической комиссии осуществляется председателем Региональной энергетической комиссии, его заместителем.
Текущий контроль осуществляется в процессе текущей работы, при подготовке, визировании и подписании документов, являющихся результатами исполнения государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
68. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа председателя Региональной энергетической комиссии не чаще одного раза в год.
69. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются по мере необходимости и (или) при поступлении жалоб на действия (бездействия) должностных лиц Региональной энергетической комиссии, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор).
70. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав подконтрольного субъекта, подготовку ответов на обращения подконтрольных субъектов, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Региональной энергетической комиссии, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор).
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав подконтрольных субъектов в ходе исполнения государственной функции, осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность должностных лиц Региональной энергетической
комиссии за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной
функции
71. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а равно за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, должностные лица Региональной энергетической комиссии несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
Положения, характеризующие требования
к порядку и формам контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
72. Контроль за исполнением государственной функции со стороны руководителей Региональной энергетической комиссии должен быть постоянным, всесторонним и объективным, и осуществляться путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Региональной энергетической комиссии нормативных правовых актов, а также положений настоящего регламента.
73. Общественный контроль за исполнением государственной функции вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:
- фиксации нарушений, допущенных должностными лицами Региональной энергетической комиссии при исполнении государственной функции, и направления сведений о нарушениях в Региональную энергетическую комиссию;
- подачи замечаний к процедуре исполнения государственной функции или предложений по ее совершенствованию в Региональную энергетическую комиссию;
- обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Региональной энергетической комиссии в порядке, установленном настоящим регламентом.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
КОМИССИИ, А ТАКЖЕ ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
74. Решения, действия (бездействия) должностных лиц Региональной энергетической комиссии, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы Заявителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации председателю Региональной энергетической комиссии и (или) в судебном порядке.
75. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является действие (бездействие) и решение, принятое должностными лицами Региональной энергетической комиссии в ходе исполнения государственной функции. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока исполнения государственной функции;
2) требование с Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для исполнения государственной функции;
3) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для исполнения государственной функции;
4) требование с Заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
5) отказ должностного лица Региональной энергетической комиссии, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных по результатам исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
76. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Региональной энергетической комиссии при исполнении государственной функции.
Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Региональной энергетической комиссии, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции, могут быть направлены непосредственно председателю Региональной энергетической комиссии или его заместителю.
Жалоба на действия (бездействие) председателя Региональной энергетической комиссии, его заместителя, должностного лица Региональной энергетической комиссии, исполняющих государственную функцию, а также принимаемые ими решения, могут быть направлены заместителю Губернатора Тюменской области, координирующему и контролирующему Региональную энергетическую комиссию.
77. С жалобой заинтересованное лицо (подконтрольный субъект) может обратиться в Региональную энергетическую комиссию устно и письменно (в бумажном или электронном виде).
Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать: полное наименование заинтересованного лица (подконтрольного субъекта), его местонахождение и контактный почтовый и (или) электронный адрес; суть жалобы; дату.
78. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица (подконтрольного субъекта), направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу (подконтрольному субъекту), направившему жалобу, в этом случае в течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит рассмотрению, о чем в течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу (подконтрольному субъекту), направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица (подконтрольного субъекта) содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Региональной энергетической комиссии либо уполномоченное на то должностное лицо, принимает решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом (подконтрольным субъектом) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Региональную энергетическую комиссию с уведомлением заявителя в письменной форме в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы.
79. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
80. Заинтересованное лицо (подконтрольный субъект) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
81. Жалоба, поступившая в Региональную энергетическую комиссию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в Региональной энергетической комиссии, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Регистрация поступившей жалобы осуществляется специалистом, ответственным за регистрацию документов, в течение двух дней с момента поступления обращения в Региональную энергетическую комиссию.
В случае поступления жалобы непосредственно должностному лицу, наделенному полномочиями по рассмотрению жалоб, данное должностное лицо обязано в тот же день (в день поступления жалобы) передать жалобу специалисту, ответственному за регистрацию документов, для ее регистрации.
82. По результатам рассмотрения жалобы Региональная энергетическая комиссия принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных по результатам исполнения государственной функции документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
83. Заинтересованному лицу (подконтрольному субъекту) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в письменной форме, в течение 2 рабочих дней после рассмотрения жалобы в сроки, установленные в пункте 81 настоящего регламента.
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения Региональной энергетической комиссией
Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа
государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
за соблюдением организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, в случае если цены
(тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат
установлению Региональной энергетической комиссией,
требования о принятии программ в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности и требований
к этим программам, устанавливаемых применительно к
регулируемым видам деятельности указанных организаций
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК
Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок, представление
его в органы прокуратуры и согласование
V
Согласование проведения внеплановых выездных проверок с органами
прокуратуры
V
Проведение плановых и внеплановых выездных и документарных проверок
V
Оформление акта проверки и вручение экземпляра акта проверки
подконтрольному субъекту
V
Выдача подконтрольному субъекту предписания об
устранении нарушений
V
Составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение
дела об административном правонарушении и привлечение лиц, допустивших
выявленные нарушения, к административной ответственности
Приложение № 2
к Административному регламенту
исполнения Региональной энергетической комиссией
Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа
государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
за соблюдением организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, в случае если цены
(тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат
установлению Региональной энергетической комиссией,
требования о принятии программ в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности и требований
к этим программам, устанавливаемых применительно к
регулируемым видам деятельности указанных организаций
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО
НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, АНАЛИЗА
И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИМИ
ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ
подготовка и утверждение план-графика проведения систематического
наблюдения и анализа
V
сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного
контроля (надзора)
V
обработка и анализ документов и материалов, относящихся к предмету
государственного контроля (надзора)
V
Подготовка справки о проведении систематического наблюдения, анализа за
соблюдением требований о принятии программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности и требований к этим программам
V
Выдача подконтрольному субъекту предписания об
устранении нарушений
V
Составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение
дела об административном правонарушении и привлечение лиц, допустивших
выявленные нарушения, к административной ответственности
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова