Региональное
Законодательство
Тюменская область

Решение Тюменской городской Думы от 24.12.2015 N 425 "О резолюции, принятой по итогам дня депутата по теме "Организация теплоснабжения города Тюмени"

ТЮМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2015 г. № 425

О РЕЗОЛЮЦИИ, ПРИНЯТОЙ ПО ИТОГАМ ДНЯ ДЕПУТАТА ПО ТЕМЕ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ"

В соответствии со статьями 27, 58 Устава города Тюмени Тюменская городская Дума решила:
1. Одобрить резолюцию, принятую по итогам дня депутата по теме "Организация теплоснабжения города Тюмени" (прилагается).
2. Направить настоящее решение и указанную резолюцию Главе Администрации города Тюмени, в филиал ОАО "УТСК" Тюменские тепловые сети и филиал ПАО "СУЭНКО" - "Тепло Тюмени".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

Председатель
Д.В.ЕРЕМЕЕВ
25 декабря 2015 г.





Приложение
к решению
Тюменской городской Думы
от 24.12.2015 № 425

РЕЗОЛЮЦИЯ,
ПРИНЯТАЯ ПО ИТОГАМ ДНЯ ДЕПУТАТА ПО ТЕМЕ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ"

Организация теплоснабжения в городе Тюмени относится к вопросам местного значения и является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.
В целях ознакомления с системой теплоснабжения в городе Тюмени 13 октября 2015 года в рамках дня депутата состоялась поездка депутатов Тюменской городской Думы и представителей Администрации города Тюмени на предприятия, участвующие в осуществлении теплоснабжения города Тюмени - филиал ОАО "УТСК" Тюменские тепловые сети (ул. Одесская, 5) и филиал ПАО "СУЭНКО" - "Тепло Тюмени" (ул. Одесская, 8). Участники встречи ознакомились с работой ТЭЦ-1 и работой диспетчерских служб данных организаций.
Одной из основных задач Администрации города Тюмени является формирование надежной и эффективной системы теплоснабжения города Тюмени.
Указанная задача решается, прежде всего, координацией Администрацией города Тюмени деятельности различных служб хозяйствующих субъектов по обеспечению теплоснабжения населения, обеспечения стабильной работы объектов теплоснабжения.
Непосредственно Администрацией города Тюмени утверждается и реализуется муниципальная программа по развитию коммунальной инфраструктуры, в рамках которой определены показатели результативности и утвержден соответствующий план мероприятий.
В рамках реализации муниципальной программы "Развитие системы инженерной инфраструктуры города Тюмени на 2012 - 2014 годы" выполнена замена порядка 36,3 км (в двухтрубном исчислении) ветхих тепловых сетей.
В рамках реализации муниципальной программы "Развитие системы коммунальной инфраструктуры города Тюмени на 2015 - 2019 годы" (распоряжение Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 816-рк) в 2015 году заключены 2 муниципальных контракта на общую сумму 215 590,2 тыс. руб. с целью выполнения работ по капитальному ремонту муниципального теплосетевого имущества.
В соответствии с указанными контрактами выполнена замена 5,3 км тепловых сетей (в двухтрубном исчислении).
Технический надзор за выполнением работ на объекте осуществляют специалисты МКУ "Служба заказчика и технического контроля" Администрации города Тюмени.
Особое внимание участники встречи уделили вопросу согласования плана ремонтных работ на муниципальных объектах теплоснабжения, выполняемых за счет средств, предусмотренных в тарифах теплоснабжающих организаций, а также в зачет арендной платы.
Так, Администрацией города Тюмени в 2010 году (в рамках муниципального контракта) выполнены работы по наладке и регулировке централизованной системы теплоснабжения в городе Тюмени, по результатам которых была собрана и проанализирована информация о состоянии городской системы теплоснабжения.
С учетом этих данных с 2014 года организацией-арендатором муниципального теплосетевого имущества филиалом ПАО "СУЭНКО" - "Тепло Тюмени" ведется установка приборов регулирования на границе магистральных и распределительных тепловых сетей.
В рамках выполнения работ по капитальному ремонту в счет арендных платежей предусматривается поэтапное оснащение приборами регулирования 159 ответвлений (всего 192). Данные мероприятия предусмотрены перечнем внепланового капитального ремонта филиала ПАО "СУЭНКО" - "Тепло Тюмени", согласованным департаментом городского хозяйства Администрации города Тюмени и МКУ "ТГИК".
Всего в 2014 - 2015 годах осуществлен монтаж 70 приборов регулирования. До конца 2015 года планируется установить еще 12 приборов.
Установка данных приборов позволит обеспечить:
- регулировку гидравлических параметров теплоносителя в соответствии с договорными параметрами потребителей, подключенных к соответствующему ответвлению тепловой сети;
