Региональное
Законодательство
Тюменская область

Постановление Тюменской областной Думы от 17.12.2015 N 3358 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2015 г. № 3358

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 21 И 34 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОХОТЕ И О
СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2. Назначить официальным представителем Тюменской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Лосеву И.В., председателя комитета Тюменской областной Думы по экономической политике и природопользованию.
3. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по экономической политике и природопользованию (Лосева И.В.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Вносится
Тюменской областной Думой

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 21 И 34 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735; 2013, № 30, ст. 4034) следующие изменения:
1) в статье 21:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и успешно прошедшим проверку знаний требований охотничьего минимума (далее - охотминимума), требований правил пожарной безопасности к пребыванию граждан в лесах, правил оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты.
По результатам успешного прохождения проверки знаний требований охотминимума, требований правил пожарной безопасности к пребыванию граждан в лесах, правил оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты физическим лицам выдаются охотничьи билеты установленного образца.";
б) часть 7 признать утратившей силу;
в) часть 8 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) вступившего в законную силу в отношении физического лица постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.";
г) часть 13 изложить в следующей редакции:
"13. Порядок проведения проверки знаний требований охотминимума, требований правил пожарной безопасности к пребыванию граждан в лесах, правил оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты, перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении охотничьего билета, порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета, форма охотничьего билета, а также требования охотминимума и правила оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
2) статью 34 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) проведение проверки знаний физических лиц требований охотминимума, требований правил пожарной безопасности к пребыванию граждан в лесах, правил оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ
21 И 34 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ
ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в области природопользования.
Ежегодно в весенне-летний период во многих субъектах Российской Федерации одной из наиболее важных проблем является опасность лесных пожаров, большая часть из которых возникает по вине человека вследствие неосторожного обращения с огнем, незнания, а зачастую и игнорирования требований правил пожарной безопасности в лесах.
В этой связи охотник как никто другой обязан владеть необходимыми знаниями требований пожарной безопасности в лесах и соблюдать их при осуществлении охоты.
Вместе с тем с целью повышения культуры охоты, уменьшения несчастных случаев на охоте, уменьшения травматизма при использовании орудий охоты охотнику также необходимо знать требования правил охоты, требования техники безопасности при осуществлении охоты, требования безопасности при обращении с орудиями охоты, основы биологии диких животных (требования охотминимума), а также правила оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты.
Отсутствие у охотника знаний охотничьего минимума, правил пожарной безопасности в лесах, правил оказания первой помощи существенно увеличивает риск возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах во время осуществления охоты.
В свою очередь, правовой механизм, позволяющий осуществить проверку знаний охотником вышеуказанных правил, федеральным законодательством не предусмотрен. На практике это выражается в отсутствии у начинающих охотников знаний охотминимума, правил пожарной безопасности в лесах и правил оказания первой помощи, что, как следствие, способствует увеличению количества чрезвычайных ситуаций в лесах, в частности лесных пожаров в сезон охоты.
Таким образом, в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций при осуществлении охоты, обеспечения всестороннего и качественного ознакомления охотников с требованиями охотминимума, правилами пожарной безопасности в лесах и с правилами оказания первой помощи законопроектом предлагается при получении физическим лицом охотничьего билета установить обязанность проходить проверку знаний требований вышеуказанных правил.
Вместе с тем аннулирование охотничьего билета за нарушение охотником правил пожарной безопасности в лесах в действующей редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрено, что не соответствует реалиям настоящего времени, характеру правонарушения и причинам его возникновения, а именно преднамеренности проистекающей из халатности и безответственности поведения физического лица в лесах при осуществлении им охоты.
Учитывая изложенное, законопроектом предусматривается возможность аннулирования охотничьего билета в случае нарушения охотником правил пожарной безопасности в лесах при осуществлении охоты.





Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 21 и 34
Федерального закона "Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОВ РСФСР,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И
ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РСФСР И РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ
21 И 34 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ
ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребуется разработка:
- правил оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты;
- порядка проведения проверки знаний физических лиц требований охотничьего минимума, требований правил пожарной безопасности к пребыванию граждан в лесах, правил оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты.
Кроме того, принятие законопроекта потребует внесение изменений в приказ Минприроды Российской Федерации от 20.01.2011 № 13 "Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета".

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 21 и 34
Федерального закона "Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
СТАТЬИ 21 И 34 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ
ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ


------------------------------------------------------------------