- перераспределение тепловой энергии по точкам поставки до достижения расчетного режима;
- увеличение резерва тепловой энергии, мощности и пропускной способности тепловых сетей без реконструкции;
- увеличение уровня энергоэффективности при теплоснабжении потребителей.
Кроме того, благодаря снижению давления в сети и его стабильности снижается аварийность на тепловых сетях. Также установка приборов регулирования положительно сказывается на ресурсе внутридомового инженерного оборудования систем отопления.
Наибольший эффект установка приборов регулирования дает при наличии соответствующих приборов учета на границе магистральных и распределительных тепловых сетей.
Также участники дня депутата уделили внимание вопросу проведения ремонтных работ систем теплоснабжения, контролю качества выполненных работ по ремонту систем теплоснабжения, порядку выполнения аварийных работ на системах теплоснабжения, а также проведению работ по инвентаризации бесхозяйных сетей теплоснабжения, восстановлению технической документации и принятию в муниципальную собственность, так как решающее влияние на качество и бесперебойность теплоснабжения оказывает наличие большого количества бесхозяйных сетей теплоснабжения и отсутствие в полном объеме мероприятий, направленных на их наладку и регулировку.
Предметом рассмотрения участниками встречи стала координация работы и общее взаимодействие Администрации города Тюмени в рамках действующих полномочий с теплоснабжающими организациями, управляющими организациями по обеспечению теплоснабжения населения города Тюмени.
Работа по данному направлению осуществляется в постоянном режиме.
Особое внимание уделяется подготовке систем теплоснабжения и жилищного фонда к отопительному периоду, утверждению графика опрессовочных мероприятий, взаимодействию теплоснабжающих и управляющих организаций.
Для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в городе Тюмени осуществляется ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей (телефоны: 45-15-20, 051).
Вместе с тем в ходе обсуждения вопросов участниками дня депутата было указано на отсутствие взаимодействия между руководством филиала ПАО "СУЭНКО" - "Тепло Тюмени" и депутатами Тюменской городской Думы, представителями Администрации города Тюмени, населением.
Особый акцент участники встречи сделали на вопрос организации проведения земляных работ и восстановления благоустройства, нарушенного в результате проведения работ по ремонту системы теплоснабжения на территории города Тюмени.
В целях обеспечения качества и своевременности выполняемых работ по восстановлению благоустройства сетевыми организациями ежегодно организуются и проводятся открытые конкурсы по выбору специализированного подрядчика на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства на территории соответствующего административного округа города Тюмени.
Специалистами управ и муниципальных казенных учреждений служб заказчика по благоустройству административных округов города Тюмени (далее - Служба заказчика) производится ежедневный осмотр мест производства земляных работ на предмет соблюдения подрядными организациями Правил благоустройства, выявления возможных просадок грунта восстановленных раскопок. Для приемки восстановленного благоустройства и его фотофиксации в обязательном порядке осуществляется выезд на место раскопки после производства земляных работ.
Контроль за качеством выполнения земляных работ и работ по восстановлению нарушенного благоустройства осуществляется должностными лицами Службы заказчика с освидетельствованием каждого конструктивного слоя дорожной одежды визуально-инструментальными способами, в том числе выполняется проверка соответствия толщины конструктивных слоев дорожной одежды типовым схемам, проверка ровности асфальтобетонного покрытия. Для контроля качества восстановления нарушенного дорожного полотна Службами заказчика применяются плотномеры и трехметровые линейки типа "Кондор-Н".
Заявитель приступает к укладке последующих конструктивных слоев дорожной одежды только после подписания должностным лицом Службы заказчика акта на скрытые работы.
По результатам проведения освидетельствования конструктивных слоев дорожной одежды, состоящих из песка, щебня, должностным лицом Службы заказчика и представителем заявителя составляется и подписывается акт на скрытые работы.
Вместе с тем при обсуждении существующей системы теплоснабжения города Тюмени участники дня депутата отметили ряд проблемных вопросов, связанных с необходимостью:
- совершенствования организации управления системой теплоснабжения города;
- совершенствования механизма проведения работ по ремонту систем теплоснабжения города Тюмени в части организации своевременного выполнения ремонтных работ, контроля качества выполненных работ по ремонту систем теплоснабжения;
- совершенствования порядка выполнения аварийных работ на системах теплоснабжения в части определения критериев очередности выполнения аварийных работ при наличии нескольких заявок;
- развития системы теплоснабжения для обеспечения потребностей города в соответствии с Генеральным планом города Тюмени;
- повышения надежности системы теплоснабжения;
- принятия схемы теплоснабжения города Тюмени в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".
Участниками встречи было отмечено, что на сегодняшний момент большую проблему составляет отсутствие единообразного подхода со стороны руководства филиалов ОАО "УТСК" Тюменские тепловые сети и ПАО "СУЭНКО" - "Тепло Тюмени" к формированию системы учета тепловой энергии на этапе ее передачи (принятия), а также к учету объема сверхнормативных потерь теплоносителя, что может негативно отразиться на снабжении тепловой энергией потребителей города Тюмени.
Выстраивание эффективной модели взаимодействия между указанными филиалами по данному вопросу позволит с максимальным эффектом использовать переданное в аренду муниципальное имущество, используемое при учете тепловой энергии.
Участниками дня депутата особое внимание было уделено вопросу единообразного подхода к системе учета тепловой энергии на этапе ее передачи (принятия) всех ресурсоснабжающих организаций.
По итогам дня депутата по теме: "Организация теплоснабжения города Тюмени" участники мероприятия рекомендовали:
1. Тюменской городской Думе:
1) продолжить работу по контролю за организацией системы теплоснабжения в городе Тюмени;
2) при рассмотрении отчетов о реализации муниципальной программы "Развитие системы коммунальной инфраструктуры города Тюмени на 2015 - 2019 годы" обратить особое внимание на мероприятия, направленные на развитие системы теплоснабжения города Тюмени.
2. Администрации города Тюмени:
1) завершить работу по организации утверждения схемы теплоснабжения города Тюмени;
2) принять участие в разработке филиалами ОАО "УТСК" Тюменские тепловые сети и ПАО "СУЭНКО" - "Тепло Тюмени" единой концепции по организации определения в режиме реального времени количества переданной (принятой) тепловой энергии и количества сверхнормативных потерь теплоносителя и урегулировании существующих между филиалами спорных вопросов, касающихся определения количества переданной (принятой) тепловой энергии и количества сверхнормативных потерь теплоносителя;
3) усилить контроль качества выполненных работ по ремонту системы теплоснабжения города Тюмени;
4) обеспечить комплексный подход при планировании ремонта автомобильных дорог, благоустройства территории и замены инженерных коммуникаций в целях оптимизации сроков ремонтных работ и финансовых затрат;
5) оптимизировать работу по выявлению бесхозяйных тепловых сетей в городе Тюмени и оформлению их в муниципальную собственность;
6) осуществить мероприятия по оформлению в муниципальную собственность объектов теплоснабжения города Тюмени и земельных участков, занимаемых данными объектами.
3. Филиалам ОАО "УТСК" Тюменские тепловые сети и ПАО "СУЭНКО" - "Тепло Тюмени":
1) выработать единую концепцию по организации определения в режиме реального времени объема переданной (принятой) тепловой энергии и объема сверхнормативных потерь теплоносителя;
2) урегулировать существующие между филиалами спорные вопросы, касающиеся определения объема переданной (принятой) тепловой энергии и объема сверхнормативных потерь теплоносителя;
3) продолжить работу по реализации мероприятий, направленных на картирование и дистанционную диагностику состояния тепловых сетей путем проведения инфракрасной аэросъемки тепловых сетей на территории города Тюмени с целью выявления аварийно-опасных участков, участков с утечками и несанкционированным потреблением;
4) принять меры, направленные на своевременное и качественное выполнение ремонтных работ системы теплоснабжения города Тюмени;
5) разработать систему критериев очередности выполнения аварийных работ на теплосетях при наличии нескольких аварийных ситуаций;
6) разработать мероприятия, направленные на уменьшение объема сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях.
4. Филиалу ПАО "СУЭНКО" - "Тепло Тюмени":
Обеспечить взаимодействие с представителями Администрации города Тюмени и депутатами Тюменской городской Думы для своевременного и оперативного решения текущих вопросов, связанных с теплоснабжением города Тюмени.


------------------------------------------------------------------